تعديل دستور 2013: إنشاء ممر قانوني مناسب لمتطلبات التنمية الجديدة

السيد لي في كووك، مدير إدارة نشر القانون والتعليم والمساعدة القانونية: إن دستور عام 2013 المعدل سيصبح القانون الأصلي الأساسي لنا لمواصلة تنفيذ ثورة تبسيط الجهاز. الصورة: VGP/Kim Lien

المحتوى المنقح موجز ويصل إلى القضايا الأساسية والضرورية.

وقال السيد لي في كووك، مدير إدارة نشر القانون والتعليم والمساعدة القانونية ( وزارة العدل )، في حديثه لمراسلي صحيفة الحكومة الإلكترونية، إنه تماشياً مع تدفق ثورة تبسيط وتجديد أجهزة الدولة، وضمان الفعالية والكفاءة، فإن تعديل دستور عام 2013 هو مطلب حتمي وموضوعي.

باعتباره قانونًا أصليًا وقانونًا أساسيًا، يركز هذا التعديل للدستور على محتويات جوهرية وجوهرية، تتعلق بشكل مباشر بالجهاز السياسي ؛ سيساعد في تطوير المؤسسات وكذلك إنشاء قاعدة قانونية متينة لمستويات الحكومة للعمل بشكل أكثر فعالية في الفترة المقبلة؛ وفي الوقت نفسه، تلبية توقعات الناس على النحو الأمثل، فضلاً عن المتطلبات العملية لعملية الابتكار.

يمكن اعتبار محتوى هذا التعديل للدستور موجزًا ​​للغاية، حيث يركز على قضايا مركزية وجوهرية للغاية، وطريقة القيام بالأشياء مبتكرة للغاية (مشاركة النظام السياسي بأكمله في فترة زمنية قصيرة والتطبيق القوي للمنصات الرقمية في جمع الآراء العامة).

على سبيل المثال، قامت وزارة الأمن العام - الوحدة المسؤولة - بجمع آراء الجمهور من خلال منصة VNeID. من خلال هذه المنصة يتم جمع الآراء بشكل دقيق وكامل وواضح وسريع وشفاف من حيث عدد مرات جمع الآراء وعدد الأشخاص المشاركين في جمع الآراء وكذلك الجنس والدين والعمر وغيرها من الخصائص.

وأكد السيد لي في كوك أن "هذه معلومات قيمة للغاية تساعد لجنة تعديل الدستور على إجراء التعديلات في الوقت المناسب بناءً على آراء الناس".

ومن جانب وزارة العدل، قال السيد لي في كووك إن وزارة العدل هي الوكالة الدائمة للمجلس المركزي لنشر التعليم القانوني. وفور صدور طلبات محددة من لجنة تعديل الدستور، أوصت الوزارة المجلس المركزي للتعليم القانوني بإصدار نشرة رسمية لإرشاد وحث جميع الوزارات والفروع والمحليات. وعلى هذا الأساس يتم نشر كافة الوثائق المتعلقة بجمع الرأي العام بشكل فوري ومتزامن على بوابات المعلومات التابعة للوزارات والفروع والهيئات؛ كما ساهمت مشاركة وكالات الأنباء في نشر روح الثورة التجديدية والإجماع والحماس بين الناس على نحو سريع.

وأكد السيد لي في كوك: "بفضل هذه المناهج المبتكرة والشعور العالي بالمسؤولية لدى الشعب، أعتقد أن دستور عام 2013 سيتم تعديله ليصبح دقيقًا ومُحسّنًا حقًا، ويلبي المتطلبات العملية بشكل كامل وشامل وعميق؛ ويعكس روح الحياة ويصبح القانون الأصلي الأساسي حتى يكون لدينا أساس قانوني متين لمواصلة تنفيذ ثورة تبسيط الجهاز في الفترة القادمة؛ والمساهمة في تعزيز قدرة وفعالية وكفاءة النظام السياسي بأكمله، وخلق أساس متين لدخول العصر الجديد".

تعزيز اللامركزية للحكومة المحلية

الأستاذ الدكتور فان ترونج لي، الرئيس السابق للجنة القانونية في الجمعية الوطنية. الصورة: VGP/Kim Lien

وافق البروفيسور الدكتور فان ترونج لي، الرئيس السابق للجنة القانونية بالجمعية الوطنية، بشكل كامل على سياسة تعديل واستكمال عدد من مواد دستور عام 2013 لتلبية متطلبات إعادة ترتيب النظام التنظيمي والجهاز الإداري للدولة نحو تبسيط وتحسين الكفاءة والفعالية والكفاءة. وفي الوقت نفسه، نتفق مع أسلوب العمل الجاد والمتأني والمتقن الذي اتبعته اللجنة لصياغة التعديلات والملاحق لعدد من مواد دستور 2013، ونتفق بشكل أساسي مع المحتوى المقدم في مشروع قرار تعديل دستور 2013.

وافق البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي على تعديل المادة 9 والمادة 10 من دستور 2013 كما هو الحال في مشروع القرار، وحلل أن أحكام مشروع القرار تهدف إلى تنفيذ سياسة تبسيط تنظيم النظام السياسي، والتغلب على ازدواجية التنظيم والوظائف والأنشطة بين جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وبالتالي تعزيز الطبيعة المؤسسية والصلاحية الدستورية للدستور.

وفي الوقت نفسه، فإنه يوضح بشكل صحيح الدور المركزي للتحالف السياسي والاجتماعي لجبهة الوطن الفيتنامية في النظام السياسي، بما يتماشى مع سياسة الابتكار وإعادة هيكلة الجهاز وفقًا لقرار اللجنة المركزية.

ومع ذلك، اقترح البروفيسور فان ترونغ لي أنه من الضروري إظهار الدور المركزي الموحد لجبهة الوطن الفيتنامية، مع ضمان تعزيز دور المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية.

وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري أن نفهم تماما وجهة النظر التوجيهية للأمين العام تو لام بشأن الابتكار في الفكر الدستوري والتشريعي، "تنظيم القضايا المبدئية فقط، وليس محددة للغاية في التفاصيل" في الاتجاه الذي تنظم فيه المادة 9 والمادة 10 من التعديل الجبهة والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية فقط، دون تنظيم أسماء المنظمات الاجتماعية والسياسية الخمس على وجه التحديد.

فيما يتعلق بتعديل اللوائح الخاصة بالوحدات الإدارية والحكومات المحلية، يتفق الأستاذ الدكتور فان ترونغ لي بشكل أساسي مع التعديل لتنفيذ متطلبات تبسيط التنظيم، والتغلب على التداخلات والازدواجية في تنظيم وتشغيل الوحدات الإدارية والحكومات المحلية، والقضاء على المستويات المتوسطة (مستوى المنطقة)، وتنظيم الحكومات المحلية وفقًا لخصائص المناطق الريفية والحضرية والجبلية والجزر. عندما يتم إزالة مستوى المنطقة.

وأكد البروفيسور فان ترونج لي "إننا بحاجة إلى شكل من أشكال الاعتراف والثناء على مساهمات مستوى المنطقة خلال عملية بناء الوطن والدفاع عنه في الماضي". ومع ذلك، اقترح أيضًا أن تكون المستويان الإداريان على المستوى المحلي هما المستوى الإقليمي، ومستوى المدينة التي تديرها الحكومة المركزية، والمستوى الشعبي (مستوى البلديات). وفي الوقت نفسه، تحديد مفهوم اللجنة الشعبية والمجلس الشعبي بشكل أوسع وأعم.

تنص المادة 110 من البند 3 من مشروع القرار على ما يلي: "يحدد المجلس الوطني أنواع الوحدات الإدارية التابعة للمحافظات والمدن المركزية، ونظام وإجراءات إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها".

وبحسب البروفيسور فان ترونغ لي، فمن الضروري الحفاظ على اللائحة الخاصة بـ "جمع الآراء العامة حول إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدود الوحدات الإدارية" وهذا ما تنظمه الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بأحكام التنفيذ، وافق البروفيسور دكتور فان ترونغ لي على أن القرار سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025 وأنه من الضروري تهيئة الظروف لكي يدخل القرار حيز التنفيذ في الوقت المحدد.

السيد تران آنه توان، نائب وزير الداخلية السابق. الصورة: VGP/Kim Lien

وفي معرض تعليقه على المحتوى المتعلق بالحكومة المحلية، اقترح السيد تران آنه توان، نائب وزير الداخلية السابق، إضافة بند إضافي إلى المادة 111 من مشروع القرار على النحو التالي: يتم تنظيم الحكومة المحلية على مستويين فقط، بما في ذلك: الحكومة الإقليمية والحكومة الفرعية الإقليمية. وبالتالي، سواء تم تقسيم المقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة المركزية إلى أقسام أو بلديات أو أقسام داخلية أو بلديات داخلية أو مناطق خاصة أو أسماء أخرى مثل المحافظات أو البلدات أو المدن، فإن الحكومة المحلية المنظمة هناك لا تزال حكومة على المستوى الأدنى من المقاطعة وهي مستوى واحد فقط.

التخلي عن عقلية "الإدارة دون معرفة، وحظر ما لا يمكن إدارته"؛ إزالة الوضع الذي تم فيه إسناد مسألة ما إلى سلطة ولكن لا يزال يتعين طرحها على الوكالات المركزية أو الوكالات ذات الصلة؛ وفي الوقت نفسه، يساهم في تعزيز ثقة فريق القيادة، والجرأة على اتخاذ القرار، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية من أجل مصلحة التنمية المحلية. وبحسب السيد تران آنه توان، فإن محتوى المادة 112 من مشروع القرار يحتاج إلى دراسة ومراجعة أقوى بشأن قضية اللامركزية بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية.

على سبيل المثال، تنص الفقرة 1 من المادة 112 على ما يلي: "تقرر السلطات المحلية القضايا المحلية وفقًا لما ينص عليه القانون" يجب تعديلها في اتجاه "تقرر السلطات المحلية القضايا المحلية"؛ ومن ثم فإن قانون تنظيم الحكم المحلي سوف يوفر اللوائح المحددة. أو ينبغي، حسب رأيه، تنظيم واجبات وصلاحيات الحكومات المحلية، إذا أمكن، بشكل عام في هذا الدستور، على الأقل كمسألة مبدئية.

واقترح السيد تران آنه توان أيضًا أنه من الضروري الاهتمام بتعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الأعضاء والشركات والمنظمات الاجتماعية والجمعيات المهنية في السيطرة على السلطة عند تنفيذ اللامركزية القوية للحكومات المحلية وتنفيذ الحوكمة المحلية الفعالة.

كيم لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-tao-hanh-lang-phap-ly-phu-hop-voi-yeu-cau-phat-trien-moi-102250515181919669.htm