إتقان النظام القانوني في مجال التحول الرقمي الوطني

وفيما يتعلق بضرورة مشروع قانون التحول الرقمي، قال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فو هاي كوان إن تطوير قانون التحول الرقمي ضروري لتحقيق الأهداف الرئيسية مثل: تحسين النظام القانوني بشأن التحول الرقمي الوطني، وإنشاء نظام قانوني مشترك بين القطاعات بشأن التحول الرقمي في الصناعات والمجالات؛ وتنظيم العلاقة بين الكيانات المشاركة في الأنشطة في البيئة الرقمية؛ وتعزيز عملية التحول الرقمي الشاملة؛ وتعزيز التعاون والتكامل الدولي.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 1. — نظرة عامة على الاجتماع

إن وجهة النظر وراء بناء قانون التحول الرقمي هي إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة (وخاصة القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024)، وفقًا للدستور، وخلق الاتساق في النظام القانوني الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

قانون التحول الرقمي هو قانون إطاري، يرث ويطور أحكام القوانين الحالية التي لا تزال مناسبة لتكنولوجيا المعلومات، ويربط القوانين الحالية، وفي نفس الوقت يسد الفجوة القانونية بشأن التحول الرقمي لتشكيل ممر قانوني متزامن وشامل لتنظيم وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطنية.

لا تُعاد صياغة المحتوى الذي سبق تنظيمه بقوانين أخرى، ولا تُغيّر مسؤوليات إدارة الدولة للوزارات والهيئات. يُرجى الاستشهاد بشكل انتقائي بالقوانين والتجارب العملية المتعلقة باتجاهات تطوير التحول الرقمي في عدد من الدول، بما يتوافق مع الظروف العملية لفيتنام، والقوانين والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 2. — نائب وزير العلوم والتكنولوجيا فو هاي كوان

يتكون قانون التحول الرقمي من 8 فصول و 79 مادة تنظم التحول الرقمي، بما في ذلك: البنية التحتية للتحول الرقمي؛ الحكومة الرقمية والتحول الرقمي لأنشطة الوكالات في النظام السياسي ؛ الاقتصاد الرقمي؛ المجتمع الرقمي وتدابير ضمان التحول الرقمي. ينطبق هذا القانون على الوكالات والمنظمات والأفراد الفيتناميين والمنظمات والأفراد الأجانب المشاركين بشكل مباشر في التحول الرقمي في فيتنام أو الذين لديهم أنشطة تتعلق به. في 21 أغسطس 2025، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية القرار رقم 96/2025/NQ-UBTVQH15 بشأن تعديل البرنامج التشريعي لعام 2025، والذي تمت إضافته إلى البرنامج التشريعي لعام 2025 لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة العاشرة (أكتوبر 2025) وفقًا للترتيب والإجراءات المختصرة لمشروع قانون التحول الرقمي.

بالنيابة عن وكالة المراجعة، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونج توان إن اللجنة وافقت على ضرورة إصدار قانون التحول الرقمي مع المقترحات الواردة في الطلب رقم 804/TTr-CP المؤرخ 17 سبتمبر 2025 من الحكومة؛ إن ملف مشروع قانون التحول الرقمي الذي قدمته الحكومة وفقًا للنظام والإجراءات المبسطة مؤهل للتقديم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 3. — نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونغ توان

إن محتوى مشروع القانون الأساسي يتوافق مع سياسات الحزب ويضمن الدستورية والشرعية والتوافق مع النظام القانوني والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة ويضمن إمكانية التنفيذ.

ومع ذلك، طلبت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة ومقارنة مشروع القانون بالقوانين ذات الصلة في مجالات مثل الاستثمار والعطاءات والميزانية العامة للدولة وما إلى ذلك؛ وفي الوقت نفسه، التنسيق بشكل وثيق مع وكالات الصياغة لمشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (قانون التجارة الإلكترونية، وقانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الملكية الفكرية، وقانون الأمن السيبراني، وما إلى ذلك) لضمان الاتساق في النظام القانوني.

وفي إطار اللقاء أكد أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على ضرورة قانون التحول الرقمي في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفي العديد من الأنشطة والخدمات الحياتية؛ وفي الوقت نفسه، قالوا إن أحكام قانون التحول الرقمي بحاجة إلى أن تكون متسقة ومتوافقة مع القوانين المتخصصة والقوانين ذات الصلة.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 4. — رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ

وفي معرض تقديمه لآرائه في الاجتماع، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ مواصلة البحث والمراجعة لتحديد موقف قانون التحول الرقمي في النظام القانوني بشكل واضح؛ مع الاهتمام بالتمييز بين موضوعات تنظيم مشروع القانون والقوانين المتخصصة والقوانين التي تنظم مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار التي أقرها المجلس الوطني للتو لتوضيح نطاق التنظيم وتجنب التداخلات والتكرار.

وفي معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون التحول الرقمي، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن مشروع القانون أظهر روح وراثة المحتويات المعقولة لقانون تكنولوجيا المعلومات؛ وفي الوقت نفسه، إضافة لوائح جديدة تتماشى مع اتجاهات التكنولوجيا الحديثة مثل: الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، وإنترنت الأشياء، والبلوك تشين، والنسخ الرقمية.

