دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق يتماشى مع التقدم العالمي.

وبحسب البروفيسور تران نغوك دونغ، فإن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية؛ كما أن إلغاء مستوى المقاطعات وترك المستويات الإقليمية والبلدية فقط هو أمر معقول ويتماشى مع التقدم العالمي .

في حديثه مع فييتنام نت حول الاستنتاج الأخير للمكتب السياسي الذي طلب من لجنة الحزب الحكومية دراسة توجه "دمج بعض المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق"، أعرب البروفيسور الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ونائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، عن دعمه القوي لهذه السياسة.

وفقاً للأستاذ تران نغوك دونغ، لا يُشكّل دمج مقاطعة بأخرى أي مشكلة دستورية، لأن الدستور لا ينصّ صراحةً على أن "فيتنام تضم 63 مقاطعة ومدناً تُدار مركزياً". تنصّ المادة 110 من دستور عام 2013 على أن "الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية مُقسّمة على النحو التالي: تُقسّم البلاد إلى مقاطعات ومدن تُدار مركزياً".

الأستاذ الدكتور تران نغوك دونغ، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ونائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية سابقًا. تصوير: مينه دات

وأعرب البروفيسور تران نغوك دونغ أيضًا عن موافقته على إزالة مستوى المنطقة والبقاء فقط على المستوى الإقليمي والمستوى البلدي.

هذه سياسة مناسبة جدًا للتنظيم الحكومي في دول العالم. فهي تركز تحديدًا على بناء حكومة قوية على كلا الجانبين (على مستوى المقاطعات والبلديات). أي مقاطعة قوية وقاعدة شعبية قوية (البلدية والحي). تُرسل حكومة المقاطعة الحكومة الوسيطة إلى منطقة أو منطقة معينة تابعة لعدد من البلديات والحي لتمثيل حكومة المقاطعة في إدارة الحكومة في تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث اليوم، كما حلل السيد دونغ.

التجمع معًا لخلق مساحة أكبر للنمو

في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في اندماج بعض المقاطعات، ما الاتجاه الذي يجب اتباعه ليكون مناسبًا؟

أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية للحزب قد أجرت أبحاثًا أيضًا، وقد لا يكون هناك 63 مقاطعة ومدينة بعد الآن. ووفقًا لتوجيهات البحث، سيتم دمج بعض المقاطعات والمدن لتعزيز نقاط القوة الإقليمية وتحسين الترابط الإقليمي. ومع ذلك، لم يتضح بعد عدد المقاطعات والمدن التي سيتم دمجها، ولكن من المرجح أن يتم دمجها معًا.

وقد يكون إنشاء مناطق ذات نقاط قوة مترابطة أصغر حجمًا مما هو عليه الآن. على سبيل المثال، إنشاء مناطق ذات بحر وغابات وسهول - يمكن دمج بعض المقاطعات الساحلية مع بعضها لإنشاء نقاط قوة بحرية، لتشكيل منطقة كبيرة ذات نقاط قوة.

أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.

حاليًا، يعتمد دمج الوحدات الإدارية على معايير عديدة، أهمها عدد السكان وحجم المساحة. برأيكم، عند دراسة دمج بعض المحافظات، هل يجب مراعاة معايير أخرى لضمان التوافق مع الواقع، وتجنب الاندماج المتساوي والآلي؟

أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات، لا بد من وضع معايير محددة لتحقيق توافق وزخم تنموي قوي. فإذا لم تكن هناك معايير، واقتصر الدمج على الرغبات الشخصية، فلن يُجدي نفعًا، بل قد يُؤدي إلى مناطق "غير منطقية" ذات تنمية غير منطقية.

في الواقع، أدى تقسيم الوحدات الإدارية مؤخرًا إلى وحدات صغيرة جدًا إلى صراعات، بل وتنافس، وعرقلة تنمية بعضها البعض. لذا، سيكون دمج بعض المحافظات ميزةً لتجاوز هذا الوضع، وخلق قوة دافعة ومساحة لتنمية قوية.

هناك العديد من المزايا لإلغاء مستوى المنطقة.

فما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة في الوضع الحالي برأيكم؟

ولكي نرى مدى فائدة أو ضرر هذا الأمر، علينا أن نستمر في البحث والتوضيح والتعميق لتطبيق هذه السياسة بشكل جيد، لأنه منذ فترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج الثلاثي المستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية).

لكن التفكير الأولي يظهر أنه إذا قمنا بإزالة مستوى المنطقة، فسوف يكون هناك العديد من المزايا.

الميزة الأولى ستُتيح مساحةً أوسع نسبيًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون أن تقتصر على منطقة أو مقاطعة محددة. وفي الوقت نفسه، ستُهيئ بيئةً أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. تُعدّ هذه ميزةً هائلةً في سياق التكامل الاقتصادي المتزايد. حينها، لن تكون هناك حواجز حدودية أو أراضي بين المناطق والأحياء والنواحي.

ثانياً، جذب موارد أكبر من المحافظة بأكملها لخدمة مشروع خاص بمنطقة أو حي معين.

ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وتقليص التكاليف بشكل كبير بالنسبة لجهاز المنطقة والمقاطعة الحالي.

علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، أصبحت إدارة الدولة من مستوى المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة بكثير.

لكن في البداية قد تظهر بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يثير الشكوك والقلق حول إمكانية تنفيذ إدارة الدولة، وما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا.

لذلك لا بد من النشر والتثقيف حتى يكون هناك وعي موحد وواضح.

بإلغاء مستوى المقاطعات، ستُلغى خطوةٌ نحو اللامركزية وتفويض الصلاحيات. بعد ذلك، ستُنقل اللامركزية وتفويض الصلاحيات مباشرةً من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات والأحياء، مما يُسهم في جعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحًا وفعالية.

في السابق، كان تنفيذ أي مشروع يتطلب المرور على مستوى المنطقة أو المقاطعة قبل الوصول إلى مستوى البلدية أو الدائرة. أما الآن، فيمكننا تنفيذه مباشرةً من المقاطعة أو المدينة إلى مستوى البلدية أو الدائرة، وهو أمر أكثر ملاءمة.

برأيكم، هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق؟ هل ينبغي القيام بذلك قبل المؤتمر الرابع عشر للحزب (يناير ٢٠٢٦) أم بعده؟

برأيي، هذا هو الوقت المناسب لدراسة هذا الأمر، ولكن يجب دراسته خطوة بخطوة. وخاصةً بعد دمج وتبسيط الجهاز السياسي على المستويين المركزي والمحلي، يجب أن يتم دمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات بشكل منهجي، وليس على أساس ذاتي.

في الوقت الحالي، يصرّ الحزب والدولة على التحرك بسرعة وحزم للتحضير للعصر الجديد بدءًا من المؤتمر الرابع عشر. لذا، يُمكن القيام بذلك أيضًا قبل المؤتمر الرابع عشر.

إن قضية تنظيم الجهاز ودمج المحافظات وإلغاء مستوى المديريات هي قضية مرتبطة مباشرة بالشعب والمصالح، لذا فهي معقدة للغاية وتتطلب إعدادًا شاملًا وعزيمة كبيرة.

لأن في الواقع، تم اقتراح تبسيط الجهاز منذ عقود من الزمن ولكن لم يتم تنفيذه بشكل فعال وشامل.

هذه المرة، وبفضل التصميم العظيم للحزب والدولة، فعلوا ذلك بشكل منهجي للغاية، وبإصرار وطرق محددة، وصمموا الجهاز من الأعلى إلى الأسفل وطلبوا التنفيذ، وليس مجرد إثارة القضية وترك المستويات الدنيا تفعل ذلك كما يحلو لها.

المصدر: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893