وفي معرض حديثه عن ضرورة مشروع قانون التحول الرقمي، صرح نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فو هاي كوان بأن تطوير قانون التحول الرقمي ضروري لتحقيق أهداف رئيسية مثل: تحسين النظام القانوني الوطني بشأن التحول الرقمي، وإنشاء نظام قانوني مشترك بين القطاعات بشأن التحول الرقمي في الصناعات والمجالات؛ وتنظيم العلاقة بين الكيانات المشاركة في الأنشطة في البيئة الرقمية؛ وتعزيز التحول الرقمي الشامل؛ وتعزيز التعاون والتكامل الدوليين.
نظرة عامة على الجلسة
إن وجهة النظر في بناء قانون التحول الرقمي هي إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب والدولة (وخاصة القرار رقم 57-NQ/TW بتاريخ 22 ديسمبر 2024)، وفقًا للدستور، مما يخلق اتساقًا في النظام القانوني الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.
يُعد قانون التحول الرقمي قانونًا إطاريًا، يرث ويطور أحكام القوانين الحالية التي لا تزال مناسبة لتكنولوجيا المعلومات، ويربط القوانين الحالية، وفي الوقت نفسه يسد الفجوة القانونية في التحول الرقمي لتشكيل ممر قانوني متزامن وشامل لتنظيم وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطنية.
لا يجوز إعادة تنظيم المحتوى الذي سبق تنظيمه بموجب قوانين أخرى، ولا يجوز تغيير مسؤوليات الإدارة الحكومية للوزارات والفروع. يُستعان بشكل انتقائي بالقوانين والتجارب العملية المتعلقة باتجاهات التطور الرقمي في عدد من الدول، بما يتوافق مع الظروف العملية لفيتنام، والقوانين والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.
نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فو هاي كوان
يتألف قانون التحول الرقمي من 8 فصول و79 مادة تنظم التحول الرقمي، وتشمل: البنية التحتية للتحول الرقمي؛ الحكومة الرقمية والتحول الرقمي لأنشطة الهيئات في النظام السياسي ؛ الاقتصاد الرقمي؛ المجتمع الرقمي؛ وتدابير ضمان التحول الرقمي. يسري هذا القانون على الهيئات والمنظمات والأفراد الفيتناميين، والمنظمات والأفراد الأجانب المشاركين مباشرةً في التحول الرقمي في فيتنام أو الذين لديهم أنشطة ذات صلة به. في 21 أغسطس/آب 2025، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية القرار رقم 96/2025/NQ-UBTVQH15 بشأن تعديل البرنامج التشريعي لعام 2025، والذي أُضيف إلى البرنامج التشريعي لعام 2025 ليُعرض على الجمعية الوطنية للتعليق والموافقة عليه في دورتها العاشرة (أكتوبر/تشرين الأول 2025) وفقًا للترتيب والإجراءات المختصرة لمشروع قانون التحول الرقمي.
نيابة عن وكالة المراجعة، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نغوين فونغ توان إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قانون التحول الرقمي مع المقترحات الواردة في الطلب رقم 804/TTr-CP بتاريخ 17 سبتمبر 2025 المقدم من الحكومة؛ إن ملف مشروع قانون التحول الرقمي المقدم من الحكومة وفقًا للترتيب والإجراءات المبسطة مؤهل للعرض على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة.
نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نغوين فونغ توان
إن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع سياسات الحزب، ويضمن الدستورية والشرعية والاتساق مع النظام القانوني والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة، ويضمن الجدوى.
ومع ذلك، طلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من الجهة المسؤولة عن صياغة القانون مواصلة مراجعة ومقارنة مشروع القانون بالقوانين ذات الصلة في مجالات مثل الاستثمار والمناقصات وميزانية الدولة، وما إلى ذلك؛ وفي الوقت نفسه، التنسيق الوثيق مع الجهات المسؤولة عن صياغة مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (قانون التجارة الإلكترونية، وقانون التكنولوجيا المتقدمة (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الملكية الفكرية، وقانون الأمن السيبراني، وما إلى ذلك) لضمان الاتساق في النظام القانوني.
وفي إطار الاجتماع، أكد أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة قانون التحول الرقمي في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وكذلك في العديد من أنشطة وخدمات الحياة؛ وفي الوقت نفسه، قالوا إن أحكام قانون التحول الرقمي يجب أن تكون متسقة ومتوافقة مع القوانين المتخصصة والقوانين ذات الصلة.
رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ
وفي معرض عرضه لوجهة نظره في الاجتماع، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ مواصلة البحث والمراجعة لتحديد موقف قانون التحول الرقمي في النظام القانوني بشكل واضح؛ مع إيلاء الاهتمام لتمييز موضوعات تنظيم مشروع القانون عن القوانين المتخصصة والقوانين التي تنظم مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار التي أقرها المجلس الوطني مؤخراً لتوضيح نطاق التنظيم وتجنب التداخلات والازدواجية.
وفي معرض إدلائها بآرائها حول مشروع قانون التحول الرقمي، قالت نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه إن مشروع القانون أظهر روح وراثة المحتويات المعقولة لقانون تكنولوجيا المعلومات؛ وفي الوقت نفسه، أضافت لوائح جديدة تتماشى مع اتجاهات التكنولوجيا الحديثة مثل: الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وإنترنت الأشياء، وتقنية سلسلة الكتل، والنسخ الرقمية.
بالإضافة إلى ذلك، استشارت الجهة المسؤولة عن الصياغة إطار الحكومة الرقمية إلى جانب القوانين الدولية للاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا وغيرها. وبذلك ساعدت مسودة القانون على الاقتراب من المعايير المتقدمة، وإنشاء أساس قانوني، وتعزيز التحول الرقمي الشامل بروح وضع الأفراد والشركات في المركز، نحو اقتصاد رقمي مستدام ومجتمع رقمي.
قدمت نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نغوين ثي ثانه تعليقات على مسودة قانون التحول الرقمي.
وموافقةً على وجهة النظر المذكورة أعلاه، ومساهمةً بآرائها في مشروع قانون التحول الرقمي، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه من الحكومة والوزارات التمسك بمسؤوليتهم، بحيث يتم تسريع عملية التحول الرقمي وتحديد خصائص هذا التحول عند إصدار هذا القانون ودخوله حيز التنفيذ.
أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، عن آرائه بشأن البنية التحتية الرقمية، مقترحًا أن تُجري الحكومة دراسة لتوحيد البنية التحتية الرقمية في مختلف المناطق؛ لتجنب الوضع الذي تستثمر فيه كل مقاطعة في مركز، وتستثمر في نوع معين من الآلات، وتتعاقد مع شركة لكتابة لغة برمجة مختلفة، مما يؤثر سلبًا على الاتصال. كما اقترح، عند إصدار قانون التحول الرقمي، خفض التكاليف، والحد من الوضع الذي تستثمر فيه كل مقاطعة في مركز، وتضطر إلى زيادة عدد الموظفين، وتقترح شراء آلات... بالإضافة إلى ذلك، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن تُجري الحكومة دراسة لضمان ترابط الأنظمة عند تنفيذ التحول الرقمي.
نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دين
نيابة عن الوكالة التي تقوم بصياغة قانون التحول الرقمي، أكد وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ على أهمية القانون في المساعدة على حل الصعوبات في أنشطة التحول الرقمي الحالية فضلاً عن تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وفيما يتعلق بآراء ومقترحات أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ إن الوزارة ستستوعب التعليقات بشكل كامل خلال عملية إكمال مسودة القانون لإرسالها إلى وكالة المراجعة قبل تقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها وإبداء التعليقات عليها في الدورة العاشرة المقبلة.
وزير العلوم والتكنولوجيا نغوين مان هونغ
في ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُثني عالياً على الحكومة والجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، لما بذلتاه من جهد جاد واستباقي في إعداده، بما يضمن اكتماله وتقدمه وفقاً للوائح. وقد أشار تقرير مراجعة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى عدد من القضايا المحددة، وحللها بعمق، وأبدى آراءه بشأنها، وذلك بهدف مواصلة تحسين مشروع القانون.
استكمالاً لمسودة القانون المقدمة إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه البحث، واستكمال، وتوضيح، وتدوين عدد من النقاط، بما في ذلك: مواصلة فهم ومراجعة سياسات وتوجيهات وقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي، وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليها، لإزالة المعوقات، وتعزيز التنمية، وتحقيق طفرات في التحول الرقمي. كما يجب تطبيق المادة 178 من لائحة المكتب السياسي المتعلقة بضبط السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في عملية التشريع تطبيقاً صارماً.
طلبت اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية من الحكومة مراجعة دقيقة للوائح المتعلقة بالتحول الرقمي في النظام القانوني. كما طلبت منها عدم إعادة تنظيم أو الرجوع إلى لوائح في وثائق قانونية سابقة لتجنب التضارب والتداخل وزيادة تكلفة الامتثال القانوني أثناء التنفيذ، مع تحديد نطاق الاقتصاد الرقمي المنظم في مشروع القانون بوضوح، ومقارنته بالمجالات الاقتصادية المنظمة في قوانين أخرى تستخدم التكنولوجيا الرقمية والمنصات الرقمية، لضمان توحيد لوائح الإدارة. كما طلبت التركيز على المسؤوليات المحددة للأطراف في أنشطة التحول الرقمي، واستكمال اللوائح المتعلقة بإزالة العقبات المالية وعقبات الشراء التي تعترض سبيل هذا التحول.
وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان كلمة ختامية في الاجتماع.
يتعين على الحكومة أيضاً دراسة وتحديث اللوائح المتعلقة بآليات الشراء الخاصة بالمنتجات والخدمات التقنية المتقدمة، والتي تتسم بالتعقيد والخصوصية والطابع الاستراتيجي الوطني. كما يجب تحديث اللوائح التي تسمح بتطبيق أساليب دفع مرنة، بما في ذلك الدفع المسبق الجزئي أو الكامل، لخدمات تأجير التكنولوجيا، بما يتناسب مع ممارسات السوق. وينبغي استكمال اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للتحول الرقمي لضمان شموليتها وتعدد قطاعاتها، وتجنب التداخل والازدواجية في الوظائف والصلاحيات بين الوزارات والقطاعات المعنية في هذا المجال.
كما طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون والجهات المعنية الأخرى لدراسة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء المراجعة واستيعابها، وذلك لاستكمال ملف مشروع القانون الذي سيُقدم إلى الجمعية الوطنية. وكُلِّفت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بإعداد تقرير المراجعة الذي سيُقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه خلال الدورة العاشرة، وفقًا لما هو مقرر. وأعلن رئيس مكتب الجمعية الوطنية استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لكي تطلع عليها الجهات والمنظمات والأفراد وتطبقها.
المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm
تعليق (0)