بحث شامل للحصول على تشريعات قوية بشأن التحول الرقمي

وفي مناقشات المجموعة 11 التي تضم وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان، وافق نواب الجمعية الوطنية على إصدار القوانين الثلاثة المذكورة أعلاه بناءً على التقارير المقدمة والتحقق المذكورة أعلاه؛ مؤكدين أن هذه القوانين مهمة للغاية لتنمية البلاد في الفترة الحالية وفي المستقبل.

مشهد من جلسة نقاش في المجموعة الحادية عشرة، بمشاركة وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان . تصوير: لام هيين

"المفهوم ليس دقيقًا حقًا"

خلال مناقشة مشروع قانون التحول الرقمي، أشار المندوبون إلى صعوبة هذا المشروع، إذ لا يوجد حاليًا سوى عدد قليل جدًا من دول العالم التي لديها قانون خاص بالتحول الرقمي. ولذلك، أعرب المندوبون عن تقديرهم الكبير لجهود الحكومة في إعداده، كما أطلعوا هيئة الصياغة على أنه نظرًا لكوننا روادًا في إصدار قانون التحول الرقمي، فإن هناك تحديات كبيرة تتطلب دراسة متأنية لوضع قانون جيد يُرسي أسسًا قوية للتحول الرقمي في المرحلة المقبلة.

فيما يتعلق بشرح المصطلحات، قال النائب في الجمعية الوطنية، نجوين مانه هونغ (كان ثو)، إنه من خلال المناقشات مع الخبراء ومقارنتها بالمعايير العامة، تبيّن أن بعض المصطلحات الواردة في مشروع القانون "صعبة الفهم نسبيًا". أما ما هو الاقتصاد الرقمي، وما هو المجتمع الرقمي، "فالمفاهيم ليست دقيقة تمامًا".

نائب الجمعية الوطنية، نجوين مانه هونغ (كان ثو)، يتحدث. تصوير: لام هين

استشهد المندوب بمفهوم الاقتصاد الرقمي الوارد في البند 7 من المادة 3، والذي يُعرّفه بأنه جزء من الاقتصاد، تُنفَّذ فيه أنشطة الإنتاج والأعمال والتوزيع والاستهلاك والإدارة أو تُدعم من خلال التكنولوجيا الرقمية والبنية التحتية الرقمية والبيانات الرقمية. ومن خلال بحثه، أوضح المندوب نجوين مانه هونغ أن هناك فرقًا بين الاقتصاد الرقمي والاقتصاد التقليدي، لذا يُعرّف الاقتصاد الرقمي بأنه اقتصاد يعتمد بشكل أساسي على التكنولوجيا الرقمية، وخاصةً الإنترنت والبيانات الرقمية، لخلق تبادل وتوزيع للقيمة.

وأكد المندوب قائلاً: "فقط عندما يكون لدينا مثل هذا التعريف، يمكننا تحديد أي قسم، وأي صناعة، وأي مجال، وأي مرحلة وصلنا إليها إلى مستوى الاقتصاد الرقمي. ولاحقًا، عند قياس مساهمة الاقتصاد الرقمي في الناتج المحلي الإجمالي، سيكون ذلك أكثر دقة".

كما أبدى مندوب الجمعية الوطنية داو تشي نجيا (كان ثو) اهتمامه بتوضيح المصطلحات الواردة في الفقرة 7 من المادة 3 بشأن الاقتصاد الرقمي والفقرة 8 من المادة 3 بشأن المجتمع الرقمي، مشيرًا إلى أن تعريف الاقتصاد الرقمي كجزء من الاقتصاد والمجتمع الرقمي كجزء من المجتمع ليس شاملاً.

نائب الجمعية الوطنية داو تشي نغيا (كان ثو) يتحدث. تصوير: لام هين

إيمانًا بأن التحول الرقمي له تأثير شامل على جميع الجوانب والمجالات، اقترح المندوب داو تشي نجيا البحث وإعادة ضبط تعريف وشرح المصطلحات المتعلقة بالاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي.

اقترح المندوب تحديدًا: "الاقتصاد الرقمي هو اقتصاد يشهد تحولًا رقميًا شاملًا، حيث يُدار الإنتاج والأعمال والمعاملات والاستهلاك والإدارة بالاعتماد على التكنولوجيا الرقمية والبنية التحتية الرقمية والبيانات الرقمية والخدمات الرقمية". أما المجتمع الرقمي فهو أنشطة اجتماعية تشهد تحولًا رقميًا شاملًا، حيث تُدار جميع أنشطة ومجالات الحياة الاجتماعية بالاعتماد على التكنولوجيا الرقمية والبنية التحتية الرقمية والبيانات الرقمية والخدمات الرقمية.

واقترح نائب الجمعية الوطنية كوانج ثي نجويت (ديان بيان) أنه من الضروري الاستمرار في المراجعة الدقيقة ومقارنة أحكام مشروع القانون مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار وقانون العطاءات وقانون الموازنة العامة للدولة وقانون الملكية الفكرية وقانون التجارة الإلكترونية وقانون الأمن السيبراني وما إلى ذلك لضمان الاتساق وتجنب التداخلات والصراعات في التنفيذ عند إقرار قانون التحول الرقمي.

لا بد من وجود سياسة لجذب الاستثمار في تطوير البنية التحتية الرقمية للمناطق المحرومة.

أشار النائب في الجمعية الوطنية، لي كوانغ تونغ (كان ثو)، إلى أن مستوى التحول الرقمي الحالي في بلدنا متفاوت، لا سيما في المناطق التي تعاني من ظروف اقتصادية صعبة، حيث يصعب التحول الرقمي بشدة. لذلك، يأمل النائب أن يُحدد قانون التحول الرقمي سياساتٍ لجذب مشاريع الاستثمار، وخاصةً مشاريع الاستثمار لتطوير البنية التحتية اللازمة للتحول الرقمي في المناطق التي تعاني من صعوبات اجتماعية واقتصادية.

مندوب الجمعية الوطنية لي كوانغ تونغ (كان ثو) يتحدث. تصوير: لام هين

وفيما يتعلق أيضًا بالمادة 4 الخاصة بالسياسات الحكومية بشأن التحول الرقمي، ينص مشروع القانون على تنفيذ التحول الرقمي الشامل للوكالات في النظام السياسي، وبناء حكومة رقمية فعالة وشفافة، مع وضع الشعب والشركات في المركز.

وافق المندوب نجوين مانه هونغ على ما سبق، وطرح السؤال التالي: "لماذا ذكرنا النظام السياسي واقتصرنا على الحكومة الرقمية؟ ماذا عن الهيئات المتبقية في النظام السياسي، هل هي مُحوّلة رقميًا؟ هل هناك جمعية وطنية رقمية؟ أم أن منظمات الجبهة مُحوّلة رقميًا؟ هل هيئات الحزب مُحوّلة رقميًا؟ هنا، نذكر الحكومة فقط، وهي ليست كاملة وشاملة بما يكفي". وحلّّل المندوب الوضع، واقترح ضرورة إضافة المزيد من الهيئات إلى النظام السياسي.

"سد الفجوة" المتعلقة بالأمن السيبراني، وفرض الضرائب على المنصات الرقمية، والخدمات الرقمية عبر الحدود

تنص المادة 2 بشأن موضوعات تطبيق قانون التحول الرقمي على ما يلي: ينطبق هذا القانون على الوكالات والمنظمات والأفراد الفيتناميين والمنظمات والأفراد الأجانب المشاركين بشكل مباشر في الأنشطة المتعلقة بالتحول الرقمي في فيتنام.

ومع ذلك، إذا كان الأمر "مرتبطًا بالتحول الرقمي" فقط، وفقًا للمندوب داو تشي نجيا، "فإنه لا يزال لا يشمل المحتوى المتعلق بالمنظمات والأفراد المشاركين بشكل مباشر في الخارج".

ص1(1).jpg — المندوبون المشاركون في مجموعة المناقشة رقم 11. الصورة: لام هين

واستشهد المندوبون بالأنشطة المتعلقة بالخدمات الرقمية والمنصات الرقمية والبيانات العابرة للحدود، واقترحوا بالتالي الاستمرار في إضافة مواضيع التطبيق إلى مجموعة "المنظمات والأفراد في الخارج المشاركين بشكل مباشر في الأنشطة ذات الصلة".

وتضمن مثل هذه اللوائح "سد" "الفجوة" المتعلقة بأعمال الأمن السيبراني، وفرض الضرائب على المنصات الرقمية والخدمات الرقمية للمنظمات والأفراد الأجانب.

لذلك، أقترح إضافة بنود جديدة إلى موضوعات التطبيق في المادة الثانية، تحديدًا: يُطبّق هذا القانون على الهيئات والمنظمات والأفراد الفيتناميين والمنظمات الأجنبية والأفراد المشاركين بشكل مباشر في التحول الرقمي أو الذين يمارسون أنشطةً تتعلق به، والذين يقدمون خدمات رقمية ومنصات رقمية وبيانات عابرة للحدود في فيتنام. وهذا من شأنه ضمان لوائح تنظيمية أكثر صرامة، كما أكد المندوب.

وفيما يتعلق بمبادئ التحول الرقمي في الحكومة الرقمية، المتعلقة بالذكاء الاصطناعي في الفقرة 7، المادة 13، قال المندوب داو تشي نغيا إنها لا تزال متحيزة نحو الوصف الفني وتفتقر إلى التركيز على المبادئ المتعلقة بالرقابة والمساءلة في أنشطة الخدمة العامة.

المندوبون المشاركون في مجموعة المناقشة رقم 11. الصورة: لام هين

لذلك، اقترح المندوب تعديل البند 7 من المادة 13 لتحديد المسؤوليات بوضوح. وتحديدًا، أُعيدت صياغة البند 7 على النحو التالي: يجب إدارة وتطبيق استخدام أنظمة الذكاء الاصطناعي في عمليات أجهزة الدولة بمسؤولية وأمان وشفافية، مع احترام حقوق الإنسان والقيم الأخلاقية والاجتماعية؛ وضمان الرقابة والمساءلة عن جميع القرارات التي يدعمها النظام أو يتخذها، والامتثال للأحكام القانونية ذات الصلة.

وبحسب المندوبين، فإن مثل هذه اللوائح ستحدد بوضوح مسؤوليات الحكومة في تنفيذ مبادئ التحول الرقمي.

ينبغي الرجوع إلى القوانين المتخصصة

تنص المادة الخامسة من مشروع القانون على الأفعال المحظورة. وعلى وجه الخصوص، يحظر البند الثاني من المادة الخامسة التدخل غير المشروع والوصول إلى المعلومات لإخفاء الجرائم أو عرقلة الإجراءات القضائية؛ ويحظر البند الثالث من المادة الخامسة التهرب من الالتزامات الضريبية أو العقود أو غيرها من الالتزامات القانونية.

مندوب الجمعية الوطنية كوانغ ثي نجويت (ديان بيان) يتحدث. الصورة: لام هين

قال المندوب كوانغ ثي نجويت إن سلوكيات محددة بالغة الخطورة في سياق التحول الرقمي، ويجب حظرها حظرًا صارمًا. ومع ذلك، ولتغطية الانتهاكات بشكل كامل وضمان اتساق النظام القانوني، اقترح المندوب النظر في اللوائح وفقًا لتوجيهات القوانين المتخصصة، على سبيل المثال، استغلال أنشطة التحول الرقمي لارتكاب انتهاكات للقوانين الجنائية والضريبية بدلًا من إعادة تنظيم سلوكيات محددة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html