زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية تقلل من قدرة الناس على الوصول إلى الثقافة

(إلى كووك) - ترى السيدة ترونغ أوين لي، بصفتها مراقبة مستقلة في مجال الثقافة الإبداعية، أن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية من شأنها أن تعيق عملية التنمية الثقافية وتقلل من حقوق الناس وقدرتهم على الوصول إلى هذه المنتجات.

من المتوقع أن تتم الموافقة على مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) من قبل الجمعية الوطنية في 26 نوفمبر 2024. ومن الجدير بالذكر أن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة هذا قد ألغى اللوائح التي تنص على أن السلع والخدمات المتعلقة بالأنشطة الثقافية والمعارض والتربية البدنية والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيع الأفلام وعرض الأفلام تخضع لمعدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪، مما يزيدها إلى 10٪.

وتقول السيدة ترونغ أوين لي، بصفتها مراقبة مستقلة في مجال الثقافة الإبداعية، إن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية من شأنها أن تعيق التنمية الثقافية وتقلل من حقوق الناس وقدرتهم على الوصول إلى هذه المنتجات.

زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية ستعيق التطور الثقافي وتقلل من حقوق الناس وإمكانية وصولهم إلى هذه المنتجات (صورة توضيحية)

+ سيدتي، ينص مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة على أن معدل الضريبة على السلع والخدمات المرتبطة بالأنشطة الثقافية والمعارض والتربية البدنية والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيرادها وتوزيع الأفلام وعرضها سيرتفع من 5% إلى 10%. برأيكم هل من المعقول زيادة الضرائب على المنتجات الثقافية والرياضية في هذا الوقت؟

- برأيي أن الوقت ليس مناسباً لزيادة ضريبة القيمة المضافة على القطاع الثقافي بنفس مستوى القطاعات الأخرى، وذلك للأسباب التالية:

أولاً، هل تتعارض الزيادة الحالية في ضريبة القيمة المضافة مع وثائق مهمة تظهر التوجه الأولوي لتنمية الصناعات الثقافية التي أصدرها الحزب والحكومة ؟

وقد نص القرار 33-NQ/TW للحزب في عام 2014 بوضوح على مهمة الابتكار، وتحسين المؤسسات، وخلق بيئة قانونية مواتية لبناء وتطوير السوق الثقافية والصناعة الثقافية، في حين أشارت استراتيجية تطوير الصناعات الثقافية في فيتنام حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030 (التي وافقت عليها الحكومة في عام 2016، 1755/QD-TTg) إلى مهمة "بناء واستكمال وتحسين الآليات والسياسات لتطوير الصناعات الثقافية في الفترة الجديدة...؛ سياسات تفضيلية بشأن رأس المال والضرائب والأراضي".

إن الإعفاءات والتخفيضات الضريبية تشكل أداة عملية توضح أولويات التنمية لدى الحزب والحكومة. ولكن حتى الآن، فإن آليات السياسة الثقافية ليست قوية أو حادة بما يكفي لخلق نفوذ حقيقي. وبالتالي، فإن زيادة ضريبة القيمة المضافة في هذا الوقت لا توضح مهمة "خلق بيئة قانونية مواتية" للقرار 33، كما أنها لا توضح هدف خلق "سياسات تفضيلية بشأن رأس المال والضرائب والأراضي" لاستراتيجية تطوير الصناعة الثقافية.

ثانياً، هناك حاجة إلى مزيد من الوقت لاختبار ومراقبة ودعم الوثائق التوجيهية ليتم "تطبيقها عملياً" من خلال إزالة العقبات، بدلاً من زيادة ضريبة القيمة المضافة. لقد مرت عشر سنوات منذ القرار رقم 33، وثماني سنوات منذ استراتيجية تطوير الصناعة الثقافية، ومع ذلك، فإن الوثائق المذكورة أعلاه لا تتوقف عند إحداث تغيير في الوعي، وهناك حاجة إلى مزيد من الوقت لخلق رافعة لتعزيز الصناعة الثقافية حقًا من خلال آليات السياسة العملية.

ثالثا، هناك سبب آخر لعدم وجود حاجة لزيادة ضريبة القيمة المضافة على الثقافة وهو أن هدف إيرادات ميزانية الدولة من القطاع الثقافي ليس مرتفعا. ومن وجهة نظر أن تطوير الصناعة الثقافية هو تنمية مستدامة، فإنني أعتقد أن تحقيق إيرادات مالية عالية من الثقافة ليس من أولويات الدولة. ولذلك، ليس من الضروري زيادة ضريبة القيمة المضافة على الثقافة في الوقت الحالي.

رابعا، على المدى الطويل، ووفقا للاتجاه العام للتنمية، سوف تشكل الصناعات الثقافية تدريجيا نسبة أعلى من الناتج المحلي الإجمالي، وتساهم بشكل أكبر في الاقتصاد، وتساعد في زيادة إيرادات الميزانية. ومن المفهوم زيادة ضريبة القيمة المضافة على بعض الأنشطة والخدمات الثقافية. لكن الآن هو الوقت الذي تحتاج فيه الصناعات الثقافية إلى أقصى قدر من الدعم، وبيئة قانونية مستقرة ومرنة، لتحقيق التحول الحقيقي، والحصول على موقف أقوى في مواجهة الضغوط العالمية والتقلبات الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

خامسًا، أعتقد أن النظر في تأخير زيادة ضريبة القيمة المضافة في هذا الوقت سيساعدنا على اكتساب مدخلات قيمة من ممارسات التنمية، على سبيل المثال، من خلال مراقبة عملية تنفيذ قانون رأس المال لعام 2024. يحتوي هذا القانون على أحكام رائدة من شأنها، إذا تم تنفيذها، أن تساعد بقوة في تعزيز الصناعة الثقافية في هانوي، مثل المادة 43: حوافز الاستثمار؛ المادة 41: إدارة واستغلال الممتلكات العامة واستغلال أشغال البنية الأساسية؛ المادة 39: تنفيذ مشاريع الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ المادة 25: الاختبار الخاضع للرقابة؛ المادة 21: تنمية الثقافة والرياضة والسياحة، القسم 8: يجوز لمدينة هانوي إنشاء منطقة تنمية تجارية وثقافية.

إن تطبيق قانون رأس المال من شأنه أن يساعدنا على مراقبة التطور الفعلي وبالتالي المساعدة في تجسيد محتويات قانون ضريبة القيمة المضافة بشكل أكثر وضوحا وأكثر عدالة وواقعية، مع معدلات ضريبية أكثر ملاءمة لكل فئة من الأنشطة والسلع الثقافية، وتجنب "تسوية" 10٪ للعديد من السلع المختلفة وأنشطة الخدمات كما هو الحال حاليا.

سادساً، في الواقع، على الرغم من أن مسؤولية ضريبة القيمة المضافة تقع على عاتق العميل، فإن دافع الضرائب هو البائع. لذلك، في الأساس، تؤثر ضريبة القيمة المضافة بشكل مباشر على تكلفة المنتجات وعلى القدرة التنافسية للسلع والخدمات الثقافية مقارنة بالسلع والخدمات الأخرى، وبالتالي تؤثر أيضًا على البائعين (الشركات والمنظمات والأفراد الذين يمارسون الأعمال التجارية لتوفير السلع والخدمات). في سياق التحول الاقتصادي العالمي نحو حلول مستدامة حيث تلعب الصناعات الإبداعية والثقافية دوراً حاسماً، من الضروري تشجيع استخدام/استهلاك السلع والخدمات الثقافية. إن زيادة ضريبة القيمة المضافة من شأنها أن تؤدي جزئياً إلى خفض طلب العملاء على المحتوى والقيم الثقافية، كما أنها ستؤثر على الأفراد والشركات.

المراقب المستقل ترونغ أوين لي

+ بعد سنوات عديدة من العمل كمراقب مستقل، هل يمكنك أن تخبرنا كيف تقوم البلدان ذات الصناعات الثقافية المتقدمة بتحصيل الضرائب على المنتجات الثقافية؟

- إذا تحدثنا عن ضريبة القيمة المضافة، ففي أوروبا، يبلغ متوسط ​​معدلها 19-25%، ولكن في الصناعة الثقافية والنشر والمعارض والعروض... فهي دائمًا أقل بكثير، فقط 7-8%، وفي البلدان ذات الدخل المرتفع تبلغ 11-12% مقارنة بالمعدل المتوسط. وهذا يعني أنه حتى في البلدان المتقدمة، فإنهم يفرضون ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية بنسبة الثلث فقط مقارنة بمستوى ضريبة القيمة المضافة المطبقة على الصناعات الأخرى.

إن البلدان ذات الصناعات الثقافية المتقدمة تدعم دائمًا الثقافة وتستثمر فيها. لقد كانت الثقافة دائما ذات أولوية، وفي العديد من البلدان تستثمر الدولة في الثقافة، وتدعم أنشطة ثقافية محددة للغاية. على سبيل المثال، البنية التحتية، إذا استثمرت إحدى الشركات في مدينة أو بلدة في مسرح أو قاعة عرض، فسوف تحصل على دعم استثماري أولي. الدولة ستستثمر الأموال مع المستثمر أو تسمح للمستثمر باستخدامها لمدة 5-10 سنوات وفي نفس الوقت تخفض الضرائب. وبعد استخدامه لفترة من الزمن، سوف يقومون باختبار ما إذا كان الاستثمار فعالاً أم لا، وإذا كان فعالاً، فسوف يقومون بدعوة المستثمرين لتكرار النموذج. سواء كان الأمر يتعلق بتكرار النموذج أو الحفاظ عليه، فإن الدولة سوف تدعمه دائمًا وبالتأكيد.

لا تزيد ضريبة القيمة المضافة، وحافظ على معدل ضريبة القيمة المضافة معقولاً، وتُعفى الشركات التي تستثمر في الثقافة من ضريبة دخل الشركات، ويتم دعمها لاستئجار المباني أو دعم المرافق التقنية في السنوات الأولى، وفي السنوات التالية يجب أن تكون ضريبة دخل الشركات للشركات الثقافية مختلفة أيضًا عن الصناعات الأخرى.

لقد كانت الإعفاءات الضريبية دائما جزءا من سياسات الدعم الثقافي في البلدان. وفي الوقت نفسه، في العديد من البلدان، سيحصل المحسنون والشركات والشركات الكبيرة والصغيرة أو الأفراد الذين يتبرعون بالأموال للصناديق الثقافية والفنية على تخفيضات ضريبية. وهذا غير موجود في بلدنا، وهو ما يثني الشركات والأفراد بشكل غير مرئي عن الاستثمار في الثقافة. ورغم أنهم يحبون الثقافة ويستثمرون فيها، إلا أنهم لا يحصلون على الاعتراف أو التخفيضات الضريبية، وهذا هو ضعف السياسة الثقافية في فيتنام.

ومن الواضح أن هناك أساسًا لنا للتواصل والتعلم، ولكن كيف يمكننا خلق فهم واضح، وكيف يمكن لصانعي السياسات أن يفهموا وينشئون أساسًا أكثر شفافية، يتم التعبير عنه في الوثائق القانونية؟

+ يعتقد الكثيرون أن زيادة ضريبة القيمة المضافة على المنتجات الثقافية في هذا الوقت سوف تعيق تطور الثقافة. ما هو رأيك في هذه القضية؟

- تعتبر ضريبة القيمة المضافة أداة قوية تؤثر على كافة جوانب الصناعة الثقافية. إن سياسة الحزب والحكومة هي إعطاء الأولوية لتنمية الثقافة والصناعة الثقافية، ولكن في ظل عدم وجود آلية أو سياسة للثقافة، ارتفعت ضريبة القيمة المضافة من 5% إلى 10%، وهو ما يعادل السلع الأخرى. فهل هذا يتعارض مع سياسات وتوجهات الحزب والحكومة؟ وهذا سبب كبير لإعادة النظر في زيادة الضرائب على المنتجات الثقافية.

ناهيك عن أن كل شركة وفرد ومنظمة تتأثر كل يوم، وكل فاتورة تصدر، وكل فرصة تتأثر. لن يكون المستهلكون - الشعب - على استعداد لإنفاق الأموال على المنتجات الثقافية. لأن المستهلكين سوف يضطرون إلى دفع المزيد مقابل السلع الثقافية التي يستحقونها. الثقافة سلعة خاصة، والقيمة الأساسية للثقافة هي خلق القدرة للجميع على الوصول على نطاق واسع، والاستمتاع معًا، وجعل الحياة الروحية أكثر ارتقاءً وتحسينًا. إن رفع الأسعار من شأنه أن يقلل من إمكانية الوصول إلى الخدمات التي قد تكون متاحة لعدد أكبر من الناس.

الثقافة سلعة خاصة، والقيمة الأساسية للثقافة هي خلق القدرة للجميع على الوصول على نطاق واسع، والاستمتاع معًا، وجعل الحياة الروحية أكثر ارتقاءً وتحسينًا (صورة توضيحية)

+ برأيك ما الذي يجب فعله من أجل أن تكون هناك سياسات تدعم التنمية الثقافية في الفترة الحالية؟

- في رأيي، الإجراء الأكثر عملية في هذا الوقت هو الانتظار حتى نزيد ضريبة القيمة المضافة، ولكن أولاً ننظر إلى "الاختناقات"، ونشير إلى المشاكل المحددة للغاية لإيجاد طرق لحلها.

أعتقد أن مندوبي الجمعية الوطنية لا ينبغي لهم الضغط على زر إقرار مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة حتى الآن، بل ينبغي لهم الانتظار لفترة أطول قليلا، للحصول على المزيد من البيانات، والمزيد من الحوار، والمزيد من الملاحظات، والمزيد من آليات السياسة لتعزيز تطوير الصناعة الثقافية بشكل أكبر، ثم تعديل القانون (على وجه التحديد الزيادة أو النقصان في بعض المجالات)، لجعله أكثر واقعية وعدالة. ثم يأتي "توصيل" القانون، بحيث يتم "توصيله" من الأعلى إلى الأسفل، إلى كل موظف ضرائب محلي، بحيث يمكن للقانون أن "يأتي إلى الحياة" ويكون له تأثير حقيقي!

لدينا الموارد اللازمة للنمو، وحب الشركات والأفراد المتحمسين لمتابعة الثقافة. إن ما ينقصنا هو آليات السياسة اللازمة لفك العوائق، بحيث تتمكن الشركات والمديرون والأشخاص من "التواصل مع بعضهم البعض" والتداول فيما بينهم بحيث تصبح الموارد محتملة ويتم تطويرها وفقًا لذلك.

نحتاج إلى الحوار مع المديرين والمشرعين. يناقش المديرون كيفية جعل الإجراءات الإدارية أسهل لجميع الأطراف. من الناحية القانونية، يعتبر الإعفاء الضريبي أداة واضحة ومباشرة ومحددة لجميع الأطراف للتأكد من أن الجميع يتمتعون بحقوق والتزامات متساوية أمام القانون ويمكن للجميع الوصول إلى القانون وممارسته بطريقة شفافة.

+ شكرا جزيلا!

المصدر: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm