إنشاء خريطة طريق واضحة، وتجنب التكرار بين البرامج
في تعليقها على مشروع القرار المُعتمد لسياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المُستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب، قالت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي سو (مدينة هوي)، إن مشروع القرار يُظهر الرؤية الاستراتيجية للجمعية الوطنية وعزمها على تحديث التعليم والتدريب. ومع ذلك، لضمان فعالية التنفيذ، من الضروري مواصلة مراجعة وتوضيح الأهداف وخارطة الطريق وآليات الرصد المُحددة لزيادة جدوى البرنامج وشفافيته ومسؤوليته وفعاليته.
فيما يتعلق ببعض الأهداف، مثل "معلمين مؤهلين تأهيلاً كاملاً" أو "جامعة ضمن أفضل 100 جامعة في العالم "، أشار المندوبون إلى عدم وجود تحليل شامل لخارطة الطريق والموارد وشروط التنفيذ. ولضمان الشفافية وسهولة المتابعة، اقترح المندوبون وضع خارطة طريق لكل مرحلة، تتضمن معايير 50%، و70%، و100%، مع الرجوع في الوقت نفسه إلى مجموعات المؤشرات الدولية مثل PISA وTALIS وPIAAC، وذلك لتوفير أساس للمقارنة والتقييم الموضوعي.
فيما يتعلق بالجهات المستفيدة، أشار المندوب إلى أن المسودة لم تُحدد بوضوح ما إذا كانت المدارس الداخلية العرقية، أو المدارس الإعدادية للجامعات، أو مدارس الصداقة، هي التي تلعب دورًا خاصًا في التعليم في المناطق المحرومة. إن عدم تحديد هذا النطاق قد يؤدي بسهولة إلى تضارب في الفهم. واقترح المندوب إضافة بند يسمح بالنظر بشكل منفصل في هذه المؤسسات التعليمية الخاصة، لضمان العدالة والمرونة.
فيما يتعلق بالمشاريع الفرعية ذات رأس المال الاستثماري الإجمالي الكبير، بما في ذلك المشاريع التي تصل قيمتها إلى 277,000 مليار دونج، أكد المندوبون على ضرورة إجراء تقييم أكثر تفصيلاً للاحتياجات العملية وكفاءة الاستثمار. وأوصى المندوبون وزارة التعليم والتدريب بإعداد تقرير تحليلي لكل مشروع، وتكليف جهة مستقلة بتقييمه لتجنب الاستثمار المتشتت والرسمي.
فيما يتعلق بمبدأ تخصيص رأس المال، أشارت المندوبة نجوين ثي سو إلى أن "إعطاء الأولوية للمحليات للحصول على رصيد إضافي من الميزانية المركزية" يجب أن يكون مصحوبًا بمعايير محددة لتجنب التخصيص العاطفي. واقترحت المندوبة وضع مجموعة من المعايير بناءً على متوسط الدخل، ومعدل الفقر، وعدد المدارس المؤهلة، وما إلى ذلك، لضمان العدالة والشفافية.
وفي مجموعة الحلول وآليات الإدارة، قال المندوبون إنه من الضروري إضافة تدابير معالجة عندما لا تخصص المحليات موارد كافية؛ وفي الوقت نفسه، النظر في إنشاء مجلس مراقبة مشترك بين القطاعات لتعزيز التفتيش، وتجنب حالة "المسؤولية غير الواضحة".
بناءً على التحليل السابق، اقترحت المندوبة نجوين ثي سو استكمال مشروع القرار بتحديد الأهداف، وآليات الرصد، وتخصيص الموارد، والمساءلة. وأكدت المندوبة: "فقط عندما تُصمَّم المعايير والآليات بوضوح، وتُوحَّد وتُلزِم، يُمكن لبرامج الأهداف الوطنية أن تكون فعّالة، وتُلبّي توقعات الجمعية الوطنية والناخبين على الصعيد الوطني".
واتفق مندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي) مع الرأي، وقدم اقتراحات محددة، تركز على الاستثمار الإجمالي، وطرق بناء الميزانية، والآليات الانتقالية، وخاصة الصناديق المقابلة.
فيما يتعلق تحديدًا بصندوق التمويل المُقابل للتعليم، قال المندوب: يتوقع البرنامج تمويلًا مُقابلًا من المدارس والجامعات ومؤسسات التدريب المهني بقيمة إجمالية تبلغ 89,000 مليار دونج (المرحلة الأولى: 20,000 مليار دونج، المرحلة الثانية: 68,000 مليار دونج). وقيّم المندوب جدوى هذا الصندوق المُقابل، نظرًا لأن التمويل المُقابل للاستثمار العام كان، ولفترة طويلة، يأتي بشكل رئيسي من المحليات، دون أن يشمل الشركات أو المستفيدين. لذلك، اقترح المندوب إلغاء هذا المبلغ البالغ 89,000 مليار دونج لخفض إجمالي الاستثمار، وتجنب حالة عدم قدرة الدولة على التحكم في مصادر رأس المال من القطاعين الخاص والعام.
لضمان المرونة والكفاءة، اقترح المندوبون نقل بعض المحتوى التعليمي من البرامج المستهدفة الحالية إلى البرنامج الجديد، ووضع إجراءات انتقالية للمشاريع الجارية لتجنب المشاكل المالية والبشرية والإجرائية. إضافةً إلى ذلك، من الضروري إتاحة مرونة في نقل موارد رأس المال والبنود ضمن البرامج والمشاريع الفرعية، وتوزيعها على حزم متكاملة، بحيث تتمكن المحافظات والبلديات من اتخاذ قرارات استباقية، مع التركيز على كفاءة المخرجات بدلاً من مجرد تنفيذ المشروع الأصلي.
تحديد أولويات الاستثمار بوضوح
وفي حين أشاد نائب الجمعية الوطنية دو هوي خانه (دونغ ناي) بسياسة ومحتوى برنامج الهدف الوطني للتعليم الذي اقترحته وزارة التعليم والتدريب، أشار إلى عدد من القضايا المهمة المتعلقة بالموارد وآليات التنفيذ والجدوى.
وبحسب المندوب، فقد طُبِّقت العديد من المرافق ضمن برنامج الاستهداف الوطني للمناطق الريفية الجديدة خلال السنوات الماضية، إلا أن تحقيق المعايير الوطنية وفقًا للمعايير الجديدة أمرٌ بالغ الصعوبة، لا سيما في المدارس التي تم ترسيخها والتي تفتقر إلى غرف عملية وملاعب وملاعب تدريب وصناديق أراضي موسعة. وهذا يزيد من المخاطر عند تطبيق معايير جديدة دون حلول مناسبة.
فيما يتعلق برأس المال، أشار المندوب دو هوي خانه إلى أن البرنامج يتطلب من المحليات موازنة ميزانياتها الخاصة، ولا تتلقى سوى دعم جزئي من الحكومة المركزية، مما يضغط على المقاطعات والمدن ذات الموارد المحدودة. وأشار المندوب إلى أن إجمالي رأس المال المقدر للمشروع المكون 1 (ضمان المرافق والمعدات) للفترة 2026-2030 هو 80,000 مليار دونج، بينما يبلغ المشروع المكون 4 (تطوير الكادر التعليمي، والتحول الرقمي) للفترة نفسها 18,125 مليار دونج، ولكن لم يُحدد محتوى التنفيذ. وتساءل المندوب عن كيفية تنفيذ التحول الرقمي، وكيفية تنفيذ تدريب المعلمين، قائلاً إنه في حال تقديم أعداد كبيرة فقط دون خطة مفصلة، فسيكون من الصعب تحديد مدى فعاليتها.
بناءً على ذلك، اقترح عضو الجمعية الوطنية دو هوي خانه ضرورة وضع خارطة طريق واضحة للتنفيذ، تتضمن خططًا مفصلة وأهدافًا محددة، وتخصيصًا للموارد في كل مرحلة، وأساسًا قانونيًا شفافًا. سيساعد هذا المندوبين على الرصد الفعال، وضمان تنفيذ المشاريع في موعدها المحدد، وتجنب الهدر أو تشتت الاستثمارات.
متفقًا مع رأي النائب دو هوي خانه، قال النائب في الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) إن سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتعليم يجب أن تُدمج في السياسة الوطنية الشاملة. فالنموذج المؤسسي الفيتنامي يُحدد الإنسان باعتباره محور التنمية، حيث يُعدّ التعليم قيمة اجتماعية أساسية تتطلب اهتمامًا خاصًا.
أشار المندوب إلى أن الحاجة إلى الاستثمار في هذه المجالات كبيرة جدًا نظرًا لضعف نقطة البداية، إلا أن الموارد العامة محدودة حاليًا. ووفقًا لتقرير وزارة المالية، فإن القدرة على موازنة رأس مال البرنامج الوطني المستهدف للتعليم لا تتجاوز 100 ألف مليار دونج، في حين أن الهدف المحدد مرتفع جدًا. لذلك، أكد المندوب على أهمية مبدأ الأولوية في تخصيص الموارد.
أشار المندوب فام ترونغ نغيا أيضًا إلى أن نقص 107,000 معلم في المؤسسات العامة بحلول منتصف عام 2025 يُمثل القضية الأكثر إلحاحًا. ومع ذلك، لا يتضمن البرنامج حاليًا مشروعًا مُحددًا لمعالجة هذه القضية مباشرةً، بل يُدرجها فقط في القرار المتعلق بالآليات المُحددة. وأشار المندوب إلى ضرورة تقييم وتحديد ترتيب الأولويات في الاستثمار في البنية التحتية، وتجنب التكرار مع البرامج الأخرى، والنظر في تجنب حالة "كثرة المعلمين وقلة العمال" في التعليم العالي والمدارس المهنية.
فيما يتعلق بتوجهات التدريب، لاحظ المندوبون أن التوجه الحالي يركز بشكل شبه كامل على العلوم الطبيعية، بينما تُعدّ العلوم الاجتماعية أساس المؤسسات والحوكمة الوطنية. لذلك، يُوصى بإعطاء أولوية أكثر توازناً للمجالات المتعلقة ببناء المؤسسات والحوكمة الوطنية.
وأكد النائب في الجمعية الوطنية فان فيت لونغ (دونغ ناي) أن قطاع التعليم حظي بالاهتمام وكان له العديد من السياسات المحددة في برامج الاستهداف الوطني السابقة، وقال أيضا: بالإضافة إلى الرعاية الصحية، فإن سياسة الاستثمار في برنامج الاستهداف الوطني في التعليم تهدف إلى حل المشاكل من المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية في المناطق الجبلية.
ومع ذلك، أعرب المندوبون عن مخاوفهم بشأن استمرارية البرامج وإرثها، مؤكدين على ضرورة اختيار محتوى البرامج السابقة وترتيب أولوياته لإدراجه في البرنامج الجديد، وذلك لتجنب التكرار أو التداخل أو الحذف. ويتمثل الشاغل الأكبر في ضمان عدم انقطاع المحتوى التعليمي، وخاصةً المشاريع الفرعية التي كانت تُدرج سابقًا ضمن برامج مستهدفة أخرى عند دمجها في البرنامج الجديد. وأشار المندوبون إلى أنه "إذا لم تُهيأ ظروف التنفيذ بعناية، ستظهر فجوات في التنفيذ بسهولة، مما يؤثر على الفعالية الإجمالية للبرنامج".
المصدر: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
تعليق (0)