تعديل قانون إدارة الدين العام: تقليص الإجراءات وزيادة كفاءة الإقراض للاقتصاد

وفقا لبرنامج عمل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في صباح يوم 3 نوفمبر، سيقدم وزير المالية نجوين فان ثانج، بتفويض من رئيس الوزراء، اقتراحًا بشأن مشروع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام.

وزير المالية نغوين فان ثانغ. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ويهدف مشروع القانون هذا إلى إتقان مؤسسة إدارة الدين العام، وضمان السلامة المالية الوطنية، وزيادة كفاءة استخدام القروض، وتعزيز اللامركزية، وتخفيف أعباء الإجراءات الإدارية، وبالتالي المساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي والتكامل المالي الدولي.

يُعدِّل مشروع القانون ويُكمِّل محتويات المواد الـ ٢٤/٦٣؛ منها ١٧ مادة مُعَدَّلة ومُكَمَّلة، وإلغاء بعض أحكام خمس مواد، وإضافة أحكام جديدة في خمس مواد أخرى. ويتوافق مشروع القانون بدقة مع لوائح صياغة الوثائق القانونية، التي أعدتها لجان صياغة القوانين، بهدف مواصلة تعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، واختصار الإجراءات، وتحسين فعالية إدارة الدين العام.

وقال نائب وزير المالية تران كووك فونج إن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون إدارة الدين العام سيعدل ويكمل عددا من المحتويات المتعلقة بلامركزية سلطة الرئيس والحكومة ورئيس الوزراء في التفاوض والتوقيع والموافقة والتصديق على وتعديل واستكمال وتمديد المعاهدات الدولية باسم الدولة وباسم الحكومة بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

وفي الوقت نفسه، لامركزية رئيس الوزراء في تحديد سقف القروض السنوية لإعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي بالتزامن مع إقرار خطة قروض الدين العام وسداده، مما يساهم في تقصير إجراءات إقرار سقف القروض السنوية لإعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي؛ واستكمال مهام وزارة المالية لضمان المرونة في عملية التنفيذ وتقليص الإجراءات الإدارية.

وبناءً على ذلك، يُكمّل مشروع القانون لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى الرئيس ورئيس الوزراء ووزارة المالية في إدارة الديون، مع تعزيز مبادرة السلطات المحلية ومسؤوليتها الذاتية في تحديد الميزانية واستخدامها. وتحديدًا، أُلغيَت المادة التي تُلزم المحليات باستشارة وزارة المالية قبل إصدار السندات، وكُلِّف مجلس الشعب الإقليمي بالموافقة على خطة الإصدار ضمن حدود الاقتراض التي يسمح بها المجلس الوطني.

نائب وزير المالية تران كووك فونغ. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ويقترح القانون أيضًا استكمال اللوائح المتعلقة بالحد الزمني لرئيس الوزراء للموافقة على خطط الاقتراض العام السنوية وسداد الديون لتتزامن مع تقديرات الميزانية وخطط الاستثمار العام؛ وتبسيط إجراءات اقتراح قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وتقليص متطلبات المعلومات، والمساعدة في توفير الوقت وتكاليف الامتثال للوكالات والوحدات.

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة أيضًا توسيع نطاق الجهات التي يمكنها الحصول على قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية لوحدات الخدمة العامة "ضمان النفقات العادية وجزء من نفقات الاستثمار ذاتيًا؛ والمسؤولية الذاتية عن كفاءة استخدام القروض وسداد الديون وفقًا لأحكام القانون".

وفي الوقت نفسه، من أجل تهيئة الظروف لوحدات الخدمة العامة الأخرى التي لم تستوف شروط إعادة الاقتراض ولكنها بحاجة إلى استخدام أو تنفيذ برامج ومشاريع تحت إشراف السلطات المختصة، لتكون قادرة على الوصول إلى قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية من الحكومة، تقترح الحكومة استكمال لائحة النقطة هـ (الجديدة) في البند 2 من المادة 36، والتي بموجبها تقوم السلطة المختصة بالإبلاغ عن الحالات التي لا تستوفي شروط إعادة الاقتراض لكي تدرسها الحكومة وتسمح بالتنفيذ وفقًا لآلية التخصيص.

وعلى وجه الخصوص، يوصي المشروع أيضًا بإدراج حكم في القانون لا يشترط ضمانات للمنظمات العلمية والتكنولوجية ومؤسسات التعليم العالي العامة عند اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وذلك تماشيًا مع سياسة التشجيع الواردة في القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

وبالإضافة إلى ذلك، يغفل المشروع بعض المحتويات التي لم تعد ذات صلة، مثل برنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات، وشكل الاقتراض من صندوق الاحتياطي المالي للدولة، ومهمة "التفتيش" (التي تم مركزيتها في مفتشية الحكومة)، لضمان التوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة المعدل.

كما ذكرت وزارة المالية أنه خلال عملية الصياغة، دُرست أحكام المشروع بعناية لضمان توافقه مع المعاهدات الدولية، وأنه لا يتضمن أي محتوى يتعارض مع الالتزامات الدولية التي تُعد فيتنام طرفًا فيها. كما يلبي المشروع متطلبات الدفاع والأمن الوطنيين، ولا يؤثر على المساواة بين الجنسين أو السياسات العرقية.

وفقًا لتقييم وزارة المالية، فإن تبسيط إجراءات طلبات القروض، وتقليل متطلبات المعلومات، واختصار إجراءات الموافقة، سيساهم في توفير وقت وتكاليف امتثال كبيرة، مع زيادة قدرة المحليات ووحدات الخدمة العامة على الحصول على رأس المال الأجنبي. لا يُنشئ مشروع القانون إجراءات إدارية جديدة، ولا يزيد من الحاجة إلى الموارد البشرية أو المالية اللازمة للتنفيذ.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm