مبادرة مهمة تفتح المجال لحوار معمق في الجمعية الوطنية

نظمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح أمس المنتدى التشريعي الأول تحت عنوان "تطوير المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". وهذه هي المرة الأولى التي يُعقد فيها المنتدى التشريعي بالتزامن مع ملخص الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، وهي مبادرة مهمة تفتح آفاقًا جديدة للحوار المعمق في الجمعية الوطنية.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، رئيس اللجنة المنظمة للمنتدى، وألقى الكلمة الافتتاحية للمنتدى. تصوير: هو لونغ

ضمان ربط العمل التشريعي مع هيئات إنفاذ القانون

نُظِّم المنتدى بمبادرة من رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، لإتاحة مساحة للحوار المعمق بين الجمعية الوطنية والهيئات المشاركة في العملية التشريعية، ونواب الجمعية الوطنية مع العلماء والخبراء والممارسين، حول قضايا مواصلة التفكير المبتكر في التشريع، وتحسين جودة الأنشطة التشريعية، والمجالات التشريعية للدورة التشريعية السادسة عشرة للجمعية الوطنية، بالإضافة إلى ضمان الربط بين العمل التشريعي وإنفاذ القانون. كما أشاد نواب الجمعية الوطنية بالمنتدى باعتباره ركنًا أساسيًا في مسيرة الابتكار في التشريع، ونقطة التقاء مهمة، واكتشاف مبكر لأوجه القصور المؤسسية قبل أن تُصبح عائقًا أمام التنمية.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

بروح من الصراحة والمسؤولية والحماس، قدّم المنتدى العديد من العروض والآراء والمناقشات، والتي أظهرت البحث العميق والشامل، وتلخيصًا للنظريات والممارسات التي أجراها نواب المجلس الوطني، وممثلو الهيئات والمنظمات ومعاهد البحث، والخبراء والعلماء. وقد أشادت الآراء الأساسية بالنشاط التشريعي للمجلس الوطني في دورته الخامسة عشرة، والذي تميز بتجديد فكري كبير.

نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، يلقي كلمة في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

منذ مرحلة إعداد البرنامج التشريعي، صرّح نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ بأن الجمعية الوطنية ترأست عملية إعداد التوجه التشريعي للفصل الدراسي، تمهيدًا لعرضه على الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. وقد حدد هذا التوجه المحاور والمجالات الرئيسية التي تحتاج إلى أولوية للبحث والتطوير خلال الفصل الدراسي. وبالتالي، يُرسي هذا التوجه أساسًا هامًا لإعداد البرنامج التشريعي السنوي، استنادًا إلى التوجه التشريعي للفصل الدراسي ومقترحات الحكومة والجهات المعنية.

نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ يتحدث. تصوير: هو لونغ

على وجه الخصوص، ووفقًا لرئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، فقد أحرز النظام القانوني، بفضل الجهود المشتركة للنظام السياسي بأكمله لتحقيق أهداف المئة عام المحددة، تقدمًا ملحوظًا، وأصبح أكثر تزامنًا وشفافيةً وسهولةً في الوصول، ويغطي جميع المجالات، من الملكية والاستثمار والأعمال إلى العلوم والتكنولوجيا والضمان الاجتماعي، على نحو شامل. كما تم إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب خلال الفترة الماضية بسرعة وتزامن، مما ساهم في إزالة العديد من المعوقات وتسهيل التنمية.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

وقد تجلّت النتائج المذكورة أعلاه من خلال أرقامٍ دالّة. واستشهد نائب رئيس لجنة السياسات والاستراتيجيات المركزية، نجوين دوك هين، بإحصائياتٍ من اللجنة التوجيهية المركزية، قائلاً إنه خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، أنجزت الجمعية الوطنية والهيئات المعنية عملاً هائلاً، حيث أصدرت 17 قانوناً، منها قوانين ذات أهمية خاصة، مثل: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وقانون حماية البيانات الشخصية، بالإضافة إلى 4 قراراتٍ بشأن تجربة آلياتٍ محددة.

نائب رئيس اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجية، نجوين دوك هين، يتحدث في المنتدى. تصوير: هو لونغ

ومن أبرز إنجازات الحزب سرعةُ إضفاء الطابع المؤسسي على سياساته عبر اللوائح القانونية. وصرح نجو ترونغ ثانه، نائب رئيس لجنة القانون والعدالة، قائلاً: "بعد 14 يومًا فقط من إصدار المكتب السياسي القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، درست الجمعية الوطنية القرار رقم 198 بشأن السياسات الرائدة للتنمية الاقتصادية الخاصة، ووافقت عليه".

نائب رئيس لجنة القانون والعدالة، نغو ترونغ ثانه، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

البحث في خفض مستويات نظام الوثائق القانونية

بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية، أشارت الآراء في المنتدى بصراحة إلى أوجه القصور والقيود القائمة في بناء المؤسسات وتطويرها. وتحديدًا، لا يزال القانون يعاني من ضعف السيطرة الكاملة على السلطة، وعدم تحديد المسؤوليات بوضوح وشفافية. ولم تحقق اللامركزية وتفويض الصلاحيات النتائج المرجوة. ولا يزال النظام القانوني الحالي يفتقر إلى الاستقرار والقدرة على التنبؤ؛ ولا يزال إصدار وتعديل الوثائق القانونية يحدث بوتيرة عالية...

يحدد مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب هدف مواصلة تطوير النظام القانوني على نحو شامل ومتزامن وشفاف وقابل للتطبيق، كأساس للإدارة والحوكمة الحديثة، وتشجيع الابتكار، وتطوير مجالات جديدة، وتذليل الصعوبات، وتعظيم الإمكانات ونقاط القوة والموارد، وخلق زخم للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد. ولتحقيق هذا الهدف، أكد رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، على ضرورة مواصلة الابتكار القوي في العمل التشريعي للجمعية الوطنية، وتحسين الجودة والكفاءة، والعمل مع الحكومة والقطاعات والمستويات المختلفة لبناء النظام القانوني وتطويره، ليصبح بحق "انطلاقة الإنجازات" والقوة الدافعة للتنمية الوطنية في العصر الجديد.

أكد نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، على ضرورة بناء نظام قانوني شامل وكامل ومتوازن ومتناغم ومعقول بين مختلف المجالات، وتشجيع صياغة قوانين جديدة تلبي متطلبات التطوير والتوجيه القانوني. وبالتالي، ضمان التناغم بين رؤية الحزب في تحديد مجال التطوير المؤسسي في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر، ورؤية تحديد فئات المجالات القانونية في النظام القانوني. كما ينبغي إجراء بحوث لتقليص مستويات نظام الوثائق القانونية، وتضييق نطاق أنواع الوثائق التي تصدرها الجهات المختصة، بحيث يقتصر إصدار كل جهة وشخص مختص على نوع واحد فقط من الوثائق.

نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

إيمانًا منه بضرورة تحول التشريع من عقلية "الفحص المسبق" و"السلامة المطلقة" إلى القبول الاستباقي للمخاطر الخاضعة للرقابة وتوسيع نطاق الابتكار، صرّح رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، بضرورة تقنين آلية "صندوق الحماية" بشكل صارم؛ وتحسين جودة التنبؤ بالسياسات؛ وتشكيل فريق من "مهندسي المؤسسات" يتمتع بفكر شامل ومتعدد التخصصات، وقادر على استيعاب الاتجاهات العالمية وابتكار نماذج جديدة. وتحتاج العملية التشريعية إلى اختصار الوقت، مع ضرورة تحسين جودة جميع مراحلها، لا سيما مراحل وضع السياسات والتخطيط وتقييم أثرها؛ وزيادة الشفافية والمساءلة والمسؤولية في العملية التشريعية؛ والتغلب تمامًا على "تراكم الوثائق" التي تُفصّل وتُوجّه تنفيذ القوانين.

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث في المنتدى. تصوير: فام ثانغ.

من منظور التدريب، أكد رئيس جامعة هانوي للقانون، الأستاذ المشارك الدكتور تو فان هوا، على ضرورة كسر حلقة الخلل في جودة الموارد البشرية القانونية. ويجب أن يُجرى تدريب الكوادر القانونية بشكل مستمر ومتعمق وفقًا لمراحل عملية سنّ القوانين. ويجب تنظيم تدريب قانوني دوري لموظفي سنّ القوانين وإنفاذها، مرتبطًا بالممارسة ومتعمقًا وفقًا لكل مرحلة.

تحدث الأستاذ المشارك، الدكتور، عميد جامعة هانوي للقانون، تو فان هوا، في المنتدى. تصوير: فام ثانغ

في غضون فترة زمنية قصيرة جدًا، عُقد المنتدى بطريقة نوعية ومشوقة وجذابة وتفاعلية، زاخرة بالمعلومات الغنية والمفيدة، وآراء عميقة ومسؤولة وصريحة، كما أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، في كلمته الختامية. وقد أسهمت المواضيع التي نوقشت في المنتدى إسهامًا كبيرًا في تلخيص أعمال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، والإعداد لوضع التوجهات التشريعية للجمعية، وتطوير العمل التشريعي خلال الدورة، بما يسهم في تطوير هيكل النظام القانوني الفيتنامي، ويلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/sang-kien-quan-trong-mo-ra-khong-giant-doi-thoai-chuyen-sau-cua-quoc-hoi-10396710.html