وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية؛ كما أن إلغاء مستوى المقاطعات وترك المستويات الإقليمية والبلدية فقط أمر معقول ويتماشى مع التقدم العالمي .
في حديثه مع فييتنام نت حول الاستنتاج الأخير للمكتب السياسي الذي طلب من لجنة الحزب الحكومية دراسة اتجاه "دمج بعض المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق"، أعرب البروفيسور الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، عن دعمه القوي لهذه السياسة.
وفقًا للأستاذ تران نغوك دونغ، لا يُشكّل دمج مقاطعة بأخرى أي مشكلة دستورية، لأن الدستور لا ينصّ صراحةً على أن "فيتنام تضم 63 مقاطعة ومدنًا تُدار مركزيًا". تنصّ المادة 110 من دستور عام 2013 على أن "الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية مُقسّمة على النحو التالي: تُقسّم البلاد إلى مقاطعات ومدن تُدار مركزيًا".
الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ونائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية سابقًا. تصوير: مينه دات
وأعرب البروفيسور تران نغوك دونغ أيضًا عن موافقته على إزالة مستوى المنطقة والمستويات المتبقية فقط على مستوى المقاطعات والبلديات.
هذه سياسة مناسبة جدًا للتنظيم الحكومي في دول العالم. فهي تركز تحديدًا على بناء حكومة قوية على كلا الجانبين (على مستوى المقاطعات والبلديات). أي مقاطعة قوية وقاعدة شعبية قوية (بلدية، حي). تُرسل حكومة المقاطعة حكومةً وسيطةً إلى منطقة أو منطقة معينة تابعة لعدد من البلديات والحييات لتمثيل حكومة المقاطعة في إدارة شؤون الحكومة في تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث اليوم، كما حلل السيد دونغ.
التجمع معًا لخلق مساحة أكبر للنمو
في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في اندماج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتباعه ليكون مناسبًا؟
أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية للحزب قد أجرت أيضًا أبحاثًا، وقد لا يكون هناك 63 مقاطعة ومدينة بعد الآن. ووفقًا لتوجيهات البحث، سيتم دمج بعض المقاطعات والمدن لتعزيز قوة المنطقة وتحسين الترابط الإقليمي. ومع ذلك، ليس من الممكن حتى الآن تحديد عدد المقاطعات والمدن التي سيتم دمجها، ولكن من المرجح أن يتم دمجها معًا.
وقد يكون إنشاء مناطق ذات نقاط قوة مترابطة أصغر حجمًا مما هو عليه الآن. على سبيل المثال، إنشاء مناطق ذات بحر وغابات وسهول - يمكن دمج بعض المقاطعات الساحلية مع بعضها لإنشاء نقاط قوة بحرية، لتشكيل منطقة كبيرة ذات نقاط قوة.
أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.
حاليًا، يعتمد دمج الوحدات الإدارية على معايير عديدة، أهمها عدد السكان والمساحة. برأيكم، عند دراسة دمج بعض المحافظات، هل يجب مراعاة معايير أخرى لضمان ملاءمتها للواقع وتجنب الاندماج المتساوي والآلي؟
أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات، لا بد من وجود معايير محددة لتحقيق توافق وزخم تنموي قوي. فإذا لم تكن هناك معايير، واقتصر الدمج على رغبات ذاتية، فلن ينجح الأمر، بل قد يؤدي إلى خلق مناطق "غير متكافئة" ذات تنمية غير معقولة.
في الواقع، أدى فصل الوحدات الإدارية مؤخرًا إلى وحدات صغيرة جدًا إلى صراعات، بل وتنافس، وإلغاء تنمية كل منها. لذلك، سيكون دمج بعض المحافظات ميزةً لتجاوز هذا الوضع، وإيجاد زخم قوي ومساحة للتنمية.
هناك العديد من المزايا لإلغاء مستوى المنطقة.
فما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة في الوضع الحالي برأيك؟
ولكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، علينا أن نستمر في البحث والتوضيح والتعميق لتطبيق هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج الثلاثي المستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية).
لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا.
الميزة الأولى ستُتيح مساحةً أوسع نسبيًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة محددة. وفي الوقت نفسه، ستُهيئ بيئةً أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. تُعدّ هذه ميزةً هائلةً في سياق التنمية الاقتصادية المتكاملة بشكل متزايد. حينها، لن تكون هناك عوائق تُعيق حدود المناطق والأحياء والنواحي.
ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع إحدى البلديات أو الأحياء.
ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وخفض التكاليف بالنسبة لجهاز المنطقة والمحافظة الحالي.
علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور العلمي والتكنولوجي السريع، أصبحت إدارة الدولة من مستوى المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة بكثير.
لكن في البداية قد تظهر بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والقلق حول إمكانية تنفيذ إدارة الدولة، وما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا.
لذلك لا بد من النشر والتثقيف حتى يكون هناك وعي موحد وواضح.
بإلغاء مستوى المقاطعات، ستُلغى خطوة نحو اللامركزية وتفويض الصلاحيات. بعد ذلك، ستُنقل اللامركزية وتفويض الصلاحيات مباشرةً من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات والأحياء، مما يُسهم في جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وراحة.
في السابق، كان يتعين علينا لتنفيذ أي قضية أن نمر عبر المنطقة ثم نزولاً إلى البلدية والحي، ولكن الآن سيتم التنفيذ مباشرة من المحافظة والمدينة نزولاً إلى البلدية والحي، وهو أكثر ملاءمة.
برأيكم، هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق؟ هل ينبغي القيام بذلك قبل المؤتمر الرابع عشر للحزب (يناير ٢٠٢٦) أم بعده؟
برأيي، هذا هو الوقت المناسب لدراسة هذا الأمر، ولكن يجب دراسته خطوة بخطوة. وخاصةً بعد دمج وتبسيط الجهاز السياسي على المستويين المركزي والمحلي، يجب أن يتم دمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات بشكل منهجي، وليس على أساس ذاتي.
في الوقت الحالي، يعقد الحزب والدولة العزم على التحرك بسرعة وحزم للتحضير للعصر الجديد بدءًا من المؤتمر الرابع عشر. لذا، يُمكن القيام بذلك أيضًا قبل المؤتمر الرابع عشر.
إن قضية تنظيم الجهاز ودمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات هي قضية مرتبطة مباشرة بالشعب والمصالح، لذا فهي معقدة للغاية وتتطلب إعدادًا شاملًا وعزيمة كبيرة.
لأن في الواقع، تم اقتراح تبسيط الجهاز منذ عقود من الزمن ولكن لم يتم تنفيذه بشكل فعال وشامل.
هذه المرة، وبفضل التصميم العظيم للحزب والدولة، فعلنا ذلك بشكل منهجي للغاية، وبإصرار وطرق محددة، وصممنا الجهاز من الأعلى إلى الأسفل وطلبنا التنفيذ، ولم نكتف بإثارة القضية وترك المستويات الدنيا تفعل ذلك كما يحلو لها.
[إعلان 2]
المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
تعليق (0)