دمج المقاطعات وإلغاء مستويات المناطق يتماشى مع التقدم العالمي.

وبحسب البروفيسور تران نغوك دوونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية؛ إن إلغاء مستوى المناطق والاكتفاء بالمستويات الإقليمية والبلدية هو أمر معقول أيضاً ويتماشى مع التقدم العالمي .

في حديثه مع فييتنام نت حول الاستنتاج الأخير للمكتب السياسي الذي طلب من لجنة الحزب الحكومية دراسة اتجاه "دمج بعض المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق"، أعرب البروفيسور الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، عن دعمه القوي لهذه السياسة.

وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية. لأن الدستور لا ينص بشكل صارم على أن "فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية". تنص المادة 110 من دستور عام 2013 على ما يلي: "تنقسم الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية على النحو التالي: تنقسم البلاد إلى مقاطعات ومدن تديرها حكومة مركزية".

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق. الصورة: مينه دات

وأعرب البروفيسور تران نغوك دونغ أيضًا عن موافقته على إزالة مستوى المنطقة والمستويات المتبقية فقط على مستوى المقاطعات والبلديات.

هذه سياسة مناسبة جدًا للتنظيم الحكومي في دول العالم. فهي تركز تحديدًا على بناء حكومة قوية على كلا الجانبين (على مستوى المقاطعات والبلديات). أي مقاطعة قوية وقاعدة شعبية قوية (بلدية، حي). تُرسل حكومة المقاطعة حكومةً وسيطةً إلى منطقة أو منطقة معينة تابعة لعدد من البلديات والحييات لتمثيل حكومة المقاطعة في إدارة شؤونها في تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث اليوم، كما حلل السيد دونغ.

التجمع معًا لخلق مساحة أكبر للنمو

في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في اندماج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتباعه ليكون مناسبًا؟

أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية للحزب قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة. وفقًا للتوجه البحثي، سيتم دمج بعض المحافظات والمدن لإنشاء نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل. ولكن من غير الممكن حتى الآن تحديد عدد المحافظات والمدن التي سيتم دمجها، ولكن من المؤكد أنه سيتم جمعها.

وقد يكون من الممكن أن تكون هذه الجهود أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق من القوة المترابطة. مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.

أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.

في الوقت الحاضر، يعتمد دمج الوحدات الإدارية على العديد من المعايير، والتي تعتمد بشكل رئيسي على عدد السكان وحجم المساحة. إذن، برأيكم، عند دراسة اندماج بعض المحافظات، هل يجب أن نأخذ معايير أخرى للتأكد من ملاءمتها للواقع، وتجنب حالة الاندماج المتساوي والميكانيكي؟

أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات، يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد توافق وزخم قوي للتنمية. إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقًا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وقد يؤدي حتى إلى إنشاء مناطق "فوضوية" مع تطور غير معقول.

في واقع الأمر، أدى التقسيم الحديث للوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية إلى الصراعات، وحتى المنافسة، والقضاء على تطور كل منها. ومن ثم فإن دمج بعض المحافظات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.

هناك العديد من المزايا لإلغاء مستوى المنطقة.

فما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة في الوضع الحالي برأيك؟

ولكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، علينا أن نستمر في البحث والتوضيح والتعميق لتطبيق هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج الثلاثي المستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية).

لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا.

الميزة الأولى ستخلق مساحة أكبر نسبيا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة معينة. وفي الوقت نفسه، خلق بيئة أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. وهذه ميزة هائلة في ظل ظروف التكامل الاقتصادي المتزايد على نطاق واسع. في ذلك الوقت لم تكن هناك حواجز أو حدود للمناطق أو الأحياء أو البلديات.

ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع إحدى البلديات أو الأحياء.

ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف بالنسبة لجهاز المنطقة والمحافظة الحالي.

علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور العلمي والتكنولوجي السريع، أصبحت إدارة الدولة من مستوى المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة بكثير.

لكن في البداية قد تظهر بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يثير الشكوك والقلق حول إمكانية تنفيذ إدارة الدولة، وما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا.

لذلك لا بد من النشر والتثقيف حتى يكون هناك وعي موحد وواضح.

إذا تم إلغاء المستوى المتوسط، أي مستوى المناطق، فسيتم إلغاء خطوة نحو اللامركزية وتفويض السلطة. وفي ذلك الوقت، سيتم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة مباشرة من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات والأحياء، مما يساعد على جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.

في السابق، لتنفيذ أي قضية، كان يتعين علينا أن نمر عبر المنطقة ثم نزولاً إلى البلدية والحي، ولكن الآن سيتم التنفيذ مباشرة من المحافظة والمدينة نزولاً إلى البلدية والحي، وهو أكثر ملاءمة.

فهل تعتقد أن هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق؟ هل ينبغي أن يتم ذلك قبل المؤتمر الرابع عشر للحزب (يناير/كانون الثاني 2026) أم بعده؟

في رأيي، الوقت مناسب للبحث في هذا الأمر ولكن يجب أن يتم البحث فيه خطوة بخطوة. وخاصة بعد دمج وتبسيط الجهاز السياسي على المستويين المركزي والمحلي، فإن دمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات يجب أن يتم بشكل منهجي ولا يمكن أن يتم بشكل شخصي.

إن الحزب والدولة عازمان حاليا على التحرك السريع والقوي للتحضير للعصر الجديد ابتداء من المؤتمر الرابع عشر. ومن الممكن أن يتم ذلك أيضًا قبل المؤتمر الرابع عشر.

إن قضية تنظيم الجهاز ودمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات هي قضية مرتبطة مباشرة بالشعب والمصالح، لذا فهي معقدة للغاية وتتطلب إعداداً شاملاً وعزيمة كبيرة.

لأن في الواقع، تم اقتراح تبسيط الجهاز منذ عقود من الزمن ولكن لم يتم تنفيذه بشكل فعال وشامل.

هذه المرة، وبفضل التصميم العظيم للحزب والدولة، فعلنا ذلك بشكل منهجي للغاية، وبإصرار وطرق محددة، وصممنا الجهاز من الأعلى إلى الأسفل وطلبنا التنفيذ، ولم نكتف بإثارة القضية وترك المستويات الدنيا تفعل ذلك كما يحلو لها.

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893