الدورة السادسة والأربعون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، صباح يوم 9 يونيو/حزيران 2025. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)
قال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرض موجز للتقرير الخاص باستلام وشرح ومراجعة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الشركات، إنه بعد تلقي تعليقات من نواب الجمعية الوطنية، تلقت الحكومة وراجعت وشرحت العديد من محتويات مشروع القانون.
وفيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بـ«المستفيدين الحقيقيين من المشروعات»، وافقت اللجنة الدائمة للجنة وعدد من نواب مجلس الأمة على الأحكام العامة، حيث نصت على المبادئ العامة كما في مشروع القانون لتكون مماثلة لقانون مكافحة غسل الأموال.
وقال السيد نجوين فان ثانج إن الحكومة تقبل آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن التعليقات الفنية بشأن مسؤولية جمع وتخزين وتوفير المعلومات عن المستفيدين الحقيقيين للمؤسسات ومحتوى اللوائح التي تكلف الحكومة بتقديم إرشادات محددة بشأن معايير تحديد المستفيدين الحقيقيين والعقوبات المفروضة على الانتهاكات عندما لا يتم تقديم المعلومات على النحو المنصوص عليه.
وفيما يتعلق ببعض الآراء التي تقترح إضافة لوائح بشأن المهلة المحددة للمؤسسات لتقديم معلومات عن المستفيدين الحقيقيين، فقد قبلت الحكومة، حسب وزير المالية، وعدلتها في التوجيه التالي: "بالنسبة للمؤسسات التي أنشئت قبل تاريخ نفاذ هذا القانون، يجب أن تتم إضافة المعلومات حول المستفيدين الحقيقيين للمؤسسة (إن وجدوا) في وقت واحد عندما تقوم المؤسسة بإجراءات تسجيل التغييرات على محتوى تسجيل المؤسسة، أو إخطار أحدث التغييرات على محتوى تسجيل المؤسسة أو وفقًا لاحتياجات المؤسسة".
وأوضح الوزير أن سبب عدم تحديد مشروع القانون مهلة محددة للمؤسسات التي تأسست قبل تاريخ نفاذ هذا القانون لتقديم معلومات عن المستفيدين الحقيقيين إلى هيئة تسجيل الأعمال.
إن مطالبة الشركات بتنفيذ إجراء إداري منفصل لمجرد الإعلان عن معلومات إضافية حول المالكين المستفيدين من شأنه أن يزيد من عدد الإجراءات الإدارية ويولد تكاليف الامتثال للشركات.
وهذا ليس مناسباً في ظل قيام الحزب والدولة بتنفيذ العديد من السياسات والاستراتيجيات الجذرية لتبسيط وتقليص الوقت والتكاليف في الإجراءات الإدارية للشركات.
وفي الوقت نفسه، فإن هذا الشرط لا يتوافق أيضًا مع مبدأ عدم الرجعية في تطبيق القانون كما هو منصوص عليه في قانون إصدار الوثائق القانونية - حسبما قال الوزير نجوين فان ثانج.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن مقارنة الفوائد والتكاليف، وتحديد وقت محدد لجميع المؤسسات التي أنشئت قبل تاريخ نفاذ هذا القانون لتقديم المعلومات عن المالكين المستفيدين، ليس الحل الأمثل في سياق إمكانية جمع المعلومات وتخزينها وتوفيرها عند الطلب من قبل الجهات الحكومية المختصة.
يتزايد عدد الشركات التي تقدم معلومات إضافية حول المالكين المستفيدين إلى هيئة تسجيل الأعمال بمرور الوقت (في المتوسط، تسجل حوالي 35% من الشركات تغييرات على محتويات تسجيل الأعمال كل عام).
ومن بين المحتويات الأخرى التي ترغب اللجنة الدائمة بمجلس الأمة في مناقشتها، مشروع القانون الذي ينص على أن الشركات غير العامة التي تصدر سندات خاصة يجب أن تستوفي شرط نسبة الدين إلى حقوق الملكية (بما في ذلك قيمة السندات المتوقع إصدارها) بما لا يتجاوز 5 مرات.
صرح الوزير نجوين فان ثانج أن إضافة اللوائح الخاصة بشروط نسبة الدين للشركات التي تصدر سندات فردية تهدف إلى زيادة القدرة المالية للشركات المصدرة والحد من مخاطر سداد سندات الشركات لكل من الشركات المصدرة والمستثمرين.
تم اقتراح النسبة التي لا تتجاوز 5 أضعاف حقوق الملكية على أساس تجميع واستيعاب آراء الوزارات والفروع وأعضاء السوق أثناء عملية صياغة وزارة المالية للمرسوم المعدل والمكمل للمرسوم رقم 155/2020/ND-CP.
إن قيمة السندات المتوقع إصدارها لا تتجاوز خمسة أضعاف حقوق الملكية، وهو ما لا يؤثر أساساً على تعبئة رأس المال للأنشطة الإنتاجية والتجارية، بما يخدم هدف النمو الاقتصادي.
وفي معرض تعليقه على وجهة نظر هيئة الفحص، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن اللجنة الدائمة للجنة تعتقد أن اللوائح الخاصة بشروط إصدار سندات الشركات بحاجة إلى دراسة متأنية في اتجاه تحسين جودة سندات الشركات، وزيادة الشفافية، والسيطرة على المخاطر، وتلبية احتياجات الوصول إلى مصادر رأس المال للشركات.
إن أغلب المشاكل التي ظهرت في الآونة الأخيرة فيما يتعلق بسداد السندات الفردية تتعلق بأعمال العقارات، والتي تم استثناؤها في مشروع القانون.
إن تحديد سعر محدد في القانون بخمسة أضعاف، بحسب اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية، "يصعّب ضمان المرونة في التشغيل لتلبية الاحتياجات العملية".
وفي الوقت نفسه، يتم تحديد محتوى مماثل في القوانين المتخصصة بالتفصيل في وثائق القانون الفرعي.
واقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أيضًا مواصلة مراجعة وتعديل التقنيات لضمان التطبيق الدقيق لشروط إصدار السندات الفردية للكيانات المستبعدة.
وفي كلمته خلال الاجتماع، اتفق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان مع تقرير الحكومة وأكد أن السندات الفردية هي منتجات مالية محفوفة بالمخاطر، ويجب على مشتري السندات تقييم مستوى المخاطر بأنفسهم وتحمل المسؤولية عن المخاطر عند شراء السندات.
وفي الآونة الأخيرة، ظهرت في الواقع حالات انتهاك للقانون بشأن سندات الشركات الفردية، وإصدار سندات وأسهم على نطاق واسع من قبل الشركات، وسوء الإدارة من قبل الدولة، فضلاً عن الثغرات القانونية، مما أدى إلى حالة حيث لا تستطيع الشركات سداد أصل وفوائد السندات بالكامل وفي الوقت المحدد، مما دفع مستثمري السندات إلى تقديم شكاوى وتدخل الدولة.
ومن ثم، فإن تحديد الشروط ونسبة الدين إلى حقوق الملكية للمؤسسات التي تصدر سندات خاصة يعد إجراء وقائيا مبكرا للتغلب على الوضع المذكور أعلاه، مما يساهم في تحسين جودة سندات الشركات كما هو مطلوب في القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي "لتحسين اللوائح المتعلقة بسندات الشركات لتحسين الجودة وتوسيع قنوات تعبئة رأس المال المستقرة والمنخفضة التكلفة للاقتصاد الخاص".
طلب رئيس مجلس الأمة أن "يُقترح معدل لا يتجاوز خمسة أضعاف بناءً على دراسة وتوافق آراء الوزارات والهيئات الحكومية، مؤكدًا أن هذا المعدل لا يؤثر أساسًا على تعبئة رأس المال للأنشطة الإنتاجية والتجارية. ويتعين على الحكومة توضيح ما إذا كان تنظيم هذا المعدل في مشروع القانون يؤثر على توجيه الحكومة وإدارتها وعملها أم لا".
وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بمسؤوليات اللجنة الشعبية الإقليمية في تفتيش ومراقبة المؤسسات، اقترح الرئيس تران ثانه مان أنه من الضروري مراجعة ضمان الامتثال لقانون تنظيم الحكومة المحلية فيما يتعلق بوظائف ومهام اللجنة الشعبية الإقليمية.
وفي الوقت نفسه، ضمان أن تكون عملية التنفيذ علنية وشفافة، وفقًا لسياسة القرار رقم 68-NQ/TW، والانتقال بقوة من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، المرتبطة بتعزيز التفتيش والإشراف، وتجنب التكرار مع أنشطة التفتيش والفحص والإشراف الأخرى للوكالات وضمان مبادئ أنشطة التفتيش والفحص على النحو المنصوص عليه.
وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية
المصدر: https://baothanhhoa.vn/tang-cuong-minh-bach-khi-cho-doanh-nghiep-phat-hanh-trai-phieu-251514.htm
تعليق (0)