(إلى كووك) - ترى السيدة ترونغ أوين لي، بصفتها مراقبة مستقلة في مجال الثقافة الإبداعية، أن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية من شأنها أن تعيق عملية التنمية الثقافية وتقلل من حقوق الناس وقدرتهم على الوصول إلى هذه المنتجات.
من المتوقع أن تتم الموافقة على مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) من قبل الجمعية الوطنية في 26 نوفمبر 2024. ومن الجدير بالذكر أن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة هذا قد ألغى اللوائح التي تنص على أن السلع والخدمات المتعلقة بالأنشطة الثقافية والمعارض والتربية البدنية والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام والاستيراد وتوزيع الأفلام وعرض الأفلام تخضع لمعدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪، مما يزيدها إلى 10٪.
وتقول السيدة ترونغ أوين لي، بصفتها مراقبة مستقلة في مجال الثقافة الإبداعية، إن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية من شأنها أن تعيق التنمية الثقافية وتقلل من حقوق الناس وقدرتهم على الوصول إلى هذه المنتجات.
زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية ستعيق التطور الثقافي وتقلل من حقوق الناس وإمكانية وصولهم إلى هذه المنتجات (صورة توضيحية)
سيدتي، ينص مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدَّل) المُقدَّم إلى المجلس الوطني هذه المرة على زيادة نسبة الضريبة على سلع وخدمات الأنشطة الثقافية، والمعارض، والتربية البدنية، والرياضة، والفنون الأدائية، وإنتاج الأفلام، واستيرادها، وتوزيعها، وعرضها، من 5% إلى 10%. برأيكِ، هل من المعقول زيادة الضريبة على المنتجات الثقافية والرياضية في الوقت الحالي؟
- برأيي أن الوقت ليس مناسباً لرفع ضريبة القيمة المضافة على القطاع الثقافي إلى مستوى القطاعات الأخرى، وذلك للأسباب التالية:
أولاً، هل تتعارض الزيادة الحالية في ضريبة القيمة المضافة مع وثائق مهمة تظهر التوجه الأولوي لتنمية الصناعات الثقافية التي أصدرها الحزب والحكومة ؟
وقد نص القرار 33-NQ/TW للحزب في عام 2014 بوضوح على مهمة الابتكار، وتحسين المؤسسات، وخلق بيئة قانونية مواتية لبناء وتطوير السوق الثقافية والصناعة الثقافية، في حين أشارت استراتيجية تطوير الصناعات الثقافية في فيتنام حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030 (التي وافقت عليها الحكومة في عام 2016، 1755/QD-TTg) إلى مهمة "بناء واستكمال وتحسين الآليات والسياسات لتطوير الصناعات الثقافية في الفترة الجديدة...؛ سياسات تفضيلية بشأن رأس المال والضرائب والأراضي".
يُعدّ الإعفاء الضريبي وتخفيضه أداةً عمليةً لتوضيح أولويات التنمية لدى الحزب والحكومة. حتى الآن، لا تزال آليات السياسات الثقافية تفتقر إلى القوة والحزم الكافيتين لخلق رافعة حقيقية. لذلك، فإن زيادة ضريبة القيمة المضافة في الوقت الحالي لا تُجسّد مهمة "تهيئة بيئة قانونية مواتية" المنصوص عليها في القرار رقم 33، ولا تُجسّد هدف وضع "سياسات تفضيلية بشأن رأس المال والضرائب والأراضي" في استراتيجية تطوير الصناعة الثقافية.
ثانيًا، هناك حاجة إلى مزيد من الوقت لاختبار الوثائق التوجيهية ومراقبتها ودعمها لتطبيقها عمليًا من خلال إزالة العوائق، بدلًا من زيادة ضريبة القيمة المضافة. لقد مرّت عشر سنوات على القرار رقم 33، وثماني سنوات على استراتيجية تطوير الصناعة الثقافية، إلا أن الوثائق المذكورة أعلاه لم تكتفِ بإحداث تغيير في الوعي، بل نحتاج إلى مزيد من الوقت لخلق دافع لتعزيز الصناعة الثقافية من خلال آليات سياسات عملية.
ثالثًا، هناك سبب آخر لعدم الحاجة إلى زيادة ضريبة القيمة المضافة على الثقافة، وهو أن هدف إيرادات ميزانية الدولة من القطاع الثقافي ليس مرتفعًا. ونظرًا لأن تطوير الصناعة الثقافية هو تنمية مستدامة، أعتقد أن تحقيق إيرادات ميزانية عالية من الثقافة ليس من أولويات الدولة. لذلك، ليس من الضروري زيادة ضريبة القيمة المضافة على الثقافة في الوقت الحالي.
رابعًا، على المدى البعيد، واتباعًا للاتجاه العام للتنمية، ستُسهم الصناعات الثقافية تدريجيًا بنسبة أعلى في الناتج المحلي الإجمالي، وستُعزز مساهمتها في الاقتصاد، وستُسهم في زيادة إيرادات الميزانية. ومن المفهوم زيادة ضريبة القيمة المضافة على بعض الأنشطة والخدمات الثقافية. إلا أن هذا هو الوقت الذي تحتاج فيه الصناعات الثقافية إلى أقصى قدر من الدعم، وبيئة قانونية مستقرة ومرنة، لتحقيق تحول حقيقي، وتعزيز مكانتها في مواجهة الضغوط العالمية والتقلبات الاجتماعية والاقتصادية المحلية.
خامسًا، أعتقد أن النظر في تأجيل زيادة ضريبة القيمة المضافة في هذا الوقت سيساعدنا على اكتساب بيانات مدخلات قيّمة من ممارسات التنمية، على سبيل المثال من خلال مراقبة عملية تنفيذ قانون رأس المال لعام 2024. يتضمن هذا القانون أحكامًا رائدة من شأنها، في حال تطبيقها، أن تساعد بقوة في تعزيز الصناعة الثقافية في هانوي، مثل المادة 43: حوافز الاستثمار؛ المادة 41: إدارة واستخدام الأصول العامة واستغلال أعمال البنية التحتية؛ المادة 39: تنفيذ مشاريع الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ المادة 25: الاختبار المُراقَب؛ المادة 21: تطوير الثقافة والرياضة والسياحة، القسم 8: يُسمح لمدينة هانوي بإنشاء منطقة تنمية تجارية وثقافية.
إن تطبيق قانون رأس المال من شأنه أن يساعدنا على مراقبة التطور الفعلي وبالتالي المساعدة في تجسيد محتويات قانون ضريبة القيمة المضافة بشكل أكثر وضوحا وعدالة وواقعية، مع معدلات ضريبية أكثر ملاءمة لكل فئة من الأنشطة والسلع الثقافية، وتجنب "تسوية" 10٪ للعديد من السلع المختلفة وأنشطة الخدمات كما هو الحال حاليا.
سادسًا، في الواقع، مع أن التزام ضريبة القيمة المضافة يقع على عاتق العميل، فإن دافع الضريبة هو البائع. وبالتالي، فإن ضريبة القيمة المضافة، في جوهرها، تؤثر بشكل مباشر على سعر المنتج وتنافسية السلع والخدمات الثقافية مقارنةً بالسلع والخدمات الأخرى، مما يؤثر أيضًا على البائع (الشركات والمنظمات والأفراد الذين يعملون في مجال تقديم السلع والخدمات). في سياق تحول الاقتصاد العالمي نحو حلول مستدامة، حيث تلعب الصناعة الثقافية الإبداعية دورًا بالغ الأهمية، من الضروري تشجيع استخدام/استهلاك السلع والخدمات الثقافية. ستؤدي زيادة ضريبة القيمة المضافة جزئيًا إلى تقليل الطلب على استهلاك المحتوى الثقافي وقيم العملاء، وستؤثر على الأفراد والمؤسسات التجارية.
المراقب المستقل ترونغ أوين لي
+ بعد سنوات عديدة من العمل كمراقب مستقل، هل يمكنك أن تخبرنا كيف تقوم البلدان ذات الصناعات الثقافية المتقدمة بتحصيل الضرائب على المنتجات الثقافية؟
فيما يتعلق بضريبة القيمة المضافة، يتراوح متوسط معدلها في أوروبا بين 19% و25%، أما في قطاعات الثقافة والنشر والمعارض والعروض الفنية، فتكون النسبة دائمًا أقل بكثير، حيث تتراوح بين 7% و8% فقط، بينما تتراوح في الدول المتقدمة بين 11% و12% مقارنةً بالمعدل المتوسط. أي أنه حتى في الدول المتقدمة، لا تُفرض ضريبة على المنتجات الثقافية إلا بنسبة ثلث معدل ضريبة القيمة المضافة المطبق على القطاعات الأخرى.
الدول ذات الصناعات الثقافية المتطورة تدعم الثقافة وتستثمر فيها دائمًا. تُعطى الثقافة الأولوية دائمًا، وفي العديد من الدول، تستثمر الدولة في الثقافة، وتدعم أنشطة الأعمال الثقافية بشكل خاص. على سبيل المثال، البنية التحتية، إذا استثمرت شركة في مدينة أو بلدة في مسرح أو قاعة عرض، فسيتم دعمها بأموال استثمارية أولية، حيث تستثمر الدولة الأموال مع المستثمر أو تسمح له باستخدامها لمدة 5-10 سنوات، وفي الوقت نفسه تُخفّض الضرائب. إذا استُخدمت الأموال لفترة زمنية، فسيتم اختبار مدى فعالية الاستثمار، وإذا كان فعالًا، فسيتم دعوة المستثمر لتكرار النموذج، سواءً بتكراره أو الحفاظ عليه، وستدعم الدولة دائمًا وبكل تأكيد.
لا تزيد ضريبة القيمة المضافة، وحافظ على معدل ضريبة القيمة المضافة معقولاً، وتُعفى الشركات التي تستثمر في الثقافة من ضريبة دخل الشركات، ويتم دعمها لاستئجار المباني أو دعم المرافق التقنية في السنوات الأولى، وفي السنوات التالية يجب أن تكون ضريبة دخل الشركات للشركات الثقافية مختلفة أيضًا عن الصناعات الأخرى.
تُدرج التخفيضات الضريبية دائمًا في سياسات الدعم الثقافي في الدول. في الوقت نفسه، في العديد من الدول، يحصل المتبرعون، سواء كانوا شركات كبيرة أو صغيرة، أو أفرادًا، ممن يتبرعون بأموالهم للصناديق الثقافية والفنية على تخفيضات ضريبية. هذا غير موجود في بلدنا، ويُثني الشركات والأفراد بشكل غير مرئي عن الاستثمار في الثقافة. حتى لو أحبوا الثقافة واستثمروا فيها، لا يُعترف بهم أو تُخفّض ضرائبهم، وهذه هي نقطة ضعف السياسة الثقافية في فيتنام.
ومن الواضح أن هناك أساسًا لنا للتواصل والتعلم، ولكن كيف يمكننا خلق فهم واضح، وكيف يمكن لصانعي السياسات أن يفهموا وينشئون أساسًا أكثر شفافية، يتم التعبير عنه في الوثائق القانونية؟
يعتقد الكثيرون أن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية في الوقت الحالي ستعيق تطور الثقافة. ما رأيكم في هذه المسألة؟
ضريبة القيمة المضافة أداة فعّالة تؤثر على جميع جوانب القطاع الثقافي. تُعطي سياسة الحزب والحكومة الأولوية لتنمية الثقافة والصناعات الثقافية، ولكن في ظل غياب آلية أو سياسة خاصة بالثقافة، ارتفعت ضريبة القيمة المضافة من 5% إلى 10%، وهي نسبة تُعادل ضريبة السلع الأخرى. هل يتعارض هذا مع سياسات وتوجهات الحزب والحكومة؟ هذا سبب وجيه لإعادة النظر في زيادة الضرائب على المنتجات الثقافية.
ناهيك عن أن كل شركة وفرد ومؤسسة تتأثر يوميًا، وكل فاتورة تُصدر، وكل فرصة تُؤثّر. لن يكون المستهلكون - أي الشعب - مستعدين لإنفاق المال على المنتجات الثقافية بعد الآن، لأنهم سيضطرون لدفع ثمن أعلى للسلع الثقافية التي يستحقونها. الثقافة سلعة فريدة، وقيمتها الأساسية هي تمكين الجميع من الوصول إليها على نطاق واسع، والاستمتاع بها معًا، والارتقاء بالحياة الروحية وتحسينها. سيؤدي ارتفاع الأسعار إلى الحد من إمكانية الوصول التي ينبغي أن يتمتع بها الناس على نطاق أوسع.
الثقافة سلعة خاصة، والقيمة الأساسية للثقافة هي خلق القدرة للجميع على الوصول على نطاق واسع، والاستمتاع معًا، وجعل الحياة الروحية أكثر ارتقاءً وتحسينًا (صورة توضيحية)
+ برأيك ما الذي يجب فعله من أجل وضع سياسات تدعم التنمية الثقافية في الفترة الحالية؟
- في رأيي، فإن الإجراء الأكثر عملية في هذا الوقت هو الانتظار حتى نزيد ضريبة القيمة المضافة، ولكن أولاً ننظر إلى "الاختناقات"، ونشير إلى المشاكل المحددة للغاية لإيجاد طرق لحلها.
أعتقد أن على نواب الجمعية الوطنية ألا يتسرعوا في إقرار مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة، بل أن ينتظروا قليلاً، للحصول على مزيد من البيانات، ومزيد من الحوار، ومزيد من الملاحظات، وآليات سياسية لتعزيز تطوير الصناعة الثقافية، ثم تعديل القانون (بالزيادة أو النقصان في بعض المجالات تحديداً)، لجعله أكثر واقعية وعدالة. ثم يأتي دور "التواصل" مع القانون، بحيث يُبلّغ به من أعلى إلى أسفل، إلى كل مسؤول ضرائب محلي، حتى يُطبّق القانون ويُحدث تأثيراً حقيقياً!
لدينا الموارد اللازمة للتطوير، ونحظى بحب الشركات والأفراد الشغوفين بالثقافة. لكننا نفتقر فقط إلى آلية السياسات التي تُسهّل ذلك، بحيث تتمكن الشركات والمديرون والأفراد من التفاعل والتواصل فيما بينهم، بحيث تُصبح الموارد ممكنة وتُطوّر وفقًا لذلك.
الحوار مع المديرين والمشرّعين ضروري. على المديرين التحاور حول كيفية تسهيل الإجراءات الإدارية على جميع الأطراف. من الناحية القانونية، تُعدّ الإعفاءات والتخفيضات الضريبية أدوات واضحة ومباشرة ومحددة لجميع الأطراف لضمان تمتع الجميع بحقوق والتزامات متساوية أمام القانون، وتمكين الجميع من الوصول إلى القانون وممارسته بشفافية.
+ شكرا جزيلا!
[إعلان 2]
المصدر: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
تعليق (0)