تعديلات قانون الطاقة الذرية: ضمان التوافق مع معايير الوكالة الدولية للطاقة الذرية

استمرارًا لبرنامج عمل الدورة التاسعة، استمعت الجمعية الوطنية، بعد ظهر يوم 5 مايو/أيار 2025، إلى عرض وتقرير مراجعة مشروع قانون الطاقة الذرية (المُعدّل). وفي معرض تقديمه لمشروع قانون الطاقة الذرية (المُعدّل) إلى الجمعية الوطنية، أكد نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ على ضرورة دراسة قانون الطاقة الذرية وتعديله بشكل شامل.

وقال نائب رئيس الوزراء إن القانون الحالي غير متوافق مع عدد من القوانين الصادرة حديثا؛ ولم يشرع بشكل كامل المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوا فيها؛ ولم يقم بتحديث المتطلبات والمعايير الجديدة للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

لا تزال بعض اللوائح غير قابلة للتطبيق ولا تتناسب مع التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا النووية وتكنولوجيا الإشعاع. هناك تداخل في وظائف إدارة الدولة بين الوزارات والهيئات؛ وهناك نقص في اللوائح المحددة المتعلقة بالسلامة والأمن والتفتيش النووي وإدارة محطات الطاقة النووية ومفاعلات البحث.

نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ قدّم مشروع قانون الطاقة الذرية (المُعدّل). (الصورة: Quochoi.vn)

وفيما يتعلق ببعض المواد العالقة التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال في قانون الطاقة الذرية، أوضح نائب رئيس الوزراء بوضوح:

أولا، يتضمن القانون الحالي لوائح غير مناسبة، مثل: عدم ارتباط سياسة تطوير وتطبيق الطاقة الذرية ارتباطا وثيقا بمتطلبات ضمان السلامة والأمن الوطنيين؛ وعدم كفاية اللامركزية وترخيص معدات الأشعة السينية للتشخيص الطبي والاعتراف بشهادات الممارسة؛ وعدم كفاية اللوائح المتعلقة بنقل المصادر المشعة، والتعويض عن الأضرار، فضلا عن تحديث الشروط والمبادئ التوجيهية الجديدة للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

ثانياً، هناك بعض المحتويات المهمة وفقاً للممارسات الدولية لم يتم تقنينها بعد، مثل: إنشاء وكالة لإدارة السلامة النووية والإشعاعية ذات الصلاحيات الكاملة، واستكمال الأنظمة الخاصة بالتفتيش المتخصص، وآليات إدارة النفايات المشعة والوقود النووي والمصادر المشعة المستخدمة، وتنظيم مستوى التعويض عن الأضرار النووية، ومعالجة المخالفات الإدارية والجنائية، وتفتيش المعدات الإشعاعية، فضلاً عن تطوير عملية الاستجابة للحوادث النووية عبر الحدود.

ثالثا، من الضروري التغلب على التداخل في وظائف إدارة الدولة، وتوضيح السلطة في تقييم تصاميم المرافق النووية، ومنح التراخيص لاستخراج الخامات المشعة، وتشغيل محطات الطاقة النووية.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقرير المراجعة لمشروع تعديل قانون الطاقة الذرية، إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على اقتراح الحكومة وأوصت بما يلي: إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تطوير إمكانات العلوم والتكنولوجيا، وإتقان تكنولوجيا الطاقة النووية، وتدريب الموارد البشرية، وتوطين المعدات.

تعديل القانون لضمان الامتثال للمبادئ التوجيهية للوكالة الدولية للطاقة الذرية؛ وإعداد الوثائق التوجيهية للتنفيذ بشكل كامل؛ وتحديد الوظائف بين الوكالات بشكل واضح... إن ملف مشروع القانون يلبي المتطلبات بشكل أساسي وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه.

أوصت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة بإضافة أو مراجعة بعض المحتويات المتعلقة بالوكالة التنظيمية النووية، وتحديد وظائفها وعلاقاتها العملية وقدراتها الفنية وامتثالها لمعايير الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشكل واضح.

فيما يتعلق بتطوير واستخدام الطاقة النووية، فإننا ندعم التأميم ولكننا بحاجة إلى ضمان السلامة للمنظمات والأفراد المستثمرين.

وفيما يتعلق بسلامة وأمن المنشآت النووية، ترى اللجنة أنه من الضروري استكمال الأنظمة المتعلقة بالموافقة على تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية في المادة 30 من مشروع القانون.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع. (الصورة: Quochoi.vn).

(أ) يجب مراجعة تصميم محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية والموافقة عليه من قبل الهيئة التنظيمية النووية في البلد الشريك، مع مراعاة المتطلبات المحددة لفيتنام؛ (ب) في حالة محطات الطاقة النووية والمفاعلات النووية البحثية التي صممتها الوكالات المتخصصة الفيتنامية، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالامتثال لمتطلبات السلامة والأمن النوويين للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

وفيما يتعلق بسلطة تقرير وإقرار سياسات الاستثمار لمشاريع الطاقة النووية، فإن غالبية الآراء تتفق مع الخطة التي قدمتها الحكومة، والتي تنص على أن رئيس الوزراء يقرر سياسات الاستثمار لمشاريع بناء محطات الطاقة النووية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام؛ ويوافق على سياسات الاستثمار لمشاريع بناء محطات الطاقة النووية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة لإنشاء آلية مرنة واستباقية وتسريع التقدم في تنفيذ مشاريع محطات الطاقة النووية؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يتفق أيضًا مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في السياق الحالي.

ومع ذلك، فمن الضروري مراجعة النظام القانوني بعناية لضمان الاتساق والجدوى وكذلك تلبية متطلبات ضمان الأمن والسلامة الإشعاعية والنووية.

وفيما يتعلق بالنفايات المشعة والمصادر المشعة المستهلكة والوقود النووي المستهلك، توصي اللجنة بدراسة واستكمال السياسات المتعلقة بالسيطرة على النفايات المشعة والمصادر المشعة في الخردة وغيرها من المصادر المستوردة والمستوردة مؤقتا والمعاد تصديرها لضمان اكتمالها وجدواها وملاءمتها.

وفيما يتعلق بالاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية، يوصى بمواصلة مراجعة وضمان اكتمال واتساق محتوى خطط الاستجابة للحوادث الإشعاعية والنووية على المستويات الشعبية والإقليمية والوطنية، فضلاً عن جدوى ودقة الخطط؛ وضمان الاتساق مع قانون الدفاع المدني ومشروع قانون حالة الطوارئ، وجدوى التنسيق بين الوكالات ذات الصلة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية (توليف)

المصدر: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm