تعزيز التنسيق بين القطاعات وتطبيق التكنولوجيا الرقمية في إدارة الطوارئ

شرح الصورة — مشهد من الاجتماع. صورة: دوان تان/TTXVN

حدد بوضوح الإجراءات التي يجب اتخاذها في حالة الطوارئ.

وفقًا للتقرير الموجز حول شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، فيما يتعلق بحالة الطوارئ، تشير بعض الآراء إلى أن المفهوم ليس محددًا بما يكفي لتحديد الحالات كميًا؛ ويقترحون توضيح مدى معقولية تحديد عتبة تجاوز المستوى 3 للدفاع المدني، ومستوى الضرر المطلوب لإعلان حالة الطوارئ؛ ويقترحون تحديد أنواع حالات الطوارئ لضمان الاتساق مع التدابير المطبقة في الفصل الثالث.

بحسب لي تان توي، رئيس لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية ، فإنّ دراسة تجارب الدول الأخرى ومراجعة اللوائح المتعلقة بحالات الطوارئ في القوانين المتخصصة تُظهر أن مفهوم الطوارئ بحاجة إلى أن يكون أكثر شمولاً، بحيث يضمّ أهمّ عناصره وخصائصه. في الواقع، تتسم حوادث وحالات الطوارئ بتنوّع كبير، إذ تحدث في مجالات عديدة، وتختلف في طبيعتها ومستوياتها وتطوراتها وخصائصها، مما يجعل تحديد عتبة الانتقال من حالة طارئة إلى حالة طارئة أمرًا صعبًا. بعض الحوادث والكوارث، عندما تكون مُعرّضة للوقوع أو وقعت بالفعل، تستدعي إعلان حالة الطوارئ فورًا دون اللجوء إلى تدابير الدفاع المدني (مثل التسونامي، والحوادث الإشعاعية، والحوادث النووية، إلخ). علاوة على ذلك، فإنّ الحالات المتعلقة بالدفاع والأمن القومي والنظام العام والسلامة العامة التي تؤدي إلى حالة طوارئ لا تخضع لتدابير الدفاع المدني للاستجابة والتخفيف.

وبناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديل عنوان المادة إلى "حالة الطوارئ" ونصت عليها في بندين وفقًا للمادة 2 من مشروع القانون المنقح.

فيما يتعلق بالتوجيه والقيادة والقوات في حالة الطوارئ، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة المادة 25 من مشروع القانون، موضحة مسؤوليات مجالس التوجيه والقيادة المنصوص عليها في القوانين المتخصصة عند إعلان حالة الطوارئ؛ وقامت في الوقت نفسه بتعديل عنوان المادة إلى "وكالات التوجيه والقيادة في حالة الطوارئ" من أجل الملاءمة.

قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح المتعلقة بالقوات في حالات الطوارئ، بما في ذلك القوات الأساسية والقوات العامة؛ وأضافت مادة جديدة رقم 29 تنص على توفير المعدات اللازمة لضمان التدريب والمناورات والاستجابة والمعالجة في حالات الطوارئ، كما تم إدراجها ومراجعتها في مشروع القانون.

دمج أنظمة الإنذار المبكر وتخصيص الموارد.

خلال المناقشة في قاعة الجمعية، صرحت المندوبة تا دينه ثي ( هانوي ) بأنه فيما يتعلق بآلية التنسيق بين القطاعات والمستويات، فقد حدد مشروع القانون بوضوح المبادئ واللوائح، مما يدل على المرونة مع ضمان الوحدة والشفافية في القيادة والسيطرة.

مع ذلك، ووفقًا للنائب تا دينه ثي، فإنّ اللوائح المتعلقة بإدارة حالات الطوارئ والاستجابة لها، والمرتبطة بالحوادث والكوارث، منصوص عليها بالفعل في قوانين متخصصة، مثل قانون المواد الكيميائية، وقانون الكهرباء، وقانون الطاقة الذرية، وقانون حماية البيئة، وقانون الدفاع المدني. لذا، ولضمان التنفيذ الفعال لآلية التنسيق المنصوص عليها في مسودة القانون، ولضمان المرونة وسهولة التطبيق، اقترح النائب تا دينه ثي إضافة بند إلى المادة 3 يمنح الحكومة صلاحية تنظيم لوائح التنسيق بين القطاعات والمستويات في إدارة حالات الطوارئ والاستجابة لها، وفقًا لما ينص عليه هذا القانون والقوانين المتخصصة.

مع التسليم بأن مشروع القانون قد تبنى اتجاهات العصر الرقمي، اقترحت النائبة تا دينه ثي أنه لكي يتم تنفيذ القانون بشكل فعال، ينبغي أن يتضمن أحكامًا بشأن منصة بيانات وطنية لحالات الطوارئ، مترابطة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، وتدمج أنظمة الإنذار المبكر، وترصد التطورات، وتنسق الموارد؛ والاستثمار في نظام اتصالات للطوارئ قادر على العمل حتى عندما تتأثر البنية التحتية؛ وتعزيز التدريب عبر الإنترنت وتمارين الاستجابة لتعزيز قدرة القوات الأساسية والمجتمع.

صرحت النائبة تا دينه ثي قائلة: "إن مشروع قانون حالات الطوارئ لا يُحسّن الإطار القانوني للوقاية والاستجابة فحسب، بل يعكس أيضاً التفكير الابتكاري والنهج التكنولوجية وتعزيز التنسيق بين القطاعات. وستُشكّل اللوائح المحددة بشأن آليات التنسيق وتطبيق التكنولوجيا الرقمية أساساً قانونياً هاماً لحماية الأمن القومي والنظام الاجتماعي وأرواح وممتلكات الناس في السياق الجديد".

وخلال مشاركته في المناقشة، جادل المندوب دوونغ خاك ماي (لام دونغ) بأنه في الدورة العاشرة، من الضروري للغاية أن تنظر الجمعية الوطنية في قانون حالات الطوارئ وتقره للاستجابة المبكرة وعن بعد، والحد من الأضرار التي تسببها حالات الطوارئ للشعب، وضمان المصالح الوطنية والعرقية.

وأكد النائب دوونغ خاك ماي، موافقاً على اللائحة التي تنص على أن "صناع القرار في حالات الطوارئ لا يتحملون المسؤولية عندما تستند تلك القرارات إلى المعلومات المتاحة في وقت اتخاذ القرار، ويكون لها غرض مشروع، ولا تكون مدفوعة بالمصلحة الذاتية"، أن هذه اللائحة تشجع على اتخاذ إجراءات سريعة في حالات الطوارئ وتحمي المسؤولين الذين يجرؤون على العمل من أجل الصالح العام.

أعرب النائب دوونغ خاك ماي عن مخاوفه من أن مشروع القانون ينص على نطاق واسع للغاية من الإعفاءات ويفتقر إلى آلية للتحقق بعد الفحص، واقترح أن تنظر الجهة التي قامت بصياغة القانون في النص على أن الإعفاءات من المسؤولية لا تنطبق إلا إذا كان لدى صانع القرار السلطة المناسبة، ويستند في إجراءاته على معلومات موضوعية وقابلة للتحقق، ولا يتجاوز الحدود الضرورية، ويكون ملزماً بتقديم تقرير مفصل وشرح إلى السلطة المختصة بعد انتهاء حالة الطوارئ.

في تقريره عن التعليقات الواردة، ذكر الجنرال فان فان جيانغ، وزير الدفاع الوطني، أن الجهة المسؤولة عن الصياغة قد أدرجت أكبر عدد ممكن من الآراء للعمل مع الوكالات ذات الصلة لمراجعة القانون بحيث يكون موجزًا وسهل الفهم وسهل التنفيذ وسهل التطبيق في حالات محددة.

بحسب الجنرال فان فان جيانغ، في حالة الطوارئ، وهي حدث استثنائي لا يحدث بشكل طبيعي، تتأثر جميع شرائح المجتمع بشدة، بغض النظر عن الثروة أو الفقر؛ لذلك، يجب أن يكون الاستعداد للاستجابة شاملاً ومتكاملاً.

فيما يتعلق بحالة الطوارئ في مجال الدفاع والأمن القومي المذكورة في مسودة القانون، صرّح الجنرال فان فان جيانغ بأن قانون صناعة الدفاع والأمن القومي والتعبئة الصناعية يتضمن بالفعل أحكاماً متعلقة بحالات الطوارئ. ولذلك، ستقوم الجهة المسؤولة عن صياغة القانون بإدراج هذه الأحكام ودراستها لتضمين جوهرها في مسودة القانون، بما يضمن اتساق النظام القانوني ووضوحه وشموليته.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm