تعديل قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة بما يتناسب مع الواقع

في عصر يوم 20 مايو 2024، قدم الجنرال تو لام، عضو المكتب السياسي ووزير الأمن العام، إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المعدل).

خلال خمس سنوات من الحملة، تم تسليم 99,689 بندقية والعديد من القنابل والألغام والقنابل اليدوية والمتفجرات.

وفقًا للوزير تو لام، بعد خمس سنوات من تطبيق قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة، نفّذته الوزارات والفروع واللجان الشعبية والأمن العام في الوحدات والمحليات بجدية وفعالية، مما ساهم بشكل كبير في حماية الأمن الوطني، وضمان النظام والأمن الاجتماعيين، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وعلى وجه الخصوص، تُضمن إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة بشكل صارم، وفقًا للوائح، بما يلبي متطلبات ومهام الاستعداد القتالي للقوات المسلحة والقوات الأخرى.

قدم الوزير تو لام مقترحًا بشأن مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم (المعدل).

خلال خمس سنوات، حشدت الدولة بأكملها المواطنين لتسليم 99,689 سلاحًا من مختلف الأنواع، بالإضافة إلى العديد من القنابل والألغام والقنابل اليدوية والمتفجرات والأسلحة وغيرها من الأدوات المساعدة. ووجّهت وزارة الأمن العام وحدات الأمن العام في الوحدات والمحليات لمكافحة الجرائم وانتهاكات قانون الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة بحزم وفعالية؛ وخلال خمس سنوات، كشفت الدولة بأكملها 34,109 قضايا، وألقت القبض على 56,027 شخصًا، وصادرت 4,975 سلاحًا من مختلف الأنواع.

ومع ذلك، فبالإضافة إلى النتائج المحققة، واجهت عملية تطبيق القانون عددًا من النواقص والقيود والصعوبات. فقد كشفت مفاهيم الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة المنصوص عليها في قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة لعام ٢٠١٧ عن قيود، مما حال دون تلبية متطلبات إدارة الدولة ومكافحة الجريمة.

إن الجرائم التي تستخدم فيها أسلحة بدائية محلية الصنع معقدة ولكن من الصعب التعامل معها.

في الواقع، خلال خمس سنوات، اكتشفت الدولة بأكملها 28,715 قضية، وألقت القبض على 48,987 شخصًا يستخدمون أسلحة ومتفجرات وأدوات مساعدة وسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين بشكل غير قانوني لارتكاب جرائم، منها: تُشكل الجرائم التي تستخدم فيها الأسلحة محلية الصنع والأسلحة البدائية والسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين كأدوات ووسائل لارتكاب الجرائم معدلًا مرتفعًا للغاية، حيث تم اكتشاف 27,161 قضية، وألقت القبض على 46,693 شخصًا (ما يمثل 94.5٪ من إجمالي عدد القضايا و92.8٪ من إجمالي عدد الأشخاص). وبالتالي، فإن الجرائم التي تستخدم فيها الأسلحة محلية الصنع والأسلحة البدائية والسكاكين وأدوات شبيهة بالسكاكين لارتكاب الجرائم تتطور بشكل معقد للغاية.

وعلى وجه الخصوص، شكل الأشخاص الذين يستخدمون السكاكين والوسائل الشبيهة بالسكاكين لارتكاب الجرائم معدلًا مرتفعًا، حيث تم اكتشاف 16841 حالة، وتم القبض على 26472 شخصًا (يمثلون 58.6٪ من إجمالي عدد الحالات، 54٪ من إجمالي عدد الأشخاص)، العديد من الحالات التي استخدم فيها الأشخاص سكاكين حادة، وسكاكين مدببة، وسكاكين حادة ذات قدرة فتك عالية جدًا، وارتكاب جرائم ذات طبيعة متهورة وقاسية ووحشية للغاية، مما تسبب في غضب عام وارتباك وقلق بين الناس.

في الواقع، تُظهر التحقيقات في القضايا أنه لا يمكن اتخاذ إجراءات جنائية إلا عند وجود أساس كافٍ لاستنتاج ارتكاب الشخص المعني جرائم أخرى، مثل القتل والسرقة والتسبب المتعمد بالأذى، وما إلى ذلك. ولا يمكن مقاضاة الشخص المعني بتهمة حيازة واستخدام أسلحة بشكل غير قانوني، لأن قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لا ينص على اعتبار السكاكين أسلحة، كما أوضح الوزير تو لام.

القادة والمندوبون المشاركون في الاجتماع.

علاوة على ذلك، فإن عدد الأشخاص الذين يستخدمون الأسلحة محلية الصنع بشكل غير قانوني أعلى بكثير من عدد الأشخاص الذين يستخدمون الأسلحة العسكرية بشكل غير قانوني (1783 حالة من أصل 333 حالة، 2589 حالة من أصل 546 حالة). عند استخدام هذه الأسلحة لارتكاب جرائم، فإنها تُسبب عواقب وخيمة وخطيرة للغاية، تمامًا مثل الأسلحة العسكرية. ولكن وفقًا للقانون، لا تُدرج الأسلحة محلية الصنع في قائمة الأسلحة العسكرية، وهي غير مُجهزة للقوات المسلحة الشعبية والقوات الأخرى لأداء الواجبات العامة، ويُحظر تمامًا تصنيعها وإنتاجها والاتجار بها ونقلها وتخزينها واستخدامها.

لذلك، استغلّ بعض الأشخاص ثغراتٍ قانونيةً لتصنيع وتخزين وشراء وبيع ونقل واستخدام أسلحةٍ وسكاكين وأدواتٍ منزلية الصنع، تُشبه الأسلحة البدائية، بشكلٍ غير قانوني. وإذا لم تُمنع هذه الإجراءات فورًا وتُعالج بصرامة، فقد يُشكّل ذلك خطرًا مُحتملًا يُسبّب انعدام الأمن والفوضى. لذلك، من الضروري تعديل وتكميل اللوائح المتعلقة بمفاهيم الأسلحة والمتفجرات والأدوات المُساعدة لضمان توافقها مع الواقع.

إصلاح الإجراءات الإدارية والاستفادة من الموارد الأجنبية

وفقًا للوزير تو لام، يتضمن قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم حاليًا 30 بندًا بشأن إجراءات منح تراخيص وشهادات الأسلحة والمتفجرات وسلائف المتفجرات وأدوات الدعم، مما يُلزم الجهات والمنظمات والشركات بتقديم طلباتها مباشرةً إلى الجهة المختصة بإصدار التراخيص، مشفوعةً بأنواع متعددة من الوثائق. لذلك، ولإصلاح الإجراءات الإدارية وتبسيطها، وتهيئة ظروف مواتية للجهات والمنظمات والشركات والأفراد، من الضروري تقليل الوثائق غير الضرورية وتلقي طلبات معالجة الإجراءات الإدارية عبر البوابة الوطنية للخدمة العامة ونظام معلومات معالجة الإجراءات الإدارية للوزارات والفروع.

وقد قدم رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد لو تان توا تقرير التفتيش.

في الواقع، يتبرع العديد من الهيئات والمنظمات والشركات والأفراد من دول أخرى بالأسلحة وأدوات الدعم ويقدمونها للهيئات والمنظمات المحلية لأغراض البحث أو الإنتاج أو المعدات اللازمة لمواضيع محددة وفقًا للقانون. ومع ذلك، تحظر المادة 5 من قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لعام 2017 حظرًا باتًا تبادل الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم والتبرع بها وإعطائها وإرسالها واستعارتها وإقراضها وتأجيرها واستئجارها ورهنها.

"ولذلك، من أجل الاستفادة من الموارد الأجنبية لدعم فيتنام في البحث والإنتاج والتجهيز واستخدام الأسلحة وأدوات الدعم، فمن الضروري استكمال اللوائح التي تسمح للوكالات والمنظمات والمؤسسات المحلية بتلقي الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدتها الوكالات والمنظمات والمؤسسات والأفراد الأجانب"، حسب تحليل الوزير تو لام.

علاوةً على ذلك، ينص قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لعام ٢٠١٧ على أن رخصة استخدام الأسلحة العسكرية والرياضية وأدوات الدعم صالحة لمدة خمس سنوات، قابلة للتجديد بعدها. وتُصدر بعض أنواع أدوات الدعم بشهادة تسجيل، ولا تنتهي صلاحيتها. ومع ذلك، في الواقع، لا تشهد أنواع الأسلحة وأدوات الدعم أي تغيير في العلامة التجارية أو الرمز أو الرقم التسلسلي؛ إذ تُجري هيئة الإدارة والترخيص عمليات تفتيش سنوية، بينما يترتب على تجديد رخصة الاستخدام تكاليف باهظة.

علاوة على ذلك، يُعدّ ترخيص الاستخدام والشهادة ترخيصين يُمنحان للوكالات والمنظمات والشركات لاستخدام الأسلحة وأدوات الدعم لأداء المهام. لذلك، من الضروري تعديل وتكملة لوائح منح تراخيص استخدام الأسلحة وأدوات الدعم، بحيث لا تُحدد مدة زمنية، وتُستبدل بإصدار شهادات التسجيل تراخيص الاستخدام، وفقًا للوزير تو لام. في الوقت نفسه، يلزم تعديل وتكملة عدد من اللوائح المتعلقة ببحث وإنتاج وتداول ونقل واستخدام المتفجرات الصناعية في قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم لعام 2017، لضمان اتساقها مع الواقع، وتهيئة ظروف مواتية للوكالات والمنظمات والأفراد.

منظر للقاعة.

يتكون مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة (المعدل) من 8 فصول و 74 مادة، والتي تنص على إدارة واستخدام الأسلحة؛ إدارة واستخدام المتفجرات؛ إدارة واستخدام المواد المتفجرة الأولية؛ إدارة واستخدام الأدوات المساعدة؛ لوائح استلام وجمع وتصنيف وحفظ وتصفية وتدمير الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة؛ بشأن إدارة الدولة للأسلحة والمتفجرات والمواد المتفجرة الأولية والأدوات المساعدة...

إنشاء ممر قانوني متين للوقاية من الجرائم ومكافحتها في هذا المجال.

من خلال الفحص، اتفقت أغلبية آراء أعضاء لجنة الدفاع والأمن الوطني على ضرورة تعديل قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تعزيز إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات وأدوات الدعم؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتقليل الأعمال الورقية غير الضرورية لضمان الامتثال للواقع، وخلق ظروف مواتية للوكالات والمنظمات والأشخاص؛ وإنشاء ممر قانوني متين في إدارة الدولة ومنع ومكافحة الجرائم وانتهاكات القانون في هذا المجال؛ وفي الوقت نفسه التغلب على أوجه القصور والقيود والعقبات في عملية تنفيذ وتطبيق القانون في الماضي.

ومع ذلك، هناك آراء تشير إلى أن الحكومة ستواصل توجيه مراجعة أربع مجموعات من السياسات التي تنظم هذا المفهوم؛ إدارة الأنشطة التجارية، وتصدير واستيراد السكاكين وغيرها من الأدوات الداعمة ذات القدرة القاتلة العالية؛ السماح للمنظمات والشركات الأجنبية بالتبرع بالأسلحة والأدوات الداعمة وتقديمها وتقديم المساعدة إلى فيتنام؛ وإعلان الأسلحة البدائية على أنها سكاكين ذات قدرة قاتلة عالية لضمان جدوى السياسات...

فيما يتعلق بمواضيع وشروط وصلاحيات وإجراءات استلام وإدارة واستخدام الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدت بها المنظمات والشركات والأفراد الأجانب (المادة 16)، فقد اتفقت أغلبية آراء أعضاء لجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل أساسي على إضافة لوائح تسمح للوكالات والمنظمات والشركات المحلية باستلام الأسلحة وأدوات الدعم التي تبرعت بها أو قدمتها أو ساعدت بها المنظمات والشركات والأفراد الأجانب من أجل الاستفادة من الموارد في البحث عن الأسلحة وأدوات الدعم وإنتاجها وتجهيزها واستخدامها.

"هناك آراء تشير إلى أن اللوائح المتعلقة باستلام الأسلحة والأدوات المساندة يجب أن تقتصر على أولوية استلام الأسلحة والأدوات الحديثة التي تطبق الإنجازات العلمية والتكنولوجية الجديدة؛ وفي الوقت نفسه، يجب وضع لوائح للحد من استلام الأسلحة البدائية أو حظرها؛ وتقترح آراء أخرى لوائح في اتجاه منح رئيس الوزراء سلطة الموافقة على استلام الأسلحة والأدوات المساندة بناءً على مقترحات الوكالات المختصة؛ وفي الوقت نفسه، يجب تعديل ترتيب وإجراءات الاستلام لضمان الصرامة في مشروع القانون" - قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا.

Quynh Vinh - Le Hoa - بوابة وزارة الأمن العام

المصدر: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html