لا توجد إجراءات حاسمة للتعامل مع التوصيات بعد الرصد.
يُظهر تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) أنه في دورها كوكالة سلطة محلية للدولة، تمثل إرادة الشعب وتطلعاته وسيادته، اتبعت مجالس الشعب على جميع المستويات عن كثب قرارات الجمعية الوطنية، واتبعت الواقع عن كثب، وتقاسمت المسؤولية، وابتكرت بنشاط، وأنشأت، وحسنت بمرونة جودة وكفاءة العمليات في كل من الإشراف وصنع القرار بشأن القضايا المحلية المهمة، وركزت على بناء آليات التنمية وتحسينها، وتنفيذ الاختراقات الاستراتيجية؛ وراجعت الصعوبات والعقبات وأزالتها، وطهرت الموارد، وخلقت زخمًا جديدًا لتعزيز الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية... في عام 2023، حققت العديد من المقاطعات والمدن معدلات نمو اقتصادي عالية وإيرادات الميزانية.
علاوةً على ذلك، شهدت جلسات الأسئلة والأجوبة حماسًا كبيرًا، حيث طرح العديد من المندوبين أسئلةً ونقاشاتٍ مُثمرة. وقد أظهر من أجابوا على الأسئلة أدوارهم ومسؤولياتهم، وقدموا إجاباتٍ دقيقةً وواضحةً، مما أحدث تغييرًا واضحًا في هذه الأنشطة، مؤكدين أن الاستجواب وسيلةٌ فعّالةٌ من وسائل الرقابة على مجلس الشعب.
على وجه الخصوص، أعد مجلس الشعب أنشطة الإشراف الموضوعي مبكرًا، عن بُعد، بناءً على المتابعة الدقيقة للبرامج والخطط المقترحة. على سبيل المثال، أجرت مدينة دا نانغ ثلاث عمليات إشراف موضوعي. ونظم كلٌ من ين باي وفينه فوك وفدين للإشراف الموضوعي. كما نظمت با ريا فونغ تاو وفدًا للإشراف الموضوعي لمتابعة تنفيذ المشاريع التي تتطلب استملاك الأراضي سنويًا في المقاطعة، وذلك بموجب قرار الموافقة على قائمة مشاريع استملاك الأراضي الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي.
في عام 2023، كان هناك ما مجموعه 1332 وفدًا رقابيًا من مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب، والتي تم تنفيذها بدقة ومنهجية مع العديد من الابتكارات في أساليب وطرق تنظيم تنفيذ المراقبة. قبل إجراء ذلك، تم تنظيم المسوحات وعمليات التفتيش المفاجئة في الموقع، حتى بدون إشعار مسبق. إن محتوى المراقبة الموضوعية لمجلس الشعب يقترب بشكل متزايد من الواقع، مع التركيز على النقاط الرئيسية مثل: تراقب كل من مدينة هو تشي منه وهانوي أعمال المرور الرئيسية مثل الطريق الدائري 4 (هانوي) والطريق الدائري 3 (مدينة هو تشي منه). بعد المراقبة، تمت التوصية بنقل العديد من المشاكل والنواقص في الممارسة إلى السلطات المختصة للنظر فيها، 13273، وفي الوقت نفسه تقديمها إلى مجلس الشعب للنظر فيها وإصدار القرارات كأساس لمراقبة التنفيذ. حتى الآن، تم التعامل مع 9,618 من أصل 13,273 توصية، بنسبة بلغت 72.44%.
ومع ذلك، ووفقًا للتقييم، لا تزال أنشطة مجلس الشعب تعاني من بعض القيود، مثل: لا يضمن عمل الإشراف في بعض المناطق وفي بعض الأماكن الوقت وفقًا للبرنامج والخطة المقترحة، أو لا يضمن المحتوى الناشئ بين دورتين الوقت والعملية والإجراءات المقررة، ونقص المعلومات ونقص السجلات. أحيانًا ما تكون أنشطة الإشراف المنتظمة على تنفيذ قرارات مجلس الشعب الإقليمي والوثائق القانونية الصادرة عن لجنة الشعب الإقليمية ومجالس الشعب ذات المستوى الأدنى غير شاملة وفي الوقت المناسب. لا تكون أنشطة الاستجواب والشرح التي تقوم بها اللجنة الدائمة لمجلس الشعب منتظمة أو وفقًا للخطة. تتم مراقبة وحث تنفيذ التوصيات من خلال إشراف وفود الإشراف بشكل رئيسي من خلال أنشطة إعادة الإشراف. لا توجد تدابير حازمة وشاملة لتنفيذ محتوى التوصيات بسرعة وبشكل كامل بعد الإشراف...
"عندما يتحرك الجزء العلوي، يجب على الجزء السفلي أن يتحرك أيضًا."
في الآونة الأخيرة، أحدثت الجمعية الوطنية نقلة نوعية في خدمة الشعب. ومع ذلك، يبقى الأمل معقودًا على مجلس الشعب، فهو الهيئة المنتخبة الأقرب والأكثر عمليةً وقربًا من الشعب في المنطقة. والسؤال المطروح هو: كيف نغير القمة، ونُهز القاعدة؟
لمواصلة الابتكار وتحسين جودة أنشطة الهيئات المحلية المنتخبة، أشارت السيدة تا ثي ين، نائبة رئيس لجنة شؤون الوفود باللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، إلى ضرورة إيلاء مجالس الشعب في المقاطعات والمدن مزيدًا من الاهتمام لعملية وضع السياسات والقوانين في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وينبغي تنفيذ أنشطة الرقابة على مجلس الشعب بفعالية، وخاصة الإشراف على تنفيذ قراراته وبرامجه ومشاريعه بطريقة عملية وفعالة، والقيام بعمل جيد في استقبال المواطنين ومقابلة الناخبين، وتلقي شكاوى المواطنين وإداناتهم ومعالجتها ومتابعتها وفقًا للوائح، وخاصة القضايا العاجلة والمعلقة التي لم تُحل نهائيًا.
وفقًا للسيد لي نهو تيان (عضو الجمعية الوطنية الثالثة عشرة)، فإن الجمعية الوطنية هيئة منتخبة على المستوى المركزي، بينما مجلس الشعب هيئة منتخبة على المستوى المحلي، بما في ذلك مستويات المقاطعات والأحياء والبلديات. وعندما يتغير المجلس الوطني، يجب أن يتغير مجلس الشعب أيضًا وفقًا لذلك.
يجب أن يكون مجلس الشعب قويًا بفضل ممثليه. ولممثلي المجلس الحق في مراقبة أنشطة رئيس اللجنة الشعبية ومساءلته، ولكن هل يجرؤون على مساءلة الوزراء ورئيس الوزراء بنفس القوة التي يسائل بها ممثلو الجمعية الوطنية الوزراء ورئيس الوزراء؟ يجب أن يدرك ممثلو المجلس مسؤوليتهم كممثلين للشعب، متحدثين باسمه. كما يجب أن يكون منبر المجلس الشعبي مليئًا بصوت الشعب، لا صوت الهيئات الإدارية. لذلك، يجب التغلب على هذا "الخوف". وحينها، ستتحسن أنشطة المجلس الشعبي. أثار السيد تين هذه القضية، معربًا في الوقت نفسه عن اعتقاده بأن مجلس الشعب بحاجة إلى تعزيز الرقابة على أنشطة اللجنة الشعبية والإدارات والفروع في المنطقة لضمان التنفيذ السليم لقرارات المجلس أو إشرافه. وفي الوقت نفسه، يجب على كل ممثل من ممثلي المجلس الشعبي تعزيز دوره الرقابي بشكل مستقل، دون تبعية. ومن خلال الرقابة، يجب على الهيئات الإدارية أن تشعر "بالقلق" عند الإشارة إلى أوجه القصور في الهيئات الإدارية المحلية.
أكد السيد نجوين نغوك سون، العضو الدائم في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية، على ضرورة تعزيز دور المجالس الشعبية على جميع المستويات، باعتباره وسيلةً لتحسين الكفاءة التشغيلية. وأضاف أن المجالس الشعبية، في جوهرها، تُشبه "الجمعية الوطنية المحلية". لذا، من الضروري تعزيز الرقابة والأنشطة على المستوى المحلي.
في الوقت الحالي، يشهد التحول من المركزية إلى المحلية توجهًا قويًا للغاية. عند تطبيق اللامركزية ونقل السلطة إلى المستويات المحلية، يكون دور مجلس الشعب بالغ الأهمية، إذ يُمكنه اتخاذ القرارات بشأن قضايا وسياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. إذا أرادت المنطقة أن تتطور، فيجب أن يكون مجلس الشعب قويًا. هناك أمور تُقدمها اللجنة الشعبية، لكنها لا "ناضجة" بما يكفي، وليست "واضحة" بما يكفي، فلا تُوافق عليها قطعًا. - قال السيد سون واقترح: يجب على مجلس الشعب تنظيم رقابة دورية. من خلال الرقابة، إذا وُجد أن المسألة تقع ضمن صلاحياته، فيجب معالجتها فورًا، وإذا كانت تقع ضمن صلاحيات مستوى أعلى، فعليه تقديم توصيات على الفور للنظر فيها.
السيدة نجوين ثي سوو - عضو مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية:
زيادة مراقبة المفاجآت
يجب على مجلس الشعب الإشراف على إصدار الوثائق القانونية المحلية لضمان حقوق الشعب. ومن الضروري وضع برامج دقيقة للرقابة الشاملة، والرقابة الموضوعية، والرقابة بناءً على توصيات الناخبين عندما يعكس الشعب تطلعاته المشروعة والقانونية. ومن الضروري، على وجه الخصوص، الإشراف على الردود على توصيات الناخبين.
تتحسن جودة رقابة مجلس الشعب بوجود تقسيم واضح للمهام والمسؤوليات في رصد وحل القضايا التي أوصى بها الإشراف. وتتولى جهات الرقابة في الجهاز التنفيذي "المتابعة" من خلال "قياس" المؤشرات الزمنية. أي أن هناك موعدًا نهائيًا لحل التوصيات بعد الإشراف، قد يكون ستة أشهر أو سنة واحدة أو فصلًا دراسيًا واحدًا على الأكثر. عند انقضاء الموعد النهائي وعدم حل القضايا، تُطرح الأسئلة في الاجتماعات.
حاليًا، بالإضافة إلى الاستجوابات في الجمعية الوطنية، تُطرح أيضًا أسئلة في اللجنة الدائمة للجمعية. ولطالما درج مجلس الشعب على طرح الاستجوابات في اجتماعاته العادية، ونادرًا ما يطرحها في اجتماعاته الخاصة (الاجتماعات الاستثنائية). لذلك، من الضروري التحلي بالمرونة في المبادرة، وحل المشكلات الملحة الناشئة عن الممارسة. ومن الضروري أيضًا التفكير في الممارسة، والرقابة، وإعادة الرقابة، وطرح الأسئلة.
نصّ القانون بوضوح على ذلك، لكننا لم نُطبّق الرقابة غير المجدولة بعد. في الوقت نفسه، ستُسهم الرقابة غير المجدولة في منع القصور والقصور والسلبية في قيادة وتوجيه وإدارة وأداء الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على جميع المستويات للواجبات العامة، ومنع الفساد والسلبية.
تم التصويت على الثقة من قبل 1700 شخص على مستوى المقاطعة وأكثر من 12 ألف شخص على مستوى المنطقة.
وفقًا لأحكام القرار رقم 96/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، أجرت مجالس الشعب على مستوى المحافظات والمناطق في جميع أنحاء البلاد تصويتًا على منح الثقة للأشخاص الذين يشغلون مناصب انتخبهم مجلس الشعب في نهاية عام 2023. وعلى مستوى المحافظات تحديدًا، تم التصويت على ما مجموعه 1700 شخص وفقًا للجدول الزمني. ولم يُجرِ مجلس الشعب تصويتًا على منح الثقة لـ 208 أشخاص (منهم 176 شخصًا انتخبهم مجلس الشعب حديثًا في عام 2023 و32 شخصًا أعلنوا استقالاتهم بانتظار التقاعد أو فُصلوا قبل إجراء تصويت الثقة). وبلغت نتيجة عدد الأشخاص الذين حصلوا على أكثر من 50% من إجمالي أصوات "الثقة العالية" 1546/1700 شخص، أي ما يمثل 90.94%. كانت هناك حالة واحدة حازت على نسبة أصوات "منخفضة الثقة" تتراوح بين أكثر من 50% وأقل من ثلثي إجمالي الأصوات: رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة فينه فوك (السيد لي دوي ثانه - PV). حاليًا، تُرفع دعوى قضائية وتُحتجز هذه القضية مؤقتًا. على مستوى المقاطعات، تم التصويت على منح الثقة لـ 12,028 شخصًا. لم يصوت مجلس الشعب على منح الثقة لـ 1,624 شخصًا (منهم 1,466 شخصًا انتخبهم مجلس الشعب حديثًا عام 2023، و158 شخصًا أعلنوا استقالاتهم بانتظار التقاعد أو فُصلوا قبل إجراء التصويت).
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)