إنشاء الأساس لتطوير المركبات الكهربائية

شهدت صناعة السيارات الكهربائية في الآونة الأخيرة نموًا قويًا. بالإضافة إلى جهود الشركات، وضعت فيتنام العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لتطوير صناعة السيارات، وخاصة تشجيع تطوير المركبات منخفضة الانبعاثات أو عديمة الانبعاثات.

وبهدف تشجيع إنتاج واستهلاك المنتجات الصديقة للبيئة، ينص قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة لعام 2018 على أن السيارات الكهربائية تتمتع بمعدل ضريبي أقل من سيارات محرك الاحتراق الداخلي بنفس القدرة الاستيعابية أو عدد المقاعد.

وتتراوح على وجه التحديد معدلات ضريبة الاستهلاك الخاصة لسيارات محرك الاحتراق الداخلي ما بين 15-150% بحسب طراز السيارة وسعة الأسطوانات. بالنسبة للمركبات الكهربائية الهجينة (HEV، PHEV)، وهي المركبات التي تستخدم الطاقة الحيوية، والتي لا تتجاوز نسبة طاقة البنزين المستخدمة فيها 70٪، يتم تطبيق معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة بما يعادل 70٪ من معدل الضريبة المطبق على المركبات التي تعمل بالبنزين والديزل بنفس سعة الأسطوانة. بالنسبة للسيارات الكهربائية البحتة (BEV، FCEV) التي تحتوي على 9 مقاعد أو أقل، فإن معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة هو 15%، ومن 10 إلى أقل من 16 مقعدًا هو 10%، ومن 16 إلى 24 مقعدًا هو 5%، والنوع الذي يمكنه حمل كل من الأشخاص والبضائع هو 10%.

خط إنتاج السيارات الكهربائية بمستوى عالٍ من الأتمتة في فيتنام. الصورة: باو لينه

كما سيتم تخفيض ضريبة الاستهلاك الخاصة على السيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات اعتبارًا من 1 مارس 2022 وفقًا لقانون تعديل قانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار في نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الاستثمار، وقانون الإسكان، وقانون المناقصات، وقانون الكهرباء، وقانون المشاريع، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، وقانون تنفيذ الأحكام المدنية التي أقرها المجلس الوطني الخامس عشر. وعلى وجه التحديد، سيتم تخفيض معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة لكل طراز من السيارات الكهربائية إلى 1-3% (يتم تطبيقها من 1 مارس 2022 إلى 28 فبراير 2027) و4-11% (يتم تطبيقها من 1 مارس 2027).

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 10/2022/ND-CP الذي ينص على رسوم تسجيل بنسبة 0٪ للسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطارية والمسجلة لأول مرة في غضون 3 سنوات اعتبارًا من 1 مارس 2022. وفي العامين المقبلين، ستكون هذه الرسوم 50٪ من رسوم المركبات التي تعمل بالبنزين والديزل بنفس عدد المقاعد. بالنسبة للمركبات المسجلة للمرة الثانية فصاعدا، يتم دفع رسوم التسجيل الموحدة على مستوى البلاد بنسبة 2٪، وتطبق على كل من المركبات الكهربائية والمركبات التي تستخدم محركات الاحتراق الداخلي.

كيف تعمل الدول على تعزيز تطوير المركبات الكهربائية؟

ومن الواضح أن سياسات دعم صناعة المركبات الكهربائية في فيتنام خلقت في البداية زخماً لتطوير المركبات الكهربائية. ومع ذلك، بالمقارنة مع بلدان جنوب شرق آسيا أو في مختلف أنحاء العالم ، فإن السياسات المذكورة أعلاه لا تزال متواضعة للغاية. وبحسب الإحصائيات فإن إجمالي استثمارات الدول لدعم صناعة تصنيع المركبات الكهربائية من خلال الأنشطة المباشرة مثل الشراء وتخفيضات الضرائب بلغ 14 مليار دولار أمريكي (في عام 2020).

على مر السنين، أصبحت النرويج رائدة عالمية في مجال المحركات الكهربائية مع عدد متزايد، اعتبارًا من نهاية يونيو 2019 كان هناك حوالي 342،367 مركبة بما في ذلك 237،710 سيارة ركاب كهربائية وشاحنة و 104،657 مركبة هجينة كهربائية. بحلول عام 2019، تجاوزت حصة السوق للسيارات الكهربائية 50% من إجمالي عدد السيارات.

تجميع البطاريات للسيارات الكهربائية. الصورة: باو لينه

لقد شجعت سياسات التحفيز الأساسية للحكومة النرويجية مثل تخفيضات الضرائب والإعانات بالإضافة إلى سياسة مواقف السيارات المجانية السنوية مستهلكي السيارات الكهربائية. بالإضافة إلى ذلك، قدمت الحكومة أيضًا سياسة إعفاء من ضريبة الطرق السنوية، ورسوم مواقف السيارات العامة، واستخدام مسارات الحافلات.

وتطبق العديد من البلدان الأخرى في أوروبا أيضًا حوافز وإعانات للسيارات الكهربائية؛ سياسات تفضيلية للسيارات الكهربائية عند السفر في المناطق الحضرية مثل: الإعفاء وتخفيض رسوم وقوف السيارات، ورسوم الدخول إلى وسط المدينة... وعلى الرغم من أن الدعم ليس كبيراً إذا تم حسابه على أساس كل مركبة، فإن هذه السياسات لا تزال تخلق تأثيراً قوياً على المستهلكين، وتشجع المستخدمين على شراء السيارات الكهربائية للاستمتاع بحوافز أكثر من مركبات محرك الاحتراق الداخلي التقليدية.

أو في الصين، تقود هذه الدولة سوق السيارات الكهربائية العالمية، حيث تمثل 44% من إجمالي السيارات الكهربائية في العالم، مسجلة أكثر من 4 ملايين سيارة كهربائية، و300 مليون دراجة كهربائية ذات عجلتين (أكثر من 50% من السوق العالمية) وأكثر من 420 ألف حافلة كهربائية (99% من السوق العالمية) في عام 2020. ومن عام 2009 إلى عام 2022، خصصت الحكومة الصينية أكثر من 200 مليار يوان (ما يعادل 29 مليار دولار أمريكي) في الإعانات والإعفاءات الضريبية للسيارات الكهربائية، ودعم شركات السيارات الكهربائية للحفاظ على العمليات في السنوات الأولى، وتنفيذ سياسات تفضيلية لتشجيع الناس على شراء السيارات الكهربائية.

ومن السياسات الخاصة التي تنتهجها الصين أن السياسات التفضيلية والدعم الحكومي لا تقتصر على الشركات المحلية فحسب، بل تنطبق أيضا على شركات تصنيع السيارات الأجنبية. ويقول الخبراء إن تطور صناعة السيارات الكهربائية في الصين يرتبط ارتباطا وثيقا بشركة تيسلا (الولايات المتحدة) عندما عرضت حوافز إيجابية لدعوة تيسلا لبناء مرافق الإنتاج في هذا البلد.

تم بناء مصنع تيسلا العملاق في شنغهاي بسرعة كبيرة في عام 2019 بفضل السياسات المحلية المواتية، وأصبح الآن مركز الإنتاج الأكثر كفاءة لشركة تيسلا، حيث يمثل أكثر من نصف مركبات تيسلا التي تم تسليمها في عام 2022.

ذراع روبوتية في خط إنتاج وتجميع المركبات الكهربائية. الصورة: باو لينه

الحاجة إلى سياسات "قابلة" للسيارات الكهربائية

بالنسبة لفيتنام، لاحظ الخبراء والشركات في قطاع السيارات أن فيتنام ليس لديها أي سياسات دعم أخرى تقريبًا فيما يتعلق بالائتمان والاستثمار والتجارة للشركات العاملة في قطاع المركبات الكهربائية. إن إحدى الصعوبات التي تواجه نشر الائتمان لتطوير السيارات الكهربائية هي أن مشاريع السيارات الكهربائية تتطلب في كثير من الأحيان مصادر رأسمالية كبيرة، ويتم الحفاظ عليها لفترة طويلة، مما يتطلب من البنوك أن تمتلك رأس مال كبير وطويل الأجل. إلى جانب السياسات والبنية التحتية واللوائح والمعايير غير المتسقة، هناك أيضًا عوامل تؤثر بشكل كبير على تطوير المركبات الكهربائية في فيتنام.

ويرى العديد من الخبراء أيضًا أن تطوير المركبات الكهربائية يعتمد على ثلاثة ركائز رئيسية؛ بما في ذلك: الإطار القانوني وسياسات الدعم للبلدان؛ حوافز إضافية لحماية مبيعات السيارات الكهربائية من التباطؤ الاقتصادي وتوسيع عدد نماذج السيارات الكهربائية وخفض أسعار البطاريات؛ حيث تلعب السياسة دورًا مهمًا.

وعلى وجه التحديد، اقترح السيد فام توان آنه، نائب مدير إدارة الصناعة (وزارة الصناعة والتجارة) تطبيق معدلات ضريبة استهلاك خاصة على السيارات الكهربائية بناءً على مستوى انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في البيئة. لقد تم تطبيق هذه السياسة بنجاح في العديد من دول العالم بهدف الحد من أنشطة الإنتاج التي تسبب التلوث البيئي وإعطاء الأولوية لتنمية الصناعة الخضراء وخلق العدالة في السياسة الضريبية وعدم التأثير على إيرادات الموازنة العامة للدولة.

وفي الوقت نفسه، هناك سياسة الدعم المباشر من ميزانية الدولة لخفض تكاليف الاستثمار - وخاصة تكاليف البحث والتطوير؛ الشراء والبيع ونقل التكنولوجيا - لمشاريع تصنيع وتجميع السيارات الكهربائية على نطاق واسع. التركيز على تطوير البنية التحتية للسيارات الكهربائية (محطات الشحن، والبنية التحتية للمرور، وصندوق الأراضي لمحطات الشحن، وما إلى ذلك)؛ تطوير البنية التحتية للسيارات الكهربائية (محطات الشحن، والبنية التحتية لحركة المرور، والأراضي لمحطات الشحن، وما إلى ذلك).

لتحفيز سوق استهلاك المركبات الكهربائية، واصل السيد داو كونغ كويت، رئيس اللجنة الفرعية للعلاقات العامة في جمعية مصنعي السيارات في فيتنام (VAMA)، التأكيد على أنه من الآن وحتى عام 2030، يجب أن تستمر ضريبة الاستهلاك الخاصة ورسوم التسجيل والضرائب والرسوم ذات الصلة في أن تكون تفضيلية لكل خط إنتاج للمركبات الكهربائية. وفيما يتعلق بمحطات الشحن، يجب وضع معايير لدعم التطوير القوي لشبكات الشحن السريع والشحن المنزلي.

الدراجات النارية الكهربائية جاهزة للخروج من المصنع في فيتنام. الصورة: باو لينه

وفي الوقت نفسه، دعم بناء المصانع، ودعم أنشطة البحث والتطوير... مع شركات التصنيع. أشار السيد داو كونغ كويت إلى أن "هذه الحوافز ستنخفض تدريجيًا في المرحلة القادمة عندما تحظى السيارات الكهربائية بحصة سوقية محددة. وبعد عام ٢٠٥٠، لن تحتاج السيارات الكهربائية إلى سياسات دعم منفصلة".

ومن الجدير بالذكر أنه في القرار رقم 876/QD-TTg المؤرخ 22 يوليو 2022 لرئيس الوزراء بشأن الموافقة على برنامج العمل بشأن تحويل الطاقة الخضراء وخفض انبعاثات الكربون والميثان في قطاع النقل، تم تكليف الوزارات والفروع بمهام محددة.

حيث تتولى وزارة الصناعة والتجارة زمام المبادرة في تطوير صناعة تصنيع المركبات ومعدات النقل باستخدام الكهرباء والطاقة الخضراء؛ إنتاج وتوريد الكهرباء والطاقة الخضراء لتحل محل الوقود الأحفوري لتلبية الطلب المحلي؛ توسيع نطاق خلط وتوريد الوقود الحيوي؛ تطوير أنظمة الشحن الكهربائي والطاقة الخضراء للمركبات.

تتولى وزارة النقل زمام المبادرة في تطوير وإتقان المؤسسات والسياسات المتعلقة بتحسين كفاءة الطاقة، والتحول إلى استخدام الكهرباء والطاقة الخضراء للمركبات والمعدات والبنية الأساسية للنقل الخضراء في النقل؛ الاستثمار في تطوير منظومة البنية التحتية للنقل وفقا للتخطيط؛ تنمية الموارد البشرية المجهزة لاستقبال ونقل وإدارة واستغلال وتشغيل التقنيات الجديدة في المركبات والمعدات والبنية التحتية الخضراء.

بتوجيه من رئيس الوزراء، تقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع الوزارات والفروع لتطوير استراتيجية لتطوير صناعة السيارات الكهربائية في فيتنام حتى عام 2035، مع رؤية حتى عام 2050، مع التركيز على تطوير السيارات الكهربائية والسيارات الصديقة للبيئة.

مانه هونغ - فو دونغ

*يرجى زيارة قسم الاقتصاد للاطلاع على الأخبار والمقالات ذات الصلة.