إعادة هيكلة النظام الجامعي أمر لا مفر منه (*): "القواعد الذهبية" لإعادة الهيكلة الناجحة

تُمثل إعادة هيكلة الجامعات تحولاً جذرياً في نموذج التفكير، من "التوسع لزيادة فرص الالتحاق" إلى "الاندماج لتحسين الجودة والطبقة". دعونا نستعرض ثلاثين عاماً من التحول من التعليم الجامعي الفيتنامي للنخبة إلى التعليم الجامعي العام (1995-2025) لاستخلاص "المبادئ الأساسية" لإعادة هيكلة الجامعات.

"التطور الساخن" والعواقب الوخيمة

بحلول عام 2025، سيبلغ عدد الجامعات في فيتنام حوالي 240 جامعة، منها أكثر من 170 جامعة حكومية. وشهدت الفترة من 2005 إلى 2010 أكبر زيادة في عدد الجامعات (بزيادة 76 كلية و48 جامعة، بمعدل جامعتين وكليتين جديدتين شهريًا). وفي الفترة من 2013 إلى 2021، تم إنشاء 28 جامعة جديدة، منها 19 جامعة حكومية. وشهد نطاق التدريب نموًا مستمرًا، ليصل إلى 2,205,127 طالبًا في العام الدراسي 2023-2024.

شهدت نسبة الطلاب إلى أعضاء هيئة التدريس اتجاهاً تصاعدياً في السنوات الأخيرة، حيث وصلت إلى 27.4 طالباً لكل عضو هيئة تدريس في عام 2021، مما يشير إلى أن حجم الالتحاق يفوق نمو أعضاء هيئة التدريس ذوي الجودة، مما يؤدي إلى خطر إضعاف جودة التدريس.

لقد أدى التطور السريع الذي شهده العالم خلال العقود الثلاثة الماضية إلى ظهور نظام تعليم جامعي يعاني من العديد من نقاط الضعف المتأصلة فيه. هذه النواقص ليست منفصلة عن بعضها البعض، بل هي مترابطة بشكل وثيق، مما يُشكل حلقة مفرغة تعيق التنمية.

من نقاط الضعف الأساسية في النظام الإدارة المجزأة، وضيق النطاق، وعدم التزامن. تعمل الجامعات تحت إدارة العديد من الوزارات أو الفروع أو السلطات المحلية المختلفة، مما يؤدي إلى غياب استراتيجية تطوير شاملة، وتفاوت المعايير، وعدم فعالية تخصيص الموارد.

أدى ضعف الحوكمة إلى أزمة حادة في موارد الاستثمار. وتحديدًا، النقص المالي: إذ إن إنفاق ميزانية الدولة على التعليم الجامعي منخفض جدًا، إذ لا يتجاوز حوالي 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي، بينما بلغ الإنفاق الفعلي في عام 2020 نسبة 0.18% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بكثير من دول أخرى في المنطقة والعالم. يضاف إلى ذلك نقص في المرافق، ونقص في الموارد البشرية عالية الكفاءة، ومحدودية نسبة المحاضرين الحاصلين على شهادات الدكتوراه، وضعف في البحث العلمي والقدرة على الابتكار...

تتداخل برامج التدريب في الجامعات، حيث تفتح العديد منها نفس التخصصات، بينما تعاني مجالات أخرى من نقص الموارد البشرية. تميل الجامعات إلى مواكبة متطلبات السوق من خلال فتح تخصصات "رائجة" مثل الاقتصاد وإدارة الأعمال وتكنولوجيا المعلومات، وتضييق أو إغلاق تخصصات التدريب المتخصصة ذات الأهمية الاستراتيجية للتنمية الوطنية تدريجيًا. في الفترة 2016-2021، انخفض عدد الطلاب المسجلين في تخصصات الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية بأكثر من 30% مقارنة بالفترة السابقة، وبحلول عام 2022، انخفض عدد الطلاب المسجلين في تخصصات الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية بنسبة تزيد عن 2% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين على مستوى البلاد. وهذه مفارقة خطيرة: فبينما تمر هذه القطاعات الاقتصادية بمرحلة تحديث، وتطبق تقنيات متقدمة، وتحتاج بشدة إلى موارد بشرية عالية الجودة، فإن المعروض من العمالة المدربة جيدًا آخذ في النضوب.

Sắp xếp lại hệ thống đại học là tất yếu (*): — الجامعات الخاصة مُلزمة بتحسين جودتها لمنافسة الجامعات الكبرى، وسيتم إعادة تنظيمها. الصورة: باو لام

الوصول إلى العالم

حدد القرار 71 أهدافًا طموحة للغاية: بحلول عام 2030: ستفي 100% من مؤسسات التعليم العالي بالمعايير الوطنية، وستكون 8 مؤسسات على الأقل من بين أفضل 200 جامعة في آسيا، وسيتم الاستثمار في تطوير 3 إلى 5 جامعات مرموقة وفقًا لنموذج بحثي عالمي المستوى. هذه الأهداف غير قابلة للتحقيق تمامًا في ظل نظام مجزأ وقليل الموارد وغير فعال كما هو الحال اليوم. لذلك، فإن إعادة الهيكلة من خلال عمليات الدمج هي السبيل الوحيد لتركيز الموارد، وإنشاء جامعات قوية بما يكفي، قادرة على المنافسة والتكامل على المستوى الدولي.

بدلاً من توزيع الاستثمارات، يمكن للدولة تركيز مواردها المالية ومرافقها الحديثة، كالمختبرات والمكتبات، على عدد قليل من الجامعات الكبيرة متعددة التخصصات والمجالات. كما سيتم جمع نخبة من القيادات والمحاضرين، مما يؤدي إلى تشكيل مجموعات أكاديمية قوية بما يكفي للقيادة. ستتمتع الجامعات الكبيرة بعد الاندماج بمساحة كافية لتطوير برامج تدريبية متنوعة، وتعزيز البحوث متعددة التخصصات، وحل المشكلات الكبيرة، وجذب مشاريع بحثية وطنية ودولية.

إن إنشاء عدد من الجامعات "المحركّة" ذات الحجم والموارد الكبيرة هو السبيل الوحيد لفيتنام لترسيخ مكانتها على خريطة التعليم العالي العالمية. فعدد قليل من الجامعات القوية ذات الأسماء العالمية سيكون له تأثير أكبر بكثير من مئات الجامعات الصغيرة غير المعروفة.

منطق الاندماج صحيح تمامًا، إلا أن الخطر الأكبر لا يكمن في السياسة، بل في عملية التنفيذ. وتُظهر التجارب الدولية أن نجاح هذه العملية يتطلب الالتزام بمبادئ صارمة.

أولاً، يجب أن تستند عملية الدمج إلى مشروع علمي وخارطة طريق، ولا يمكن أن تكون عملية دمج تلقائية للمدارس. بل يتطلب الأمر فرزاً دقيقاً: حل المدارس الضعيفة، ودمج المدارس ذات التخصصات التدريبية المتكاملة لخلق قوة مشتركة، وتجنب الوضع الذي تضطر فيه مدرسة قوية إلى "تحمل" مدرسة ضعيفة، مما يؤدي إلى تراجع جودتها.

بعد ذلك، يجب أن يكون هناك انفتاح وشفافية وتوافق. هذا هو العامل الأساسي للتغلب على التحدي الأكبر المتمثل في الخوف من التغيير والقلق بشأن المصالح الشخصية. يجب أن تكون العملية برمتها، بدءًا من معايير الاختيار، وخارطة طريق التنفيذ، ووصولًا إلى السياسات ذات الصلة، مفتوحة وشفافة، وتجري مشاورات كاملة مع أصحاب المصلحة، بمن فيهم الموظفون والمحاضرون والطلاب، لتحقيق توافق مجتمعي.

يأتي بعد ذلك اختيار قادة موهوبين وبناء حوكمة فعّالة. يعتمد نجاح أي مؤسسة جديدة بشكل كبير على قائدها. ويُعدّ اختيار فريق قيادي موهوب ومتفانٍ، قادر على التوفيق بين الثقافات الأكاديمية المختلفة وقيادة رؤية جديدة، عاملاً حاسماً.

من الأمور بالغة الأهمية حماية مصالح الأطراف المعنية: يجب إعطاء الأولوية لمصالح الطلاب والمحاضرين. يجب وضع آلية تضمن عدم انقطاع الطلاب عن الدراسة، وفي الوقت نفسه، وضع سياسة واضحة لترتيب وتوزيع الموظفين والمحاضرين بطريقة معقولة وعادلة.

علينا أن نتعلم من التجارب الدولية، فدول مثل الصين وكوريا الجنوبية أجرت إعادة هيكلة واسعة النطاق لإنشاء جامعات عالمية المستوى. وتُعدّ دروسها في توفير حزم الدعم الحكومي، ووضع سياسات التمكين، وتخصيص موارد محددة، تجارب قيّمة لفيتنام في عملية التنفيذ.

ادخل سباق الجودة

سيُعيد دمج الجامعات الحكومية رسم خريطة التعليم العالي في فيتنام. فبدلاً من مجرد تقسيم "عام-خاص"، يتحول سوق التعليم العالي إلى منافسة حقيقية على جودة التدريب، مما سيُشكل تحديًا كبيرًا للمدارس الخاصة.

أقرت السيدة نجوين ثي ماي بينه، رئيسة قسم التدريب بجامعة هونغ فونغ في مدينة هو تشي منه، بوجود مخاوف بشأن إجراءات التسجيل. ومع ذلك، يُعدّ هذا التغيير أمرًا لا مفر منه للجامعات الحكومية والخاصة لتحسين جودة التدريب وتجنب هدر الموارد.

إن إعطاء الأولوية للتدريب في المجالات "الرائدة" لتنفيذ مهمة تطوير العلوم والسياسات الوطنية سياسة صائبة. ورغم الضغوط الكبيرة التي تواجهها المدارس الخاصة، إلا أنها لا تزال تتمتع بمزايا من حيث مرونة الإدارة وتطوير البرامج والقدرة على الاستجابة السريعة لاحتياجات السوق - هذا ما عبّر عنه الأستاذ بينه.

صرح الدكتور بوي كوانغ ترونغ، رئيس قسم الاتصالات بجامعة نجوين تات ثانه، بأن عملية الدمج لا تؤثر إداريًا بشكل مباشر على المدارس الخاصة، لأنها مجرد تبسيط للجوانب الإدارية في القطاع العام. ومع ذلك، فإن تشكيل "مدارس حكومية فائقة" نتيجةً لموجة الدمج قد يُسبب ضغطًا على معدلات الالتحاق من حيث السمعة. وأكد الدكتور ترونغ: "في السنوات الأخيرة، دعت الجامعة إلى الاستثمار في معدات التدريب المتخصصة والمرافق الحديثة لزيادة قدرتها التنافسية".

لجذب الطلاب وضمان موارد بشرية عالية الجودة لمنطقة دلتا ميكونغ، اقترحت جامعة كو لونغ العديد من الحلول. صرّح الأستاذ المشارك الدكتور لونغ مينه كو، مدير الجامعة، قائلاً: "ستزيد الجامعة استثماراتها في المرافق والمعدات الحديثة لخدمة التعليم والتعلم على النحو الأمثل. لقد شارفنا على الانتهاء من بناء مبنى للعلوم الصحية من ثمانية طوابق برأس مال استثماري يبلغ حوالي 150 مليار دونج. وفي المستقبل القريب، سنبني مبانٍ جديدة للاقتصاد والعلوم الاجتماعية والإنسانية والهندسة والتكنولوجيا... وسنفتتح العديد من التخصصات الجديدة لتلبية احتياجات المجتمع التنموية".

H.Xuan - C.Linh

__________

(*) انظر جريدة لاو دونج الصادرة بتاريخ 30 سبتمبر

المصدر: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm