زيادة معدل المواليد والتعامل مع شيخوخة السكان

إن الانخفاض الحاد في معدل المواليد، إلى جانب الشيخوخة السريعة للسكان، يهدد الموارد البشرية، ويؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والنمو المستدام في فيتنام، لذلك فمن الضروري أن يكون لدينا في أقرب وقت سياسات مستدامة لتعزيز المواليد.

وُلِد الطفل في المستشفى. الصورة: VNN

يُعتبر القرار الأخير الذي يقضي بإعفاء أعضاء الحزب الذين لديهم ثلاثة أطفال أو أكثر من الإجراءات التأديبية تغييرًا هامًا وإيجابيًا في السياسة السكانية. وقد خضعت العديد من السياسات، ولا تزال قيد المراجعة، لتشجيع الناس على الإنجاب.

شاب واحد يعتني بستة مسنين

وفقًا لخبراء السكان، أجبرت الضغوط الاقتصادية وضغوط العمل والسكن العديد من الأزواج في سن الإنجاب على التفكير مليًا في قرار إنجاب الأطفال. وكان معدل المواليد منخفضًا بشكل خاص في المدن الكبرى والمناطق الصناعية، حيث أدت تكاليف تربية الأطفال المرتفعة إلى عزوف العديد من العائلات عن الإنجاب وترددها فيه. ولا يزال العديد من الأزواج، حتى بعد مرور أكثر من ثلاث سنوات على زواجهم، لا ينوون إنجاب أطفال. وقد دفع هذا التوجه معدل المواليد في فيتنام إلى أدنى مستوى له في تاريخها بحلول عام ٢٠٢٤.

وفقًا لمكتب الإحصاء العام، سيزداد عدد سكان فيتنام سنويًا بنحو مليون نسمة بين عامي 2019 و2024، بانخفاض عن نسبة 1.22% المسجلة بين عامي 2014 و2019. كما تُظهر دراسات وزارة الصحة أن معدل الخصوبة الإحلالي في فيتنام يشهد انخفاضًا حادًا في السنوات الاثنتي عشرة الماضية. في الفترة 2023-2024، أظهر معدل المواليد علامات انخفاض سريع. في عام 2023، بلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 1.96 طفل/امرأة. ورغم أن عام 2024 يُعتبر "عامًا جيدًا" (عام التنين جياب ثين)، إلا أن معدل المواليد لم يزد فحسب، بل استمر في الانخفاض، ليصل إلى أدنى مستوى له على الإطلاق عند 1.91 طفل/امرأة.

وشرحت وزارة الصحة هذا السبب قائلةً إن تحسن الظروف المعيشية وارتفاع المستويات التعليمية دفعا الكثيرين، وخاصةً الأزواج الشباب، إلى التركيز على تطوير مساراتهم المهنية وإيجاد وظائف جيدة لضمان دخل جيد وتحسين جودة حياتهم. كما يتزايد الضغط الاقتصادي على الأسر الشابة، لا سيما تكاليف المعيشة وتربية الأطفال وتعليمهم منذ الولادة وحتى البلوغ، مما يدفع العديد من الأزواج إلى التردد في إنجاب الأطفال.

قال البروفيسور الدكتور نجوين دينه كو، المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية بجامعة الاقتصاد الوطني (هانوي)، إن الواقع من العديد من دول العالم مثل اليابان وكوريا والصين وأوروبا... يُظهر أنه عندما ينخفض معدل المواليد، يكون من الصعب زيادته مرة أخرى. إذا لم تتبنى فيتنام سياسات في الوقت المناسب قريبًا، فسيستمر معدل المواليد في الانخفاض في السنوات التالية. وأوضح السيد كو: "تعاني العديد من الدول المتقدمة من انخفاض معدل المواليد لفترة طويلة، حيث لا ينجب كل زوجين ما يكفي من طفلين، مما تسبب في انخفاض عدد السكان ونقص حاد في العمالة وتحولت إلى دولة ذات سكان متقدمين في السن، مما تسبب في العديد من العواقب. ظهرت "متلازمة 4-2-1" على مستوى الأسرة، أي 4 أجداد؛ ووالدان وطفل واحد. وبهذا النموذج، عندما يكون الطفل صغيرًا، يعتني به 6 أشخاص، ولكن عندما يكبر، يتعين عليه رعاية 6 أشخاص مسنين. وهذا الوضع ليس فقط غير مواتٍ لنضج الطفل ولكن أيضًا لجودة حياة الأسرة".

يقدم الفريق الطبي في مدينة هو تشي منه فحوصات طبية وأدوية مجانية لسكان ثلاث بلديات: سون لونغ، وسون شوان، وسون دينه (مقاطعة سون هوا). الصورة: مانه لي ترام

المخاوف بشأن شيخوخة السكان

في معرض تحليله لظاهرة قلة الإنجاب، أشار البروفيسور الدكتور نجوين دينه كو إلى أن نموذج الإنجاب في فيتنام يتحول من الكم إلى الكيف، أي من إنجاب العديد من الأطفال بجودة منخفضة إلى إنجاب عدد قليل من الأطفال بجودة عالية. وبالطبع، لإنجاب أطفال أصحاء ومتعلمين تعليمًا جيدًا، يجب أن تكون التكلفة مرتفعة. وقد أظهر استطلاع للرأي حول انخفاض معدلات المواليد في الجنوب عام ٢٠١٩ أن أكثر من ٩٠٪ من الآباء قيّموا تكلفة تربية الأطفال بأنها باهظة أو باهظة للغاية. وبحلول عام ٢٠٢٤، سيصل متوسط دخل العمال إلى ٧.٧ مليون دونج فيتنامي شهريًا فقط. وفي هذا السياق، يُمثل إنجاب طفلين تحديًا كبيرًا للكثيرين.

وفقًا للسيد كو، يفتقر العديد من الأزواج الشباب اليوم إلى الوقت والظروف اللازمة لرعاية أطفالهم. لديهم طموحات كبيرة للارتقاء في التعليم والمهارات والمكانة الاجتماعية وزيادة الدخل... وهذا هو السبب الرئيسي وراء قلة الإنجاب، بل وحتى الخوف منه.

إن نمو الطفل لا يجلب النفع والسعادة للأسرة فحسب، بل يصبح أيضًا جنديًا لحماية الوطن، وعاملًا للمجتمع، وبانيًا للوطن. لذا، فإن مسؤولية الدولة والمجتمع في تقاسم تكاليف تربية الأطفال ليست إنسانية فحسب، بل هي أيضًا معقولة، بالنظر إلى التكاليف والفوائد.

الأستاذ الدكتور نجوين دينه كو

تتوقع وزارة الصحة أنه في الفترة 2019-2069، إذا انخفض معدل المواليد بشكل حاد كما هو الحال في السيناريو المنخفض، فبعد عام 2054، سيبدأ عدد سكان فيتنام في تجربة نمو سلبي وسيصبح الانخفاض أكبر وأكبر. في الفترة 2054-2059، سينخفض عدد السكان بمعدل 0.04٪ سنويًا في المتوسط وسيكون الانخفاض في نهاية فترة التنبؤ (2064-2069) 0.18٪ سنويًا - أي ما يعادل انخفاضًا قدره 200000 شخص سنويًا. على العكس من ذلك، إذا ظل معدل الخصوبة الإحلالي مستقرًا طوال فترة التنبؤ، فسيظل عدد سكان فيتنام يزداد قليلاً بحلول نهاية هذه الفترة. في المتوسط، سيزداد عدد السكان بنسبة 0.17٪ سنويًا في الفترة 2064-2069، أي ما يعادل 200000 شخص سنويًا. من غير المرجح أن يحدث هذا السيناريو، مع الاتجاه الحالي لانخفاض معدلات المواليد.

وفقًا لتعليمات لجنة التفتيش المركزية، اعتبارًا من 20 مارس 2025، لن يخضع أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلًا ثالثًا لأي إجراءات تأديبية. ويرى العديد من خبراء السكان أن هذه الخطوة، إلى جانب سلسلة من التغييرات في السياسة السكانية لتعزيز الخصوبة، سياسة سليمة ومناسبة، تستند إلى الممارسات المحلية والخبرة الدولية. وتُعد هذه الخطوة مرنة وإنسانية وفي الوقت المناسب، في ظل التحديات السكانية الكبرى التي تواجهها فيتنام.

لضمان استدامة زيادة معدل المواليد، أشار البروفيسور الدكتور نجوين دينه كو إلى ضرورة اتخاذ تدابير لدعم الأسر لخفض تكاليف تربية الأطفال. وهناك أشكال عديدة لتقاسم هذه التكاليف، مثل: بدل الولادة، ومجانية التعليم من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، والإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي وتخفيضها، وإعفاء/تخفيض المساهمات المجتمعية، وسياسات دعم الإسكان...

بالإضافة إلى ذلك، تطوير نظام خدمات الأسرة والطفل، مثل: نظام الحضانة، والتعليم، وتجهيز الأغذية، والترفيه...؛ وتوفير الدعم المالي للأزواج الذين يتلقون علاج العقم.

في فو ين، تواصل وزارة الصحة تنفيذ الاستنتاج 149-KL/TW المؤرخ 10 أبريل 2025 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تعزيز تنفيذ القرار 21-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر السادس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد.

فيما يتعلق باللائحة التي تنص على أن أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر لا يخضعون لإجراءات تأديبية، وفقًا للسيد فام مينه هو، مدير إدارة الصحة، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرسومًا بتعديل المادة 10 من مرسوم السكان لعام 2003. المادة 10: حقوق والتزامات كل زوجين وفرد في تنفيذ حملة السكان وتنظيم الأسرة والرعاية الصحية الإنجابية. ينص القانون على حقوق والتزامات الأزواج والأفراد في الولادة؛ وتدابير الحفاظ على الخصوبة البديلة؛ والسماح للأزواج والأفراد بتحديد وقت الولادة وعدد الأطفال والفاصل الزمني بين الولادات (يختلف عن المادة 10 من مرسوم السكان لعام 2003، المعدل والمكمل في عام 2008). في مشروع قانون السكان الذي يسعى حاليًا إلى الرأي العام، تقترح وزارة الصحة السماح للعاملات اللاتي لديهن طفل ثانٍ بتمديد إجازة الأمومة من 6 أشهر إلى 7 أشهر.

المصدر: https://baophuyen.vn/xa-hoi/202505/tang-muc-sinh-ung-pho-gia-hoa-dan-so-a870dbd/