تنفيذ ثورة في الأجهزة الهزيلة لتلبية متطلبات التسارع والاختراق

كينتيدوثي - وفقًا لنائب وزير الداخلية السابق نجوين تين دينه، فإن تطبيق قانون رأس المال أدى إلى اللامركزية القوية في هانوي، وهذا يشكل أساسًا مهمًا لهانوي لمواصلة تنفيذ الترتيب بشكل فعال، وتبسيط الجهاز التنظيمي ليكون فعالًا وكفؤًا، وتلبية متطلبات المهام في مرحلة التطوير الجديدة.

وفي الآونة الأخيرة، أكد الأمين العام تو لام على وجهة النظر التوجيهية بشأن الحاجة الملحة إلى تنفيذ الثورة في ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في اتجاه "الصقل - الرشاقة - القوة - الفعالية - الكفاءة - الفعالية - الكفاءة".

وفي حديثه لمراسلي صحيفة "إيكونوميك آند أوربان"، قال الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إن هذه ثورة صعبة ومعقدة للغاية، وتتطلب إجراءات جذرية ومتزامنة وشاملة، حتى لو أثرت على مصالح الأفراد والمنظمات.

تنفيذ المزامنة من الأعلى إلى الأسفل، دون انتظار

برأيك لماذا طلب الأمين العام ثورة لتنظيم وتقوية الجهاز في هذا الوقت؟

كتب الأمين العام تو لام مؤخرًا مقالًا حول ضرورة تبسيط هيكل النظام السياسي، بما يضمن "نظامًا متماسكًا، متماسكًا، قويًا، كفؤًا، فعالًا وكفؤًا". وقد اعتمدت اللجنة التنفيذية المركزية رسميًا سياسةً لإحداث ثورة في تبسيط هيكل النظام السياسي في فيتنام.

لقد حددنا أن البلاد تدخل مرحلة جديدة، مرحلة التنمية ومرحلة النمو الوطني، وتتطلب التسارع والتقدم لتلبية احتياجات التنمية والتغلب على التحديات، خاصة وأن فيتنام لا تزال في مستوى الدخل المتوسط ​​المنخفض وتستعد لدخول هيكل "السكان الذهبي"، لذلك يجب علينا الاستفادة من هذا الوقت.

الدكتور نجوين تين دينه - نائب وزير الداخلية السابق

على الرغم من أن فيتنام حققت نتائج عديدة في إصلاح الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، مساهمةً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، إلا أن قرارات اللجنة المركزية نصّت على أن "بلادنا لم تتمتع قط بالأساس والإمكانيات والمكانة والمكانة الدولية التي تتمتع بها اليوم". ومع ذلك، بالمقارنة مع احتياجات البلاد التنموية وهدف الحزب المتمثل في "أن تصبح دولة صناعية بحلول عام 2030، وأن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045"، لا تزال هناك صعوبات كثيرة.

حدد قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب الإنجازات الثلاثة التي حققتها البلاد، والتي تُمثل أيضًا ثلاثة معوقات حالية: البنية التحتية، والمؤسسات، والشعب. وحدد الحزب المؤسسات بأنها "عائق المعوقات"، حيث يُمثل عائق "المؤسسات التنظيمية" عائقًا كبيرًا، مما يُصعّب على فيتنام تحقيق نمو سريع وتسريع وتيرة التنمية في الفترة المقبلة.

إذا أرادت دولة ما أن تتطور، فيجب عليها أن تركز بوضوح على تحقيق الاختراقات وحل الاختناقات، كما جاء في قرار مؤتمر الحزب، مع التركيز على الاختناقات في تنظيم الجهاز في النظام السياسي.

لقد مررنا بمراحل عديدة من تبسيط الأجهزة. كيف تُقيّم عملية التبسيط هذه مقارنةً بالسابقات؟

- لقد قامت فيتنام مرارا وتكرارا بإعادة تنظيم وتبسيط أجهزتها، وخاصة منذ التجديد، ونفذت إصلاحات إدارية للدولة، وأحدثت تغييرات في قيادة الحزب، وأحدثت تغييرات في القضاء ...، وحققت نتائج كما قيمها الأمين العام: حاليا لا يزال تنظيم النظام السياسي مقسما إلى 3 كتل (الحزب، الدولة، جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية) والتي كانت مستقرة نسبيا، وتلبي الاستراتيجية والدستور.

ولكن هناك أيضا مشاكل تنشأ في البنية التنظيمية لكل كتلة، وهي أن البنية التنظيمية لا تزال مرهقة، مع العديد من المستويات الوسيطة؛ وخاصة تقسيم الوظائف والمهام بين المنظمات وداخل النظام، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية والقاعدية...، مما يؤدي إلى الحد من فعالية وكفاءة الجهاز في النظام السياسي.

كما أن التكاليف الإدارية للجهاز كبيرة جدًا (كانت تمثل في السابق 70%، والآن انخفضت ولكنها لا تزال تمثل 64-65% من الميزانية العادية للدولة، ومعظمها ينفق على الجهاز الإداري)، ويتم إنفاق الباقي على الاستثمار التنموي وسداد الديون وهو محدود للغاية، والاضطرار إلى الاقتراض، مما يحد من كفاءة وفعالية وكفاءة التشغيل للجهاز.

وبحسب الدكتور نجوين تين دينه، فإن التكاليف الإدارية لا تزال كبيرة للغاية، مما يحد من كفاءة وفعالية وأداء الجهاز.

لذلك، ومع ضرورة الانتقال إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية - لتحقيق هدف معدل نمو متوسط ​​قدره 7% سنويًا من الآن وحتى عام 2045، وتحسين إنتاجية العمل، من الواضح أن على فيتنام أن تُحدث "ثورة" لا مجرد "ابتكار" أو "إصلاح". أي، على مستوى أعلى، أن تُنجز ذلك بعزم ودقة وإصرار.

وهذا يؤدي إلى العديد من المشاكل، بدءاً من التصميم السياسي للحزب بأكمله إلى حلول النظام بأكمله، ووعي جميع الكوادر وأعضاء الحزب والشعب.

إن هذا العمل الثوري صعب ومعقد للغاية ويجب أن يتم بشكل حازم ومتزامن وشامل من الأعلى إلى الأسفل، حتى لو كان يؤثر على كل فرد، وكادر، وعضو في الحزب، والشعب؛ فهو يؤثر على مصالح الأفراد والمنظمات - كما قال الأمين العام، "يجب أن نعرف كيف نضحي من أجل الصالح العام"، وليس من أجل المصالح الشخصية (المصالح السياسية أو الاقتصادية).

بالنظر إلى فترة ما بعد التجديد، اتسمت عملية إعادة هيكلة الجهاز السابقة أحيانًا بالالتباس والتجاهل والتهرب، مما أدى إلى حالةٍ تُدير فيها الوزارة قطاعاتٍ متعددةً في الأعلى، بينما تُفصل إداراتٍ في الأسفل. أو تمكنت بعض الوزارات من تبسيط إجراءاتها داخليًا (بإلغاء الإدارة العامة والإدارة والقسم داخل الإدارة)، إلا أن العديد من الوزارات لم تُحسن إدارة أعمالها، إذ لا تزال هناك "وزاراتٌ داخل الوزارة" (إداراتٌ عامةٌ داخل الوزارة)؛ وكانت هناك قطاعاتٌ ذات وظائف ومهام متداخلة نسبيًا لم تُحل تمامًا؛ وكانت هناك مهامٌ كان ينبغي إسنادها إلى المحليات، لكن الحكومة المركزية لا تزال تحتفظ بها - مما يُظهر أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات لم يكونا فعالين.

لذلك، يجب أن تكون ثورة تبسيط الأجهزة هذه المرة شاملةً في النظام السياسي، بدءًا من الحزب والدولة وجبهة الوطن والتنظيمات الاجتماعية والسياسية. ويجب تطبيقها، على وجه الخصوص، من القمة إلى القاعدة، كما قال الأمين العام: "يجب أن تكون اللجنة المركزية قدوة"، بدءًا من المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التنفيذية المركزية؛ ويجب أن تكون المقاطعة قدوة للمنطقة، ويجب أن تكون المقاطعة قدوة للبلدية والوحدات القاعدية. فالمقاطعة لا تنتظر اللجنة المركزية، ولا المنطقة تنتظر المقاطعة، ولا البلدية تنتظر المنطقة، بل تفعل ذلك دائمًا بشكل متزامن، متزامن، حازم، وشامل.

الهدف الأساسي هو استكمال ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي من الآن وحتى الربع الأول من عام ٢٠٢٥، تمهيدًا لعقد مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، تمهيدًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. الوقت ضيق جدًا، لكن حجم العمل كبير جدًا، لذا يجب علينا العمل بشكل متزامن على مستوى الكتل الثلاث، من القمة إلى القاعدة، في جميع أنحاء البلاد، دون انتظار تحديد جدول مؤتمرات الحزب على جميع المستويات وفقًا للتوجيه ٣٥-CT/TW للمكتب السياسي.

وهذا يتطلب إرادة سياسية وتضامنًا عاليًا ووعيًا موحدًا في الحزب والشعب بأكمله حتى نتمكن من تنفيذ هذه الثورة بشكل جيد.

فرص وحظوظ البلاد

في عملية تطبيق ثورة التنظيم وتبسيط الإجراءات، سيظل هناك من يخشى التأثير على "قدر أرزه" ويجدون مبرراتٍ لعدم القيام بذلك. فما هي الحلول اللازمة برأيك للتغلب على هذه العقبات؟

لقد استخلصنا دروسًا من إعادة هيكلة الأجهزة، بما في ذلك الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وإن لم تكن متزامنة وشاملة كما كانت هذه المرة. تتطلب إعادة الهيكلة هذه المرة دراسة متأنية للمشاريع والخطط، ويجب أن تصاحبها حلول فعّالة عند تنفيذها.

خلال عملية إعادة التنظيم، ستكون هناك بطبيعة الحال مؤسسات وأفراد فائضون عن الحاجة، أو من لم يعودوا يؤدون واجباتهم كما كانوا في السابق، لذا من الواضح ضرورة وضع سياسات مناسبة. في السابق، ساهمت عملية الإصلاح الإداري في تبسيط الأجهزة والموظفين، ووُضعت مراسيم ولوائح لتنفيذها، ويتعين علينا أيضًا إنفاق مبالغ طائلة لتنفيذ هذه السياسات.

بالاستفادة من الدروس المستفادة، علينا مواصلة تبسيط الجهاز وتحديثه. والمسألة المهمة هي رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى جميع المستويات، كوادر وأعضاء الحزب، لأن هذا قضية مشتركة وفرصة للبلاد، وإن لم نفعل، فسيكون من الصعب جدًا تطوير الأهداف المرسومة وتحقيقها.

لذا، ولأنها ثورة، يجب أن تُنجز بحزم وحزم، لذا من الضروري إذكاء الوعي بالتوازي مع حلول وسياسات الحزب والدولة في الوقت الراهن. عند تنظيم الموارد البشرية والإمكانات المادية، لا بد من وضع سياسات؛ وفي الوقت نفسه، عند تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل راسخ، من الضروري أيضًا تهيئة الظروف اللازمة للمحليات والمستويات والقطاعات لتطبيق هذه اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

وبحسب الدكتور نجوين تين دينه، ينبغي لمدينة هانوي أن تعمل بشكل انتقائي على بناء فريق قوي ونخبوي حقًا.

وبالنسبة لهانوي على وجه الخصوص، ما هي برأيكم متطلبات تنفيذ هذه الثورة، خاصة بالتزامن مع تنفيذ قانون العاصمة الذي صدر حديثا؟

هانوي هي العاصمة، المركز السياسي، حيث "يجب على اللجنة المركزية والمكتب السياسي القيام بذلك أولاً"، و"على السلطات المحلية القيام بذلك أولاً، وفي الوقت نفسه، بصفتها عاصمة البلاد بأكملها، يجب أن تكون قدوة". ومن الواضح أنه وفقًا لقرارات اللجنة المركزية وخططها، لا يسع هانوي إلا أن تنفذها.

في الآونة الأخيرة، أعادت المدينة تنظيم وحداتها الإدارية من القرى والتجمعات السكنية إلى البلديات والأحياء؛ ومن المتوقع أن يستمر هذا التوجه. ويتزامن ذلك مع إعادة تنظيم أجهزة الحزب والدولة وجبهة الوطن والحكم المحلي وفقًا لخطة الحكومة الحضرية. ولا بد أن تقوم هانوي بهذا، وأن تأخذ زمام المبادرة.

ولكن هانوي لديها عدد كبير من الوكالات الإدارية، ومنظمات الحزب، وجبهة الوطن، والموظفين المدنيين، وبالتالي فإن كمية العمل المطلوب إنجازها كبيرة للغاية، في حين أن وقت التنفيذ هو نفسه كما هو الحال في المناطق الأخرى، مما يتطلب بوضوح تصميماً سياسياً أعلى.

على وجه الخصوص، أرى أن صعوبات هانوي نفسها أكثر تعقيدًا، إذ يعاني الفريق من فائض كبير في الميزانية بسبب ارتفاع عدد الموظفين مقارنةً بالمناطق الأخرى؛ وفي الوقت نفسه، ووفقًا لقانون رأس المال الصادر حديثًا، يُسمح لهانوي بزيادة دخل رواتب موظفي الخدمة المدنية بما لا يتجاوز 0.8 مرة (يُطبق اعتبارًا من 1 يناير 2025). تُمثل هذه ميزةً وتحديًا للمدينة، نظرًا لكثرة عدد موظفي الخدمة المدنية وتعقيد هيكلها؛ وللمدينة سياسات خاصة تُراعي مصالحها عند تبسيط الجهاز.

وعلاوة على ذلك، فإن تطبيق قانون العاصمة هانوي يعتمد إلى حد كبير على اللامركزية، لذا فإن المدينة تحتاج في تبسيط الجهاز إلى بناء فريق انتقائي ومتميز لتلبية المتطلبات الأعلى في مرحلة التطوير الجديدة.

إلى جانب عزم لجنة الحزب والحكومة، أعتقد أن المدينة بحاجة إلى خطة مدروسة بعناية، مبنية على خطة اللجنة المركزية؛ ولا سيما أن هذه الخطة يجب أن تكون موضوعية وديمقراطية للغاية، وأن تُعزز الدعاية لخلق توافق. إن تبسيط الجهاز يتم وفقًا لما سبق، لكن تبسيط كل فرد فيه أمرٌ يجب أن يُحسب بعناية.

يجب أن نكون موضوعيين وديمقراطيين، وأن نعمل من أجل الصالح العام في كل جهة لاختيار الكفاءات المناسبة. علينا بناء فريق نخبة حقيقي؛ فريق رشيق وقوي، لأنه إذا كان الفريق رشيقًا وليس نخبويًا، ولم يلبِّ متطلبات المهام اللامركزية، ومُنح سلطة أكبر بفضل موقع العاصمة، فلن نحقق أهداف هذه الثورة.

حتى الآن، لطالما شُدّد على مسؤولية القائد في أداء المهام، وفي هذه الثورة، أكثر من أي وقت مضى، يجب إبراز دور القائد ومسؤوليته بوضوح. إذا لم يُؤدِّ القائد عمله على أكمل وجه، فمن الواضح أن ثورتنا ستكون في غاية الصعوبة.

شكراً جزيلاً!

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html