تركيز الموارد لتقديمها إلى الجمعية الوطنية بشأن تبسيط الجهاز

في السابع من يناير/كانون الثاني، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه الاجتماع الخاص للحكومة بشأن التشريع في يناير/كانون الثاني 2025، حيث ناقش 7 مشاريع قوانين وقرارات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية ، بما في ذلك العديد من المحتويات المهمة.

طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية إعطاء الأولوية للوقت، وتركيز أقصى الموارد، والقيادة المباشرة لإنجاز مشاريع القوانين والقرارات لتقديمها إلى الجمعية الوطنية وفقًا للوائح، مع ضمان الجودة والتقدم المطلوب. الصورة: VGP/Nhat Bac

وحضر الاجتماع أيضًا أعضاء المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب ونائب رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة وقيادات الوزارات والفروع والهيئات الحكومية.

بعد يوم من العمل العاجل والحماسي وبإحساس عالي بالمسؤولية، استعرضت الحكومة وأبدت رأيها بشأن 7 محتويات هامة، منها 4 مشاريع قوانين و3 مشاريع قرارات للجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل) (وزارة الداخلية مسؤولة عن صياغته)، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى ضرورة مواصلة مراجعة العلاقات بين الحكومة ورئيس الوزراء والهيئات، وفقا لأحكام الدستور.

فيما يتعلق باللامركزية والتفويض، أوضح رئيس الوزراء أنه في ظل السلطة التنفيذية السياسية، يُمكن التفويض، ولكن ليس اللامركزية؛ أما في الإدارة العامة، فينبغي تطبيق اللامركزية والتفويض بشكل صارم. ويجب عرض اللامركزية والتفويض على المجلس الوطني للموافقة عليهما، وإدراجهما في القانون، واقتراح إسنادهما إلى الحكومة بموجب لوائح محددة.

تترافق اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز الرقابة والتفتيش على السلطة. وترتبط السلطة بالمسؤولية؛ فكل من يُكلَّف باللامركزية أو التفويض أو التفويض عليه أن يُقرِّر، وعند اتخاذه القرار، يجب أن يكون مسؤولاً؛ والمستويات المُكلَّفة باللامركزية أو التفويض أو التفويض مسؤولة أمام الحكومة والقانون عن تنفيذ السلطة اللامركزية أو التفويض أو التفويض.

طلب رئيس الوزراء من الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية التركيز على إدارة الدولة، ووضع الاستراتيجيات والخطط والسياسات والقوانين، وتطوير أدوات لتفتيش ومراقبة إنفاذ القانون، ومراقبة المخرجات، وتجنب "الاضطلاع" بمهام محددة كثيرة. الصورة: VGP/Nhat Bac

فيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل) (الذي ترأسته وزارة الداخلية)، صرّح رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالتوجيهات التالية: عدم تضمين محتوى المراسيم والتعميمات في مشروع القانون؛ ولن تُصدر الجمعية الوطنية قراراتها في المسائل التي تقع ضمن سلطة الحكومة؛ ولن تُصدر الحكومة قراراتها في المسائل التي تقع ضمن سلطة الوزارات والمحليات. إلى جانب ذلك، يجب توضيح نموذج الحكومة الحضرية، والحكومة الريفية، وحكومات الجزر؛ بحيث تُصدر الحكومات المحلية سياساتها وفقًا لسلطاتها.

فيما يتعلق بمشروع قرار الجمعية الوطنية لحل الإشكاليات الناشئة في الأحكام القانونية المتعلقة بإعادة تنظيم الجهاز (برئاسة وزارة العدل)، صرّح رئيس الوزراء بأن تقديم القرار إلى الحكومة يهدف إلى الإسهام في تطوير الأساس القانوني لتسهيل عمل الجهاز الجديد في النظام السياسي بأكمله بعد إعادة التنظيم، بما يضمن سلاسة العمل وفعاليته، دون أي ثغرات قانونية، ومعالجة الإشكاليات الناشئة على وجه السرعة. ويتعين على الجهات المعنية مراجعة وإصدار الوثائق اللازمة وفقًا للقرار، بما يضمن عدم عرقلة التنفيذ.

تواصل هيئات صياغة السياسات الاستماع إلى تعليقات واقتراحات الجهات المعنية، والهيئات المعنية، والعلماء، والخبراء، والرجوع إلى التجارب الدولية، وفي الوقت نفسه، تُحسن التواصل بشأن السياسات، لا سيما فيما يتعلق بالقضايا الجديدة والصعبة. الصورة: VGP/Nhat Bac

وفيما يتعلق بمشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) (ترأسته وزارة العدل)، أشار رئيس الوزراء إلى أنه ينبغي الاستمرار في توريث الأحكام التي تم تنفيذها بشكل فعال، والتي ثبتت صحتها في الممارسة العملية، والتي وافقت عليها الأغلبية؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي استيعاب المحتويات التي علق عليها المكتب السياسي بشكل كامل، وتنفيذها بجدية، وإضفاء الطابع المؤسسي الكامل عليها؛ وإزالة المحتويات التي لم تعد مناسبة، والإجراءات المعقدة، وغير الضرورية...

كما ناقشت الحكومة في الاجتماع مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن إنشاء عدد من الوزارات للحكومة الخامسة عشرة للفترة 2021-2026 ( ترأست وزارة الداخلية صياغته)؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن هيكلة عدد أعضاء الحكومة للجمعية الوطنية السادسة عشرة (ترأست وزارة الداخلية صياغته)؛ ومشروع قانون المشاركة في قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (ترأست وزارة الدفاع الوطني صياغته).

نواب رئيس الوزراء يحضرون الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

نواب رئيس الوزراء يحضرون الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

وفي ختام الاجتماع، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بجهود وتحضيرات وزارات الدفاع الوطني والداخلية والعدل، واستقبالهم الجاد وشرحهم لآراء اللجنة الدائمة للحكومة وأعضاء الحكومة لمراجعة وإتقان مشاريع القوانين والقرارات؛ كما أشاد بآراء أعضاء الحكومة والمندوبين المخلصة والمسؤولة والعملية والعميقة والجيدة.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء مواصلة توجيه الاستيعاب الجاد للآراء لاستكمال مشاريع القوانين والقرارات وفقا للأنظمة؛ ويولي نواب رئيس الوزراء المسؤولون في مجالاتهم الاهتمام والتوجيه المباشر لاستكمال المحتويات السبعة المهمة المذكورة أعلاه؛ ويترأس مكتب الحكومة وينسق مع الوزارات والهيئات المعنية لاستيعاب الآراء بشكل كامل واستكمال وتقديم قرار الاجتماع على الفور للتنفيذ الموحد.

الوزير ورئيس مكتب الحكومة، تران فان سون، يتحدث في الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

وطالب رئيس الوزراء بالإسراع في استكمال المحتوى الذي سيقدم إلى مجلس الأمة في الدورة الاستثنائية التاسعة (فبراير 2025)، وقال إن المهام ثقيلة جداً والوقت قصير جداً.

طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية تحديد أولويات الوقت، وتركيز أقصى الموارد، والقيادة المباشرة لإنجاز مشاريع القوانين ومشاريع القرارات لتقديمها إلى المجلس الوطني وفقًا للوائح، مع ضمان الجودة والتقدم المطلوب. كما شدد على التنسيق الوثيق مع هيئات المجلس الوطني، وتحقيق توافق في الآراء في عملية دراسة مشاريع القوانين ومشاريع القرارات وشرحها وقبولها ومراجعتها، وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ونواب المجلس الوطني.

وزير الدفاع الوطني فان فان جيانج يتحدث في الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تتحدث في الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

وأشار رئيس الوزراء إلى المهام الرئيسية للعمل المؤسسي والقانوني في المرحلة المقبلة، مؤكداً أن المؤسسات هي "اختراقات الاختراقات" و"محرك وموارد للتنمية"، لكنها لا تزال "عائقاً من عائق"، مما يتطلب من الوزراء ورؤساء القطاعات توجيه عمل التشريع بشكل مباشر وعن كثب، ومواصلة إعطاء الأولوية للقيادة والتوجيه واستثمار الوقت والجهد والموارد البشرية والإمكانات في العمل المؤسسي.

واقترح رئيس الوزراء الاستمرار في تلخيص الممارسات لبناء السياسات وتقييم آثارها؛ وتجسيد المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب وتأسيسها؛ والحاجة إلى تغيير طريقة التفكير في صنع القوانين في اتجاه أن تكون قابلة للإدارة وشفافة، وتقليل الوسطاء، وتقليل الإجراءات، وتعيين مهمة واحدة لشخص واحد فقط، وتعيين أفضل شخص للقيام بذلك، وإزالة "الاختناقات"، وتطهير وتعبئة جميع الموارد لتنمية البلاد.

إلى جانب ذلك، يجب التخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من الإدارة، فاحظرها، وإذا كنت لا تعرف، فأدرها على أي حال"؛ يمكن للناس والشركات القيام بذلك، ويمكنهم القيام بذلك بشكل أفضل، ثم دعهم يفعلون ذلك؛ يجب وضع ما هو محظور في القانون، ويجب السماح للناس والشركات بالقيام بما هو غير محظور وإتاحة مساحة للإبداع والابتكار.

الوزراء الحاضرون في الاجتماع. الصورة: VGP/Nhat Bac

وفي الوقت نفسه، يوفر القانون الإطار والمبادئ، في حين يتم تكليف الحكومة والوزارات والفروع بالتوجيه بما يتناسب مع الوضع بشأن القضايا العملية المحددة، والتي تحدث في كثير من الأحيان بشكل أسرع من أحكام القانون.

مراجعة آلية طلب المنح وإلغاؤها نهائيًا، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية ومصالح المجموعات في عملية صياغة القوانين واللوائح. وفي الوقت نفسه، تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، وتقليل التعاملات والمعاملات المباشرة، والحد من السلبية والفساد البسيط.

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات والمحليات الاستمرار في مراجعة القوانين الصادرة، وخاصة تلك المعقدة أو القديمة أو التي لم تواكب الواقع، لتكامل المنظومة القانونية، وحل أي إشكاليات... تصوير: VGP/Nhat Bac

تركز الحكومة والوزارات والفروع على إدارة الدولة، واستراتيجيات البناء، والتخطيط، والسياسات، والقوانين، وأدوات تفتيش البناء، ومراقبة إنفاذ القانون، والسيطرة على الناتج، وتجنب "تحمل" الكثير من المهام المحددة؛ عند تعيين المهام، انتبه إلى 5 أشياء: أشخاص واضحون، عمل واضح، تقدم واضح، منتجات واضحة، مسؤوليات واضحة.

يجب أن يكون التعبير عن محتوى مشاريع القوانين والقرارات مختصراً، موجزاً، سهل الفهم، واضحاً في المعنى، واضحاً في الصلاحية، واضحاً في المسؤولية، سهل الفهم، سهل التدقيق، سهل المراقبة.

وتستمر هيئات صياغة السياسات في الاستماع إلى التعليقات والاقتراحات، وطلب آراء الأشخاص المعنيين، والهيئات ذات الصلة، والعلماء، والخبراء، والإشارة إلى الخبرة الدولية، وفي الوقت نفسه القيام بعمل جيد في مجال التواصل السياسي، وخاصة بشأن القضايا الجديدة والصعبة.

تواصل الوزارات والفروع والمحليات مراجعة القوانين الصادرة، لا سيما تلك التي يصعب تطبيقها أو قديمة أو لا تواكب الواقع، بهدف إتقان النظام القانوني. ويجب حل أي إشكاليات عند ظهورها. ويجب حل سلطة كل مستوى على حدة. وفي حال تجاوز صلاحياته، يتعين عليه تقديم توصيات إلى الجهات المختصة. ويجب فهم متطلبات الابتكار في تطوير وإصدار الوثائق القانونية فهمًا شاملًا، ومواصلة تشديد الانضباط والنظام وضبط السلطة في عملية التشريع.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html