بالإضافة إلى ذلك، استشارت وكالة الصياغة أيضًا إطار الحكومة الرقمية إلى جانب القوانين الدولية للاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا وغيرها. وبالتالي مساعدة مشروع القانون على الاقتراب من المعايير المتقدمة، وإنشاء أساس قانوني، وتعزيز التحول الرقمي الشامل بروح اتخاذ الناس والشركات كمركز، نحو اقتصاد رقمي مستدام ومجتمع رقمي.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 5. — ساهمت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه في تقديم تعليقات على مشروع قانون التحول الرقمي.

وتوافقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، ومساهمًا في صياغة مشروع قانون التحول الرقمي، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه من الحكومة والوزارات أن تحافظ على شعورها بالمسؤولية بحيث يتم عند إصدار هذا القانون ودخوله حيز التنفيذ تسريع عملية التحول الرقمي وبيان خصائص التحول الرقمي.

أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، عن آرائه بشأن البنية التحتية الرقمية، واقترح أن تُجري الحكومة بحوثًا لتوحيد البنية التحتية الرقمية في المحليات؛ لتجنب الوضع الذي تستثمر فيه كل مقاطعة في مركز، أو تستثمر في نوع معين من الآلات، أو تستأجر كل مقاطعة شركة لكتابة لغة مختلفة، مما يؤثر على الاتصال. بالإضافة إلى ذلك، عند إصدار قانون التحول الرقمي، يجب أيضًا خفض التكاليف، والحد من الوضع الذي تستثمر فيه كل مقاطعة في مركز، أو تضطر كل مقاطعة إلى إضافة موظفين، أو تقترح كل مقاطعة شراء الآلات... بالإضافة إلى ذلك، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا أن تُجري الحكومة بحوثًا لضمان اتصال النظام عند تنفيذ التحول الرقمي.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 6. — نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه

أكد وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ، نيابة عن الوكالة المسؤولة عن صياغة قانون التحول الرقمي، على أهمية القانون في المساعدة على حل الصعوبات في أنشطة التحول الرقمي الحالية، فضلاً عن تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بآراء ومقترحات أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ إن الوزارة ستستوعب التعليقات بشكل كامل أثناء عملية استكمال مشروع القانون لإرساله إلى وكالة المراجعة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه في الدورة العاشرة المقبلة.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 7. — وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ

في ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، لي مينه هوان، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدّر عاليًا الحكومة وهيئة الصياغة على إعدادهما الجاد والفعال لمشروع القانون، بما يضمن اكتماله وتقدمه وفقًا للوائح. وقد تضمن تقرير المراجعة الصادر عن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تناولًا شاملًا وتحليلًا معمقًا لعدد من القضايا المحددة، وطرح آراءً حولها لمواصلة تطوير مشروع القانون.

لمواصلة صقل مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه البحث واستكمال وتوضيح وملاحظة عدد من محتوياته: مواصلة الفهم والمراجعة المتعمقة، وترسيخ سياسات اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي وتوجيهاتها وقراراتها واستنتاجاتها، لإزالة المعوقات، وتعزيز التنمية، وإحداث اختراقات في التحول الرقمي. التنفيذ الصارم للائحة رقم 178 للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة مراجعة اللوائح المتعلقة بالتحول الرقمي في منظومة الوثائق القانونية بعناية. كما طلبت من الحكومة عدم إعادة تنظيم أو الإشارة إلى اللوائح الواردة في الوثائق القانونية السابقة لتجنب أي تضارب أو تداخل أو زيادة تكلفة الامتثال القانوني أثناء التنفيذ، مع تحديد نطاق الاقتصاد الرقمي المنظم في مشروع القانون بوضوح مع المجالات الاقتصادية المنظمة في قوانين أخرى تستخدم التكنولوجيا الرقمية والمنصات الرقمية لضمان توحيد لوائح الإدارة. والتركيز بوضوح على المسؤوليات المحددة للأطراف في أنشطة التحول الرقمي. واستكمال اللوائح المتعلقة بإزالة العوائق المالية والمشتريات للتحول الرقمي.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chuyển đổi số quốc gia - Ảnh 8. — وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية لي مينه هوان كلمة ختامية في الاجتماع.

على الحكومة أيضًا دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الشراء المحددة للمنتجات والخدمات عالية التقنية المعقدة والحصرية وذات الطابع الاستراتيجي الوطني. واستكمال اللوائح التي تسمح بتطبيق طرق دفع مرنة، بما في ذلك الدفع المسبق الجزئي أو الكامل لخدمات تأجير التكنولوجيا، بما يتناسب مع ممارسات السوق. واستكمال اللوائح المتعلقة بإدارة الدولة للتحول الرقمي لضمان شموليته وتعدد قطاعاته، وتجنب تداخل وازدواجية المهام والصلاحيات بين الوزارات والقطاعات المعنية بالتحول الرقمي.

كما طلبت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من الحكومة توجيه هيئة الصياغة والجهات المعنية لدراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وآراء المراجعة لاستكمال ملف مشروع القانون المُقدم إلى المجلس الوطني. وكُلِّفت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بإعداد تقرير المراجعة المُقرر تقديمه إلى المجلس الوطني للنظر فيه في دورته العاشرة وفقًا للجدول الزمني المُحدد. وأعلن رئيس مكتب المجلس الوطني نتائج اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للجهات والمنظمات والأفراد للاطلاع عليها وتطبيقها.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm