تسريع عملية التعامل مع الأراضي والممتلكات الفائضة بعد تبسيط الهيكل التنظيمي.

(Chinhphu.vn) - أسفرت عملية تبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية عن توفير مخزون كبير من الأراضي والمساكن للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، لا تزال العديد من المناطق تواجه صعوبات في استغلال وإدارة الأصول الفائضة.

أدت عملية تبسيط الهيكل التنظيمي وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية إلى إنشاء صندوق كبير للأراضي والإسكان مخصص للتنمية الاجتماعية والاقتصادية . - الصورة: VGP

تم تحويل آلاف المرافق لخدمة التعليم والرعاية الصحية.

في ظهيرة الأول من يونيو، صرّحت السيدة تران ديو آن، نائبة مدير إدارة الأصول العامة ( وزارة المالية )، في تصريح صحفي، قائلةً: "بعد إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تُركّز الوزارات والقطاعات والمحليات على إدارة الأصول العامة والتعامل معها واستغلالها. ووفقًا لوزارة المالية، فقد تمّ توفير مساحات مكتبية مناسبة للجهاز الجديد إلى حدّ كبير. وقدّمت الوزارة إلى الحكومة مراسيم بشأن إدارة الأصول العامة والتعامل معها، ومعايير وقواعد استخدام المساحات المكتبية، ووجّهت الوزارات والقطاعات والمحليات لمراجعة المساحات المكتبية وترتيبها بما يتوافق مع النموذج التنظيمي الجديد."

في إطار تنفيذ الاستنتاج رقم 18-KL/TW للجنة المركزية للحزب الشيوعي، قامت العديد من المناطق بتعظيم الاستفادة من المكاتب القائمة. وفي العديد من البلديات التي لا تقع ضمن مركز المقاطعة السابق، يواصل المسؤولون العمل في المكاتب المتفرقة للبلديات قبل عملية الدمج، وذلك للحد من الاستثمارات الجديدة وتجنب الهدر.

وبحسب التقرير، فقد أكملت المناطق المرحلة الأولية من ترتيب وإدارة الممتلكات والأراضي الخاضعة لإدارتها بعد إعادة تنظيم الجهاز والوحدات الإدارية.

والجدير بالذكر أنه تم تخصيص العديد من الأراضي والمباني الفائضة لتلبية الاحتياجات الأساسية للسكان. وعلى وجه التحديد، تم استخدام 3015 منشأة للتعليم والتدريب؛ و648 منشأة للرعاية الصحية؛ و2385 منشأة للمنشآت الثقافية والرياضية؛ و626 منشأة لأغراض عامة أخرى.

السيدة تران ديو آن، نائبة مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية) - الصورة: VGP

حتى 27 مايو، أكملت السلطات المحلية معالجة أو تشغيل 4709 من الأراضي والمباني الفائضة التي تم استعادتها ونقلها. مع ذلك، لا تزال 11412 منشأة غير معالجة أو غير مستغلة بالكامل. من بين هذه المنشآت، تم تسليم 5329 منشأة إلى شركات الإسكان أو منظمات تطوير الأراضي لإدارتها، لكنها لم تُشغل بعد؛ وتمت الموافقة على خطط معالجة 2823 منشأة، لكنها لم تُنفذ بعد؛ و3260 منشأة تفتقر إلى خطط معالجة.

بالنسبة للوزارات والهيئات المركزية، تمت معالجة 3446 عقاراً (منازل وأراضٍ). ومع ذلك، لا يزال 702 عقاراً قيد المعالجة، بما في ذلك 474 عقاراً لم يصدر قرار بشأن معالجتها بعد.

لا تزال هناك العديد من الصعوبات في مرحلة استغلال الأصول.

ترى وزارة المالية أن ترتيب وتخصيص وإدارة الأصول العامة قد ساهم بشكل كبير في ضمان استمرار عمل الجهاز الإداري بعد إعادة الهيكلة، مع توفير موارد إضافية للخدمات العامة الأساسية مثل التعليم والصحة والثقافة والرياضة.

من خلال هذه العملية، تحصل العديد من المناطق على موارد إضافية من المساكن والأراضي للتنمية طويلة الأجل، مع توفير موارد للاستثمار والتنمية وفقًا للوائح قانون الأراضي.

إلا أن التقدم المحرز في معالجة الأصول الفائضة يتباين بشكل غير متساوٍ بين المناطق. فبعض المناطق، مثل لاي تشاو، وديان بيان، وكاو بانغ، ولانغ سون، وأن جيانغ، لا تزال تفتقر إلى المرافق اللازمة لإتمام عملية المعالجة، بينما لا تزال مناطق أخرى كثيرة تمتلك عدداً كبيراً من الأصول التي تحتاج إلى معالجة في المرحلة التالية.

لا تزال بعض الوكالات المركزية تمتلك العديد من الممتلكات وقطع الأراضي التي لم تتم معالجتها بالكامل، مثل اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا.

بحسب وزارة المالية، يتمثل التحدي الأكبر في الحجم الهائل للأصول المطلوب معالجتها، إلى جانب ضيق الوقت المتاح للتنفيذ والتطبيق المتزامن على مستوى الدولة. علاوة على ذلك، يتطلب النموذج التنظيمي الجديد متطلبات مختلفة عن نظام المقر الرئيسي الذي بُني للنموذج القديم، مما يستلزم مرونة في الترتيب والتنظيم.

علاوة على ذلك، تواجه عمليات المعالجة والاستغلال اللاحقة عقبات نتيجة الزيادة الحادة في فائض المعروض من المساكن والأراضي في حين يتناقص الطلب. فالعديد من هذه المنشآت صغيرة الحجم، وتقع في مناطق نائية، وتفتقر إلى المزايا التجارية، مما يصعب معه جذب المنظمات أو الأفراد لاستئجارها أو تشغيلها.

تم تخصيص بعض الأصول لمستوى البلدية لإدارتها، لكن العديد من المناطق لا تزال تعاني من عملية التنفيذ.

ولتسريع العملية، صرحت وزارة المالية بأنها ستواصل تحسين النظام القانوني لإدارة واستخدام الأصول العامة؛ وتعزيز التوجيه للوزارات والقطاعات والمحليات لوضع الأصول في التشغيل الفعال؛ والنظر في نتائج التعامل مع المنازل والأراضي الفائضة كمعيار لتقييم أداء رؤساء الإدارات.

"تقوم وزارة المالية بالتنسيق بنشاط مع مكتب الحكومة. وقد قدمت الوزارة إلى الحكومة مشروع قرار بشأن آليات وسياسات محددة لتسريع معالجة واستغلال المنازل والأراضي الفائضة بعد تبسيط الهياكل التنظيمية وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية من خلال إجراءات مبسطة"، صرحت بذلك السيدة تران ثي ديو آن.

السيد نغوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية) - الصورة: VGP

فيما يتعلق بنقل 5300 عقار (منازل وأراضٍ) إلى منظمات تطوير الأراضي، ومنظمات إدارة الإسكان، ومراكز تطوير الأراضي، صرّح السيد نغوين تان ثينه، مدير إدارة الأصول العامة (وزارة المالية)، قائلاً: بعد استلام العقارات، تتولى المنظمات المُكلّفة بإدارتها مسؤولية استغلال الأراضي والعقارات بطرقٍ مُختلفة. وبحسب الظروف الفعلية، قد تُخصّص هذه الأصول مؤقتًا للجهات الحكومية المُحتاجة، أو تُؤجّر لفترة قصيرة، أو تُخصّص أو تُؤجّر وفقًا لأحكام قانون الأراضي.

ومع ذلك، لن يتم نقل معظم الممتلكات إلا من بداية عام 2026، وفي بعض المناطق، قد لا يكتمل ذلك حتى مايو 2026. لذلك، تحتاج وحدات الإدارة إلى وقت لمراجعة وتصنيف ووضع خطط استغلال لكل عقار.

بهدف تسريع وتيرة التقدم، أدرجت وزارة المالية عدة حلول جديدة في مسودة القرار المتعلقة بآليات وسياسات محددة. ومن أبرز هذه الحلول تبسيط إجراءات وضع خطط الاستغلال. فبدلاً من إعداد خطط الإدارة والاستغلال دورياً لعرضها على رئيس اللجنة الشعبية المختصة للموافقة عليها، كما هو الحال الآن، بات بإمكان الوحدات تقديم تقاريرها وطلب الآراء فور الانتهاء من وضع الخطة لكل منشأة أو مجموعة منشآت (منازل وأراضٍ).

كما اقترحت وزارة المالية آلية مرنة للتكيف بين مستويات الإدارة. فإذا افتقرت وحدة على مستوى البلدية إلى القدرة على تنظيم الاستغلال، يمكن نقل الأصول إلى مستوى المحافظة لإدارتها. وبالمثل، إذا كانت خطة الاستغلال الأولية غير مناسبة، يُسمح للسلطة المختصة بتعديلها إلى شكل آخر لضمان الاستخدام الأمثل للأصول.

فيما يتعلق بأنشطة التأجير، صرّح السيد نغوين تان ثينه قائلاً: تقترح وزارة المالية السماح بتعديل السعر المعلن في الحالات التي تم فيها اتخاذ جميع خطوات الإفصاح والشفافية العامة، ولكن لم يتم اختيار مستأجر بعد. سيتم إجراء التعديل من خلال عملية أبسط، مع ضمان وجود آلية رقابية لتشغيل الأصل في أسرع وقت ممكن.

فيما يتعلق بقضايا التخطيط، صرّح مدير إدارة الأصول العامة بأن التشريعات الحالية قد منحت الحكومات المحلية صلاحيات واسعة في تعديل التخطيط. وبإمكان السلطات المحلية إجراء تعديلات محلية استباقية لتسهيل تخصيص الأراضي وتأجيرها وفقًا للوائح. وفي حال تعذّر إتمام تعديلات التخطيط في الوقت المحدد، يسمح المرسوم رقم 102، الذي يُنظّم تنفيذ قانون الأراضي، بالاستغلال قصير الأجل لقطع الأراضي لمدة أقصاها خمس سنوات. ولا يتطلب هذا الإجراء مزادات أو عروضًا كما هو الحال في تخصيص الأراضي وتأجيرها بالطريقة المعتادة، كما لا يتطلب الالتزام الفوري بخطة استخدام الأراضي. ووفقًا لوزارة المالية، تُعدّ هذه آلية مرنة نسبيًا، تُهيّئ الظروف للسلطات المحلية لاستخدام المساكن والأراضي الفائضة بسرعة، مما يُجنّب هدر الموارد العامة.

هوي ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/tang-toc-xu-ly-nha-dat-doi-du-sau-tinh-gon-to-chuc-bo-may-102260601175305658.htm