التطوير المبكر لإطار العمل الوظيفي وسياسة الرواتب

خلال جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول حول خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أوصى المندوبون بأن تقوم الحكومة في أقرب وقت بتطوير إطار للوظائف وسياسات الرواتب وجداول الرواتب لجميع الأشخاص الذين يتلقون رواتب الدولة.

ضمان التدفق السلس وعدم التداخل أو التكرار أو حذف المهام

وفي حديثه خلال جلسة المناقشة حول تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أشار نائب الجمعية الوطنية نجوين كوك هان (كا ماو) إلى أن عملية تنفيذ الترتيبات وتبسيط الجهاز الإداري واللامركزية وتفويض السلطات حققت تقدما ملحوظا.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين كوك هان ( كا ماو )، يتحدث. تصوير: هو لونغ

ومع ذلك، يشير تقرير الحكومة إلى أن بعض محتويات اللامركزية غير واضحة؛ ولا تزال اللامركزية وتفويض السلطات في بعض المجالات تشكل مشكلة؛ كما أن التنظيم وتوزيع المهام غير واضحين، مما يسبب صعوبات في التنفيذ.

وأشار المندوبون إلى أن اللامركزية في إدارة الأراضي، والاستثمار العام، والأصول العامة، وبناء البنية التحتية، والتعليم، والرعاية الصحية... لا تزال غير مستقرة ، ولا تخلق المرونة والاستقلالية للمحليات.

نظرة عامة على الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

بناءً على ما سبق، اقترح المندوبون، وفقًا لصلاحيات كل قطاع ومستوى، مراجعةً شاملةً للوثائق القانونية الصادرة عنهم، وتعديلها أو استكمالها أو استبدالها فورًا بما يتوافق مع آليات وسياسات الحكومة الجديدة؛ وضمان الاتساق والشفافية، ومنع التداخل أو التكرار أو الإغفال في المهام. وفرض لامركزية قوية على المحليات فيما يتعلق بمحتوى حقوق المواطنين وواجباتهم، بما يُمكّن من إنجاز عملهم فورًا وبكل سهولة وسرعة.

وفيما يتعلق أيضًا بثورة إعادة هيكلة الجهاز وتبسيط الرواتب ونموذج الحكومة المحلية على المستويين، قالت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي ين (مدينة هوشي منه) إنه من الضروري الاهتمام بضمان حياة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، والتأكد من أن هذا الفريق يؤدي بكل إخلاص وصدق المسؤوليات والمهام الموكلة إليه.

مندوبة الجمعية الوطنية، نغوين ثي ين (مدينة هو تشي منه)، تتحدث. تصوير: فام ثانغ

أوصى المندوبون بأن تضع الحكومة قريبًا إطارًا للوظائف وسياسات الرواتب وكشوف الرواتب لجميع من يتقاضون رواتب حكومية. يشمل ذلك بدلات الوظائف والمجالات والمناطق والخصائص المحددة. في الوقت نفسه، يجب أن يكون الإطار شفافًا ليعلم الناس، وتجنب الوضع الحالي الذي يكون فيه لكل قطاع وكل مستوى رواتبه الخاصة ولكل قانون متخصص سياساته الخاصة.

مؤكدًا أن وكالة الأنباء هي لسان حال الرأي العام، وهي الجهة التي تُجسّد مبادئ الحزب وسياساته وقراراته وقوانينه بأسرع وأكثر الطرق فعالية. الصحفيون جنودٌ على الجبهة الأيديولوجية، وكل قلم وصورة سلاحٌ حادٌّ في جميع المجالات. ومع ذلك، لم تحظَ هذه الوكالة بالاهتمام الواجب. في هذه الجلسة، عُدِّل قانون الصحافة، ولكنه قانونٌ إطاري. اقترحت المندوبة نجوين ثي ين أن تولي الحكومة اهتمامًا وتُهيئ جميع الظروف للاستثمار في المرافق، لأن الحصول على صورة جميلة أو فيلم جيد يتطلب معداتٍ وآلاتٍ حديثة. وفي الوقت نفسه، يجب تدريب فريق الصحافة ورعايته وترقيته ووضع سياسة رواتب له ليشعر بالأمان في عملهم.

نظرة عامة على الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

بلغت نسبة اللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات أكثر من 56%.

وفي شرحها أمام الجمعية الوطنية، أوضحت نائبة رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا أن تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين هو ثورة غيرت بشكل أساسي وشامل ودقيق فلسفة تنظيم السلطة المحلية والمؤسسات والحوكمة المحلية والتفكير التنظيمي وموظفي الخدمة المدنية وأساليب الإدارة وكذلك الأدوار والمناصب والعلاقات بين مستويات الحكومة.

وهذا هو التحول من الإدارة إلى الحكم والإبداع وخدمة الشعب، ومن الدولة الإدارية السلبية إلى الحكم المحلي الفعال.

نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا يُلقي كلمةً أمام الجمعية الوطنية. تصوير: فام ثانغ

وأكد نائب رئيس الوزراء أن "هذا التغيير ضخم ويتطلب من النظام السياسي بأكمله وفريق الكوادر والموظفين المدنيين إحداث ثورة لأنفسهم في الفكر والنفسية والتفكير والوعي وأساليب العمل وروح الخدمة العامة وثقافة الخدمة العامة".

وأضاف نائب رئيس الوزراء أنه بعد مرور 4 أشهر على تشغيل الحكومة المحلية على مستويين مقارنة بتاريخها الممتد لـ80 عاما، هناك صعوبات ومشاكل ونواقص أولية، ولكن لا يمكننا أن نكون متسرعين أو كمالين أو نسير ببطء، بل يجب أن نسعى جاهدين لتحقيق الأهداف والمتطلبات، وليس التأخير، وليس فقدان الفرص، والعمل والتعديل والكمال في جميع الجوانب.

نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا يُلقي كلمةً أمام الجمعية الوطنية. تصوير: كوانغ خانه

نؤكد أنه خلال أربعة أشهر من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، حققنا إنجازًا كبيرًا، وهو إحداث نقلة نوعية في إعادة هيكلة الدولة وإعادة تنظيم نموذج التنظيم الإداري للدولة. وقد نُفذ هذا النظام والسياسات المؤسسية بشكل متزامن وشامل. وحتى الآن، اتسم هذا النظام بالاستقرار والانسيابية والاستمرارية والتزامن، وحظي بتقدير الشعب؛ ولا سيما أن العديد من المحليات تتبنى أساليب عمل مبتكرة ومرنة، وتُعالج المشكلات الناشئة بسرعة.

ومع ذلك، وبما أن الأمر يتعلق بقضية جديدة وغير مسبوقة، فإن الصعوبات والمشاكل الأولية أمر لا مفر منه.

نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا يُلقي كلمةً أمام الجمعية الوطنية. تصوير: كوانغ خانه

أشارت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا إلى عدد من الحلول الرئيسية في الفترة المقبلة، منها على وجه التحديد، تحسين نظام السياسات المؤسسية، ومواصلة تحسين القضايا الأساسية المتعلقة بالهيكل التنظيمي، والتوظيف، وتصنيف الوحدات الإدارية، ومعاييرها.

من الآن وحتى نهاية عام ٢٠٢٥، سنُوجِّه عملية استكمال النظام المؤسسي جذريًا. وصرح نائب رئيس الوزراء قائلًا: "لا تزال العديد من الوثائق تنتظر التنفيذ العملي المناسب".

في الوقت نفسه، وجّهت الحكومة وزارة الداخلية لاستكمال إطار عمل الوظائف لتحديد الوظائف بوضوح، لا سيما على مستوى البلديات. واستكمال الشروط اللازمة لوضع أساس قانوني لتوزيع الموظفين للفترة 2026-2030.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وفي المستقبل القريب، تحتاج المحليات إلى مراجعة وتقييم الهيكل بشكل استباقي والنظر في ضمان وجود موظفين على مستوى البلدية، وخاصة المناصب مثل المالية وإدارة الأراضي والبيئة وتكنولوجيا المعلومات وما إلى ذلك.

كما كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتطوير مشروع لتدريب وتنمية فريق من المسؤولين على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية حتى عام 2030.

مواصلة مراجعة واستكمال خطط التخطيط والتطوير لكل منطقة، وزيادة الموارد، وتصميم آليات مالية مناسبة لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي في الخدمة العامة، وبناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية، وغيرها. ابتكار أساليب حوكمة، مع التركيز على بناء المواطن وتطويره وخدمته.

علاوةً على ذلك، ينبغي على المحليات التركيز على معالجة الصعوبات والمشاكل الناشئة ضمن نطاق اختصاصها. ويجب عليها أن تكون استباقية وأن تواصل تقليص الإجراءات الإدارية.

المندوبون في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق باللامركزية، صرّح نائب رئيس الوزراء بأن نسبة اللامركزية في المحليات تجاوزت 56%. كما تُركّز الحكومة على إعادة تقييم جدوى اللامركزية.

فيما يتعلق بإصلاح سياسة الرواتب، أكد نائب رئيس الوزراء أن هذا الإصلاح سيُنفَّذ وفق خارطة طريق، مع اتخاذ خطوات مناسبة، في إطار الإصلاح الإداري الشامل للدولة، وفي إطار النمو الاقتصادي الشامل، وميزانية الدولة. ويجب إعداده بعناية فائقة، ودقة متناهية، خطوة بخطوة، وفقًا لخارطة طريق معقولة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/som-xay-dung-khung-vi-tri-viec-lam-chinh-sach-tien-luong-10393511.html