رئيس الوزراء فام مينه تشينه: التغلب فورًا على نقص 4 أنواع من المعرفة بين المسؤولين القاعديين

في مساء يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا حكوميًا لمناقشة تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين ومراجعته والتغلب على الصعوبات التي تعترضه. وحضر الاجتماع أيضًا نواب رئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، والهيئات الحكومية، وقيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية.

Báo Tin Tức•29/10/2025

تعليق الصورة — ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعًا حكوميًا لتقييم تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين. الصورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقد قيم المؤتمر أنه بعد مرور ما يقرب من 4 أشهر من العمل، قامت الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع المركزية والمحلية بنشر العديد من تدابير التوجيه والإدارة بشكل متزامن، من إصدار المؤسسات والسياسات والوثائق التوجيهية تحت سلطتها، إلى كونها حازمة في التوجيه والتشغيل والتدريب والمراقبة والفهم وحل الوضع وإزالة الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ.

حتى الآن، أكملت جميع المحليات تنظيم وترتيب مناصب القيادة للجان الشعبية على جميع المستويات بنسبة 100%؛ ونفذت 34/34 مقاطعة ومدينة خططًا لتنظيم وحدات الخدمة العامة، والشركات المملوكة للدولة، ومراكز التنسيق التنظيمية الداخلية، ونفذت 3321 بلدية ودائرة ومنطقة خاصة إنشاء وحدات الخدمة العامة لتقديم خدمات متعددة القطاعات والمجالات على مستوى البلدية، بما يضمن الامتثال للتوجه المركزي والوضع العملي لكل منطقة. وحتى الآن، ترك ما يقرب من 147 ألف شخص وظائفهم على مستوى البلاد، وحصل 99.99% منهم على مستحقاتهم المالية؛ وأكملت 17 وزارة وفرعًا و34/34 محلية دفع مستحقاتهم المالية.

تواصل الوزارات والفروع المركزية والمحلية تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بقوة وفعالية. وتبلغ نسبة المهام الخاضعة لسلطة الحكومة المركزية 44%، وقد تم تطبيق اللامركزية على 56% من المهام وتفويضها للمحليات لتنفيذها.

حاليًا، أصدرت 34 بلدية قراراتٍ بشأن لامركزية إيرادات ونفقات الموازنة؛ وأنجزت جميع الوحدات البلدية فتح الحسابات ودفع الرواتب في خزينة الدولة. وعلى الصعيد الوطني، تم تجهيز 17,595 وحدة سكنية وأرض، بينما لا تزال 10,908 وحدات سكنية وأرضية فائضة تحتاج إلى مزيد من المعالجة؛ وجُهزت 3,177 وحدة إدارية بلدية بسيارات. ويواصل البلديات تنفيذ ترتيبات وتخصيص المساكن العامة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وفقًا للظروف العملية لكل جهة ووحدة في البلديات.

وبحلول 22 أكتوبر/تشرين الأول، كان لدى الوزارات والفروع 5751 إجراءً إدارياً، بانخفاض 48 إجراءً إدارياً؛ و980 إجراءً إدارياً تقدم خدمات عامة كاملة؛ و4032 إجراءً إدارياً لا تقدم خدمات عامة عبر الإنترنت، وهو ما يمثل 70.2%.

نشرت المحليات ما بين 2030 و2293 إجراءً إداريًا ضمن نطاق اختصاصها، منها 792 إجراءً إداريًا تقدم خدمات عامة كاملة، بنسبة 37%؛ وخدمات عامة جزئية عبر الإنترنت، بنسبة 56.2%؛ وإجراءات إدارية لم تنشر خدماتها العامة عبر الإنترنت بعد، بنسبة 6.8%. بعد قرابة أربعة أشهر، تلقت 34 مقاطعة ومدينة 14.5 مليون سجل إجراءات إدارية، منها أكثر من 83% تتم معالجتها إلكترونيًا.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أقر المؤتمر بصراحة أن الحكومة المحلية ذات المستويين لا تزال تعاني من بعض النواقص والمشاكل التي تحتاج إلى مزيد من التغلب عليها، مثل: بعض اللوائح المتعلقة بتحصيل الرسوم، والرسوم، والإجراءات الإدارية لا تزال غير مكتملة؛ لا تزال بعض المحليات تواجه صعوبات في ترتيب وتعيين الموظفين فيما يتعلق بالحجم والكمية والألقاب والمجالات، وخاصة الموظفين المتخصصين في مراكز الخدمة الإدارية العامة على مستوى البلديات.

إلى جانب ذلك، هناك إجراءات إدارية ذات لوائح غير مناسبة لتنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت بكامل العملية؛ والإجراءات الإدارية غير مترابطة بعد؛ ونظام الخدمة العامة عبر الإنترنت ينقطع في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن؛ وقائمة الإجراءات الإدارية التي لا تعتمد على الحدود الإدارية للمحافظات لا تصل في الغالب إلا إلى معدل يتراوح بين 50% إلى 95%، وحتى بعض المحليات لا تصل إلا إلى أقل من 10%... بالإضافة إلى ذلك، فإن بعض المحليات لديها مرافق وبنية تحتية محدودة لتكنولوجيا المعلومات.

وبعد استعراض الوضع، اقترح المندوبون أنه بناءً على مراجعة المحليات لجدوى الوثائق القانونية المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتقسيم السلطات، ينبغي للوزارات والهيئات على مستوى الوزارات تعديلها واستكمالها على الفور لضمان ملاءمة تنظيم وتنفيذ وتشغيل الحكومات المحلية على مستويين.

من ناحية أخرى، نواصل التركيز على خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية، مع التركيز على تعديل وإتقان 466 وثيقة قانونية لخفض 348 إجراء إداري وتبسيط 1703 إجراءات إدارية، وخفض 2041 حالة عمل تحت إدارة 14 وزارة وهيئة على مستوى الوزراء وفقاً للخطة التي وافق عليها رئيس الوزراء.

واقترح المندوبون أيضًا تعزيز التفتيش والإشراف وإزالة الصعوبات التي تواجه المحليات؛ ومواصلة التغلب على القيود في المرافق والبنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات؛ وتنظيم التدريب ورعاية الموظفين المدنيين على جميع المستويات حتى تتمكن الحكومة ذات المستويين من العمل بشكل فعال وكفء وإبداعي لخدمة الشعب والشركات.

وفي ختام المؤتمر، ذكّر رئيس الوزراء فام مينه تشينه الوزارات والفروع والمحليات بضرورة تقديم تقارير أسبوعية ودعوة الحكومة إلى الاجتماع كل أسبوعين بشأن الوضع التشغيلي ومراجعة ومعالجة الصعوبات في تنفيذ الحكومة المحلية على المستويين.

أعرب رئيس الوزراء عن تقديره لجهود الوزارات والفروع والمحليات في تنظيم وتشغيل نظام الحكم المحلي ذي المستويين، مؤكدًا أن الحكومة ورئيس الوزراء أصدرا بشكل استباقي أكثر من 140 مرسومًا وقرارًا وبرقيةً وقرارًا لتذليل الصعوبات بسرعة وتحسين المؤسسات والسياسات، لا سيما في مختلف المجالات. كما أصدرت الوزارات والفروع والقطاعات منظومةً من الوثائق التوجيهية المتزامنة والفورية لضمان عمل الجهاز الحكومي ذي المستويين بفعالية وكفاءة.

أكد رئيس الوزراء أنه بعد قرابة أربعة أشهر من بدء التنفيذ، أصبح تشغيل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين نظاميًا ومتزامنًا وموحدًا، وعزز الكفاءة بشكل واضح. وتم تبسيط الجهاز، ليعمل باستقرار وسلاسة، والحفاظ على الانضباط والنظام الإداري، وضمان حقوق الأفراد والشركات، وتوفير الخدمات العامة الأساسية على أكمل وجه.

ومع ذلك، وفقاً لرئيس الوزراء، فإن بعض المجالات المؤسسية والسياسية ليست متزامنة وفي الوقت المناسب بعد؛ والتنظيم والموظفين في بعض المحليات غير مستقرين حقاً؛ ولا يزال المسؤولون والموظفون المدنيون يفتقرون إلى المهارات المهنية المتخصصة، وخاصة في مجالات الأراضي والبناء وتكنولوجيا المعلومات؛ وقد تحسنت الإجراءات الإدارية، ولكنها لا تزال مرهقة وغير متزامنة بين الأنظمة؛ ولا تزال البنية التحتية الرقمية واتصالات البيانات في بعض الأماكن ضعيفة، ولا تلبي متطلبات تشغيل عملية الخدمة العامة عبر الإنترنت بالكامل؛ ولا تزال المرافق والمعدات والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات في بعض البلديات والأحياء في المناطق النائية والمعزولة تفتقر إلى الكفاءة ومتدهورة؛ كما أن تقدم رقمنة السجلات والوثائق بطيء.

في معرض حديثه عن تجارب رئيس الوزراء التي استفاد منها مباشرةً من تفاعله مع المواطنين على مستوى القواعد الشعبية في التعامل مع الإجراءات الإدارية، قال رئيس الوزراء إن القيود المذكورة أعلاه، بالإضافة إلى العوامل الموضوعية التي ذكرها المندوبون، لها أيضًا أسباب ذاتية. من بينها، افتقار بعض المسؤولين على مستوى القواعد الشعبية إلى المعرفة الإدارية، وافتقارهم إلى المعرفة القانونية، وافتقارهم إلى المعرفة المهنية الموكلة إليهم، وافتقارهم إلى المعرفة بالتكنولوجيا والتحول الرقمي. وأشار رئيس الوزراء إلى أن "هذه قضايا يجب معالجتها فورًا".

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع المعنية، حسب وظائفها ومهامها وصلاحياتها، التنسيق في مراجعة وتعديل واستكمال اللوائح القانونية المتداخلة التي لا تناسب نموذج المستويين؛ والعمل بشكل عاجل على وضع لوائح بشأن الوظائف الشاغرة لتكون أساساً لترتيب الكوادر على مستوى البلديات والموظفين المدنيين وفقاً للوظائف الشاغرة، واستكمال الهيكل التنظيمي في نوفمبر 2025؛ ومواصلة زيادة إعارة الكوادر الكفؤة لدعم المستويات الشعبية.

ووجه رئيس الوزراء وزارة الداخلية بمواصلة حث وتفتيش المحليات في التنفيذ، وزيادة الكوادر على مستوى المحافظات والموظفين المدنيين إلى مستوى البلديات؛ والتقدم بشكل عاجل إلى السلطات المختصة لإصدار قرار بشأن معايير الوحدة الإدارية ومرسوم بشأن التصنيف الحضري كأساس لترتيبات التوظيف.

أجرت وزارة التربية والتعليم مراجعة عاجلة للطلب العام على مسؤولي التعليم في المناطق. وشجعت وزارة الزراعة والبيئة على إنشاء قاعدة بيانات للأراضي.

وأكد رئيس الوزراء على ضرورة التنفيذ الفعال لقرارات وتوجيهات رئيس الوزراء بشأن ربط البيانات ومشاركتها؛ والحد بشكل كبير من الإجراءات الإدارية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت بكامل طاقتها، وذكر وزارة العلوم والتكنولوجيا بضرورة استكمال نظام البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات على وجه السرعة؛ وضمان الاتصال والترابط وتبادل البيانات بين البرامج لإدارة الوثائق والخدمات العامة وقواعد البيانات الوطنية ومعالجة الإجراءات الإدارية؛ والتنسيق مع وزارة الأمن العام والوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة لتنسيق ودعم جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية لربط قاعدة بيانات جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية بقاعدة البيانات الوطنية للسكان وقاعدة البيانات الوطنية المشتركة وقاعدة البيانات المفتوحة للقطاعات.

يقوم المكتب الحكومي بمراجعة وتخطيط وحث استكمال الخطط الرامية إلى تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل التي يوافق عليها رئيس الوزراء؛ ولا يعتمد تنفيذ الإجراءات الإدارية على الحدود الإدارية داخل المحافظة؛ وتقييم وتحسين جودة الخدمة المقدمة للأفراد والشركات في تنفيذ الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة، وخاصة للسلطات المحلية على مستويين.

وجه رئيس الوزراء فام مينه تشينه الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزارات بتوجيه وتحمل المسؤولية عن التقدم وجودة التنفيذ بشكل مباشر؛ والتعامل بشكل صارم مع حالة الدفع وتجنب وتأخير المهام في أداء المهام، وطلب من الوزارات والفروع والمحليات مواصلة مراجعة وإتقان المقر والمعدات ووسائل العمل؛ وضمان الظروف التي تمكن السلطات الشعبية من العمل بشكل فعال ومستقر وطويل الأمد؛ ومواصلة توجيه وإرشاد وتفتيش والإشراف على ترتيب المقر والأصول العامة، وتجنب الخسارة والهدر.

وطلب رئيس الوزراء على وجه الخصوص من مجموعة الكهرباء في فيتنام، ومجموعة البريد والاتصالات في فيتنام، ومجموعة الصناعة العسكرية والاتصالات، وضع خطة وجدول زمني للقضاء على القرى والنجوع ذات التغطية المنخفضة بالكهرباء والاتصالات؛ والسعي لإكمالها بحلول عام 2025.

وضع رئيس الوزراء هدفًا لحل القيود والصعوبات المتعلقة بتشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين بشكل كامل في عام 2025، ويأمل أن يواصل الجهاز الإداري للدولة بأكمله تعزيز روح العزيمة العالية والجهود الكبيرة والإجراءات الجذرية و"خدمة الشعب وخلق التنمية" والتضامن والمسؤولية والإبداع، وجعل نموذج الحكومة ذات المستويين عميقًا وفعالًا حقيقيًا، مما يساهم بشكل كبير في بناء إدارة حديثة وشفافة وموجهة نحو الشعب وموجهة نحو الدولة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm