تعزيز الشفافية وضمان الإدارة الفعالة لتعبئة القروض واستخدامها

وفي تقرير المراجعة، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية أن تواصل الحكومة المراجعة لضمان أن تسير اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات جنبًا إلى جنب مع زيادة الموضوعية والشفافية وضمان الإدارة الفعالة لتعبئة رأس المال واستخدامه.

في صباح يوم 3 نوفمبر، واستمراراً لدور الانعقاد العاشر، عمل مجلس الأمة في القاعة، واستمع إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون إدارة الدين العام.

عقد مجلس الأمة جلسته في القاعة، واستمع إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام.

وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية في مجلس الأمة على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام بما يكفل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجهات الحزب في تنظيم وتكامل أجهزة النظام السياسي وتكامل النظام القانوني، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وضمان التزامن في الإصلاح المؤسسي، وفي الوقت نفسه إزالة عدد من الصعوبات والعقبات التي تظهر في الممارسة العملية.

في معرض تقديمه لمشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام، صرّح وزير المالية نجوين فان ثانغ بأن مشروع القانون يتكون من ثلاث مواد، منها تعديل وتكملة مضمون المواد 23/63، و17/63، وإلغاء بعض أحكام خمس مواد، وإضافة أحكام جديدة في خمس مواد أخرى.

تعزيز مبادرة ومسؤولية السلطات المحلية في استخدام الميزانية

لمواصلة تطبيق سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، المرتبطة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتحسين فعالية الحوكمة، نصّ مشروع القانون على تفويض الصلاحيات إلى رئيس الوزراء ووزارة المالية في عدد من المهام المتعلقة بإدارة الدين، مما يعزز مبادرة السلطات المحلية ومسؤوليتها الذاتية في تحديد الموازنة واستخدامها. وبناءً على ذلك، يُكمّل القانون لوائح أكثر وضوحًا بشأن واجبات وصلاحيات الرئيس والحكومة، ويُعدّل ويُكمّل صلاحيات وواجبات رئيس الوزراء ووزارة المالية، وتحديدًا على النحو التالي:

بهدف تقليص الإجراءات وتبسيطها، يقترح مشروع القانون استكمال اللوائح التي تُلزم الوزارات، واللجان الشعبية الإقليمية، واللجان الشعبية البلدية، والشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها بنسبة 100%، والشركات التابعة للشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها بنسبة 100%، بإعداد مقترحات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية، وإرسالها إلى وزارة المالية لتقييمها وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها كأساس لتنفيذ إجراءات الاستثمار في البرامج والمشاريع. وتركز المعلومات المتعلقة بمقترحات القروض على أربعة عناصر من القرض الأجنبي المتوقع وخطاب اهتمام الجهة الراعية (إن وُجد)، مما يُقلل من حجم المعلومات التي يتعين على الجهة المختصة تقديمها في هذه المرحلة.

وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح المتعلقة بالحد الزمني لرئيس الوزراء للموافقة على خطط الاقتراض العام السنوية وسداد الديون لتنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة وخطط الاستثمار العام وخطط الاقتراض السنوي وسداد الديون بشكل متزامن عند اعتمادها من الجهات المختصة.

ولإزالة الصعوبات التي تواجه وحدات الخدمة العامة في ترتيب الضمانات لرأس المال المعاد اقتراضه، وتأسيس سياسة الحوافز في القرار رقم 57 للمكتب السياسي، اقترحت الحكومة تضمين القانون حكماً يكلف الحكومة بتقديم تعليمات مفصلة، ​​كأساس للنص على عدم اشتراط الضمانات للمنظمات العلمية والتكنولوجية ومؤسسات التعليم العالي العامة عند إعادة اقتراض قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية من الحكومة.

تم حذف بعض المحتويات لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، بما في ذلك إلغاء الأحكام المتعلقة ببرنامج إدارة الدين العام لمدة ثلاث سنوات، وإلغاء ضوابط أشكال الاقتراض من صندوق الاحتياطي المالي للدولة، وإجراءات عرض القرار على رئيس مجلس الوزراء بشأن الاقتراض من صندوق الاحتياطي المالي للدولة...

إن ضمان اللامركزية وتفويض السلطة يسير جنباً إلى جنب مع الشفافية والإدارة الفعالة لتعبئة القروض واستخدامها.

وذكر تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن اللجنة وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام لتأسيس سياسات الحزب وتوجهاته بشكل كامل لترتيب وإتقان جهاز النظام السياسي وإتقان النظام القانوني، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وضمان التزامن في الإصلاح المؤسسي، وفي الوقت نفسه، إزالة عدد من الصعوبات والعقبات التي نشأت في الممارسة العملية.

فيما يتعلق بمضمون اللامركزية وتفويض الصلاحيات، توافق اللجنة بشكل أساسي على مشروع القانون الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من البنود المتعلقة بلامركزية صلاحيات رئيس الوزراء في تحديد سقف إعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي المرتبط بإقرار خطة قروض وسداد الدين العام، مما يُسهم في اختصار إجراءات إقرار سقف إعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي؛ ويُكمّل مهام وزارة المالية لضمان مرونة عملية التنفيذ وتقليل الإجراءات الإدارية. إضافةً إلى ذلك، توصي اللجنة الحكومة بمواصلة المراجعة لضمان توافق لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تعزيز الموضوعية والشفافية وضمان الإدارة الفعّالة لتعبئة القروض واستخدامها.

فيما يتعلق بشروط إعادة الاقتراض وطريقة إعادة الإقراض، وافقت اللجنة على اللائحة التي تسمح لوحدات الخدمة العامة بالحصول على قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية. مع ذلك، يُوصى بالنظر في اللائحة التي تُعفي جهة الإقراض من مخاطر الائتمان، وتقييم الأثر والمخاطر بعناية لضمان سلامة الدين العام؛ ومراجعة اللوائح المناسبة والصارمة في حال عدم استيفاء وحدات الخدمة العامة لشروط إعادة الاقتراض.

وفيما يتعلق بتنظيم الاقتراض وسداد ديون الحكومات المحلية، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه إزالة القاعدة التي تنص على أن "المقاطعة تسعى للحصول على موافقة وزارة المالية على شروط وأحكام سندات الحكومة المحلية قبل تنظيم الإصدار"، مما يؤدي إلى لامركزية السلطة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لتقديم تقرير إلى مجلس الشعب الإقليمي للموافقة على مشروع إصدار السندات.

قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية إن اللجنة أدركت أن التعديل يهدف إلى تعزيز الاستقلالية والمسؤولية المحلية، وتقليص الإجراءات الإدارية، واختصار مدة الإصدار، وتهيئة الظروف اللازمة لتعبئة رأس المال المحلي للمشاريع بشكل أسرع. إضافةً إلى ذلك، من الضروري النص بوضوح على منح المجلس الشعبي الإقليمي تفويضًا كاملاً للموافقة على إصدار سندات محلية مضمونة في حدود إجمالي مبلغ القرض الذي أقره المجلس الوطني، وفي حدود عجز الموازنة المحلية المقرر، بما يضمن سلامة الدين العام.

وفقا لنهان دان

• انظر رابط المصدر: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

المصدر: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg