إزالة الاختناقات في تنفيذ الحكومة المحلية على المستويين وتبسيط الأجهزة الداخلية

ستُفتتح الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 20 أكتوبر/تشرين الأول. وخلال هذه الدورة، سيناقش المجلس الوطني ويقرّ 49 قانونًا و4 قرارات تتعلق بالعمل التشريعي. وتُعدّ هذه الدورة الأكثر شمولًا في مضامين التشريعات منذ بداية الدورة الخامسة عشرة، بما في ذلك العديد من مشاريع القوانين المُعدّلة المتعلقة بقضايا اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتطبيق نظام الحكم المحلي على المستويين.

ستشهد الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة العديد من مشاريع القوانين المعدلة المتعلقة بقضايا اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتطبيق نظام الحكم المحلي على مستويين. صورة توضيحية: وكالة الأنباء الفيتنامية

ولضمان جودة مشاريع القوانين التي يقرها المجلس الوطني حتى تدخل حيز التنفيذ في أقرب وقت وتكون فعالة في التنفيذ، عقدت وفود المجلس الوطني مؤتمرات للمساهمة بآرائها حول مدى اتساق مشاريع القوانين مع النظام القانوني الحالي؛ وضمان اللامركزية وتفويض الصلاحيات والجدوى عند إقرار مشاريع القوانين؛ وتأثيرات السياسات الجديدة عند تنفيذها، وخاصة في سياق تنفيذ نظام الحكم المحلي الحالي على مستويين.

في المؤتمر الذي نظمه وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك في 16 أكتوبر/تشرين الأول، قدّم المندوبون آراءً معمقةً ومتماشيةً مع الواقع، لا سيما فيما يتعلق بمشروع قانون البناء (المُعدّل) ومشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن... تُعدّ هذه مشاريع قوانين بالغة الأهمية، ذات نطاق تنظيمي واسع، وتؤثر بشكل مباشر على العديد من مجالات الحياة الاجتماعية والاقتصادية، وإدارة الموارد، والبيئة، والتخطيط والتنمية الحضرية والريفية. سيساهم إقرار هذه القوانين في إزالة العوائق والصعوبات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وبناء نظام سياسي يتماشى مع واقع تنظيم جهاز الدولة والحكم المحلي ذي المستويين.

وفيما يتعلق بمشروع قانون البناء (المعدل)، اقترح المشاركون توضيح العلاقة بين المستثمرين على مستوى البلدية والهيئات المهنية على مستوى البلدية في تقييم المشاريع والتفتيش والإشراف عليها؛ واقترحوا تقصير مدة التقييم والموافقة على الوثائق للمشاريع الصغيرة ذات التأثير القليل على البيئة وسلامة المجتمع.

وفيما يتعلق بمشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، اقترح النواب تحديد مسؤوليات اللجنة الشعبية الإقليمية بشكل أكثر وضوحا في تحديد وترخيص ومراقبة الأنشطة المعدنية، وتجنب التداخل بين الوكالات المركزية والمحلية؛ وإضافة لوائح لتعزيز الدور الرقابي للجنة الشعبية البلدية والمجتمع في حماية المعادن والبيئة.

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون التعليم المهني (المعدل)، اقترح مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه الإبقاء على اسم "المدرسة المتوسطة" وإضافة وظيفة تنظيم التدريب لبرامج "المدرسة الثانوية المهنية" لتهيئة الظروف للمدارس المتوسطة لمواصلة العمل بشكل مستقر؛ وإعادة تخطيط شبكة مؤسسات التعليم المهني، وتشكيل عدد من المدارس الثانوية المهنية على أساس المدارس المتوسطة عالية الجودة.

وبحسب نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك نينه تران ثي فان، فإن تعديل واستكمال القوانين في الدورة العاشرة له أهمية كبيرة في مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الحزب وسياساته، وخاصة فيما يتعلق بالابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب؛ وتبسيط الجهاز، وتحسين نوعية الموظفين المدنيين.

مراجعة وتبسيط الأجهزة الداخلية

تنفيذاً للقرار رقم 195-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي، واصلت الوزارات والفروع والوكالات والمحليات الأسبوع الماضي مراجعة وتبسيط أجهزتها الداخلية، لضمان عمل الجهاز بسلاسة وفعالية وكفاءة.

عقدت اللجنة الدائمة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية مؤتمرًا صحفيًا لوكالات الأنباء التابعة لها. كان هذا أول مؤتمر بعد الاندماج، بهدف تعزيز القيادة والتوجيه الموحدين وتحسين الكفاءة التشغيلية لوكالات الأنباء التابعة للجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية.

تشير معلومات المؤتمر إلى أن وكالات الأنباء التابعة قد بادرت بشكل متزامن إلى تنظيم وتبسيط الجهاز، مُطبّقةً بشكل استباقي وجاد القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة تطوير وترتيب جهاز النظام السياسي ليكون أكثر فعالية وكفاءة. وتشمل هذه العملية دمج الإدارات/المكاتب/الوحدات وحلها وإعادة هيكلتها، وتبسيط نظام الرواتب، وإعادة تنظيم الموظفين لضمان فعالية وكفاءة العمليات.

أعادت صحيفة داي دوان كيت تنظيم هيئة التحرير، وهيكلة إدارة شؤون الموظفين في أقسامها. كما أعادت صحيفة لاو دونغ تنظيم أجهزتها، وأوقفت وقلصت أنشطة قسمين وخمسة مكاتب. وجرى تبسيط صحيفة ثانه نين من 25 وحدة إلى 19 وحدة تابعة من خلال الدمج والحل وإعادة الهيكلة، وحلت مشكلة 40 مسؤولاً وموظفاً يرغبون في التقاعد المبكر. واندمجت صحيفة نونغ ثون نجاي ناي مع مجلة نونغ ثون موي، وتقلص عدد أقسامها ومكتبها من 22 إلى 12، مما أدى إلى تقليص عدد الموظفين من 186 إلى 175 شخصاً.

أعلنت إدارة الصحة في مدينة هو تشي منه عن بدء دمج الوحدات الأولى لقطاع الصحة في المدينة، وفقًا لخطة إعادة تنظيم نظام الصحة العامة بشكل شامل خلال الفترة 2025-2027. قبل إعادة التنظيم، كانت المدينة تضم 118 وحدة خدمة عامة، منها 18 وحدة بنفقات منتظمة مضمونة من الميزانية، و48 وحدة ذات اكتفاء ذاتي جزئي، و45 وحدة ذات اكتفاء ذاتي كامل من النفقات المنتظمة، و7 وحدات بنفقات منتظمة واستثمارية.

وفقًا للترتيب المقترح، ستُعاد هيكلة الوحدات غير الفعالة أو تُحل، بينما سيتم دمج الوحدات ذات الوظائف المماثلة لتبسيط التنظيم وخفض تكاليف الميزانية. بعد استكمال الترتيب، ستمتلك مدينة هو تشي منه 114 وحدة خدمة عامة، منها 17 وحدة تُغطى نفقاتها العادية من الميزانية، و45 وحدة ذات اكتفاء ذاتي جزئي، و45 وحدة ذات اكتفاء ذاتي كامل، و7 وحدات ذات نفقات عادية واستثمارية.

صرح السيد تانغ تشي ثونغ، مدير إدارة الصحة في مدينة هو تشي منه، بأن إعادة تنظيم مرافق الصحة العامة، من خلال إعادة تسمية ودمج وتبسيط الهيكل التنظيمي، تهدف إلى تجنب تداخل الوظائف والمهام، وضمان الامتثال لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين. وتُعد هذه خطوة استراتيجية تهدف إلى تحسين جودة الخدمات، وترشيد استخدام الموارد، وضمان إدارة فعالة للدولة في قطاع الصحة، مما يُعطي دفعة قوية لبناء نظام صحي حديث ومتزامن ومرن وأقرب إلى المواطنين.

في الآونة الأخيرة، قامت اللجان الشعبية للبلديات والأحياء في مقاطعة كوانغ نينه بدمج المؤسسات التعليمية تحت إشراف لجنة الحزب الإقليمية، واللجنة الشعبية الإقليمية، ووزارة التعليم والتدريب. ووفقًا للخطة رقم 253/KH-UBND للجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة كوانغ نينه بشأن تبسيط التنظيمات الداخلية ووحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة في المقاطعة، قامت اللجان الشعبية على مستوى البلديات بترتيب المؤسسات التعليمية العامة في المنطقة لتقليص حوالي 50% من المؤسسات التعليمية أو أكثر، مع ضمان وجود رياض أطفال ومدارس إعدادية على الأقل. وبناءً على ذلك، ستقوم اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة بترتيب الوحدات الخاضعة لسلطتها، وتقييمها واعتمادها وفقًا لسلطتها؛ وإكمال الترتيب قبل 15 أكتوبر/تشرين الأول 2025.

وفي ورشة العمل التي نظمتها مؤخرا جمعية العلوم الإدارية في فيتنام لتقديم التعليقات على مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، قال الدكتور تران آنه توان، رئيس الجمعية، إن البحث الشامل وتعديل قانون الموظفين العموميين ضروري للغاية لإزالة "الاختناقات" الحالية، وتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة إلى وحدات الخدمة العامة بقوة، والتحول من الإدارة إلى الإدارة، ومنح الاستقلال والمسؤولية الذاتية لتنظيم وتنفيذ العمل.

وفقاً للسيد تاي كوانغ توان، المدير السابق لإدارة التنظيم وشؤون الموظفين (وزارة الداخلية)، فإن ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة في كل قطاع ومجال يقوم على مبدأ أنه في حال الحاجة إلى إنشاء وحدة خدمة عامة جديدة، يجب على هذه الوحدة ضمان تمويلها بالكامل (باستثناء الحالات التي يجب فيها إنشاؤها حديثاً لتقديم خدمات الخدمة العامة الأساسية والضرورية). ويمكن لوحدة الخدمة العامة تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع، مما يقلل بشكل كبير من عدد جهات الاتصال، ويتغلب على التداخل والتشتت وتكرار الوظائف والمهام.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm