تنفيذ مناطق إعادة التوطين على نطاق حضري.

تشهد مقاطعة دونغ ناي العديد من المشاريع والأعمال الرئيسية الجارية أو التي ستُنفذ قريباً. وبمجرد اكتمالها وتشغيلها، ستُتيح هذه المشاريع فرصاً تنموية كبيرة للمقاطعة. إلا أن هذا يُشكل أيضاً ضغطاً هائلاً على إعادة توطين السكان الذين تُستملك أراضيهم.

يقوم السكان ببناء منازل في منطقة إعادة التوطين في لونغ دوك، ببلدية بينه آن. الصورة: هوانغ لوك

يضمن تطوير مناطق إعادة التوطين واسعة النطاق توفير أراضٍ كافية لتوفير أماكن إقامة مناسبة للسكان في الوقت المناسب، مع المساهمة في تشكيل مناطق حضرية حديثة ومتحضرة.

لم يواكب برنامج إعادة التوطين الطلب.

لسنوات عديدة، طبّقت المحافظة ومقاطعاتها ومدنها (السابقة) سياسة نقل السكان إلى مناطق يتم فيها استصلاح الأراضي، بما يضمن حقوقهم المشروعة ويهيئ الظروف الملائمة لإنجاز المشاريع وفق الجدول الزمني المحدد. مع ذلك، عملياً، لا تتضمن جميع المشاريع استصلاح الأراضي وإعادة التوطين في آن واحد.

بعد الموافقة على خطة كل مشروع، تقوم السلطات بمراجعة الاحتياجات، ثم تحدد المنطقة أراضٍ مناسبة لإعادة التوطين. وقد أدى هذا النهج إلى وقوع بعض المشاريع في وضعٍ يُعطى فيه الأولوية للاستحواذ على الأرض، ثم إعادة التوطين لاحقًا. ففي بعض المشاريع، سلّم السكان أراضيهم، لكن البنية التحتية لإعادة التوطين لا تزال غير مكتملة؛ وفي مشاريع أخرى، تتوفر أراضٍ لإعادة التوطين، لكنها بعيدة عن موقع الاستحواذ، لذا لا يرغب السكان في الانتقال إليها؛ وفي حالات استثنائية، حتى عند بدء التنفيذ، لا يزال السكان يجهلون مكان إعادة توطينهم.

أعلنت اللجنة الشعبية للمحافظة أنه من الآن وحتى عام 2030، تخطط المحافظة لتنفيذ 89 مشروعاً لإعادة التوطين تضم أكثر من 47 ألف قطعة أرض، بتكلفة إجمالية تتجاوز 10 تريليونات دونغ فيتنامي.

وقد أدى هذا الوضع إلى تأخيرات في إزالة الأراضي، مما تسبب في تأخر المشاريع الرئيسية عن الجدول الزمني؛ وأدى إلى استياء عام وشكاوى ودعاوى قضائية.

صرح هو فان ها، عضو لجنة الحزب في المقاطعة ونائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، قائلاً: "في الآونة الأخيرة، شكّلت إزالة الأراضي عائقاً رئيسياً أمام العديد من المشاريع. وقد أدى ذلك إلى عواقب أخرى، مثل انخفاض صرف رأس المال الاستثماري العام وتأخر إنجاز المشاريع وفقاً للخطة الموضوعة. ومن بين الأسباب، بحسب تقييم قيادة المقاطعة، عدم مبادرة السلطات المحلية في الاستثمار في بناء مناطق إعادة التوطين، مما يُسبب صعوبات جمة عند الحاجة إلى توفير مساكن جديدة لمن يستصلحون أراضيهم."

إدراكًا لهذه المشكلة، وجّهت اللجنة الشعبية للمحافظة السلطات المحلية إلى مراجعة الاحتياجات والتنبؤ بها، لكي تتمكن المحافظة من وضع خطة استثمارية لمناطق إعادة التوطين من الآن وحتى عام 2030. ويتمثل الهدف الرئيسي للخطة في إنشاء احتياطيات من الأراضي لتلبية احتياجات تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المحافظة؛ وفي الوقت نفسه، خدمة أعمال إزالة الأراضي للمشاريع الوطنية والمحلية الرئيسية؛ ومساعدة المحافظة والبلديات والأحياء على التحرك بفعالية في تعبئة عملية تسليم الأراضي، وضمان توفير السكن في الوقت المناسب، وتجنب الإقامة المؤقتة المطولة للسكان؛ وبناء أنظمة البنية التحتية التقنية والاجتماعية في مناطق إعادة التوطين بطريقة حضارية وحديثة ومتكاملة؛ وخلق أساس للجهات والوحدات المعنية لتكون أكثر استباقية في التخطيط، وإعداد احتياطيات الأراضي، وتخصيص رأس المال اللازم لبناء مناطق إعادة التوطين...

إنشاء مدن لإعادة التوطين.

إعادة التوطين سياسة إنسانية يتبناها الحزب والدولة تجاه من صودرت أراضيهم السكنية بعد حصولهم على التعويض. ولا يقتصر الأمر على توفير مكان للعيش فحسب، بل يتعداه إلى خلق مساحة معيشية جديدة لهم بعد مصادرة أراضيهم.

منطقة إعادة توطين في كومونة فوك آن. الصورة: هوانغ لوك

علّق الرفيق نغوين توان آنه، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية ومدير إدارة الزراعة والبيئة، قائلاً: "على الرغم من أن قانون الأراضي لعام 2024 والمراسيم والتعاميم الجديدة قد حلت العديد من العقبات، إلا أن أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين لا تزال تسير ببطء. وهذا لا يؤثر فقط على صرف رأس مال الاستثمار العام، بل يؤثر أيضاً بشكل مباشر على حياة ومعيشة واستقرار السكان الذين تُستملك أراضيهم؛ وفي الوقت نفسه، يقلل من الكفاءة الاقتصادية للمشروع، ويؤثر على خطة استخدام رأس المال، وفترة استرداد رأس مال المستثمر."

بحسب السيد نغوين توان آنه، للتغلب على القيود الحالية، من الضروري مراجعة وتخصيص الأراضي لبناء مناطق إعادة توطين حديثة ومتكاملة، مع ضمان توفير بنية تحتية متكاملة وخدمات أساسية لتمكين السكان من تحقيق الاستقرار المنشود سريعاً. إلى جانب ذلك، ينبغي تطبيق سياسة إعادة توطين مرنة، تسمح بالانتقال إلى مناطق أخرى، مع إتاحة خيار الحصول على سكن أو أرض وفقاً لاحتياجات السكان.

أكد الرفيق نغوين فان أوت، نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، خلال اجتماع مع وزارة الزراعة والبيئة في 26 نوفمبر/تشرين الثاني، على ضرورة تغيير نهج إعادة التوطين نحو أسلوب أكثر جوهرية وفعالية. فبدلاً من إنشاء مناطق إعادة توطين صغيرة ومجزأة لكل مشروع، ينبغي إنشاء مناطق إعادة توطين أوسع نطاقاً تمتد على عشرات الهكتارات، أو ما يُعرف بمناطق إعادة التوطين الحضرية. وسيتم تخطيط هذه المناطق في مواقع تتمتع ببنية تحتية ملائمة للمواصلات، مع ضمان توفير جميع الخدمات الأساسية، كالمدارس بجميع مراحلها، والمرافق الطبية ، والمراكز المجتمعية، والمساحات الخضراء، والطرق، ومواقف السيارات، وغيرها من البنى التحتية الاجتماعية.

بحسب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نغوين فان أوت، فإن تطوير مناطق إعادة توطين واسعة النطاق مزودة بكافة الخدمات سيُحسّن بشكل ملحوظ جودة حياة السكان. وستخدم هذه المدن مشاريع متعددة، لا مشروعًا واحدًا فقط، ما يضع حدًا لحالة التدافع والانتظار في طوابير البحث عن مساكن جديدة. وعندما تتوفر الأراضي بسهولة، سيتم حل مشكلة الاستحواذ على الأراضي للمشاريع. وفي الوقت نفسه، يُسهم نموذج مدينة إعادة التوطين واسعة النطاق في توفير تكاليف الاستثمار في البنية التحتية، وتجنب التجزئة، وتشكيل نظام بيئي سكني متكامل، ما يضمن إعادة توطين السكان في أماكن تتمتع بجودة حياة تُعادل أو تفوق جودة مساكنهم السابقة.

بين الآن وعام 2030، ستنفذ المحافظة العديد من مشاريع البنية التحتية الضخمة، والمجمعات الصناعية، والمناطق الحضرية، مما يستلزم الاستحواذ على أراضٍ سكنية. لذا، يُعدّ تجهيز مناطق إعادة التوطين عاملاً أساسياً في عملية إخلاء الأراضي. وإلى جانب تخصيص الموارد، تسمح المحافظة للمناطق المحلية بتقديم تمويل مؤقت من أموالها للاستثمار في بناء مناطق إعادة التوطين، مما يُسرّع عملية التعويض وإخلاء الأراضي وتنفيذ المشاريع. ويُعتبر هذا حلاً هاماً لتعزيز إنشاء مناطق حضرية حديثة ومتحضرة لإعادة التوطين.

هوانغ لوك

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/