لماذا نضيف "تستعيد الدولة مساحة أرض المشروع المتفق عليها البالغة 75% من المساحة؟"

(دان تري) - سبب إضافة حالة استصلاح الدولة للأراضي لمشاريع بمساحات متفق عليها تزيد عن 75% من المساحة وأكثر من 75% من مستخدمي الأراضي، حسب التفسير، هو تجنب "المشاريع المعلقة"، مما يتسبب في هدر موارد الأراضي.

أرسلت وزارة الزراعة والبيئة (الجهة المختصة بصياغة القرار) تقريراً إلى نواب مجلس الأمة، بهدف تلقي وشرح آراء لجنة الاقتصاد والمالية ونواب مجلس الأمة في جلسة المناقشة ضمن مجموعات حول مشروع القرار الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تطبيق قانون الأراضي.

سيتم مناقشة هذا المحتوى من قبل المجلس الوطني في القاعة خلال جلسة العمل بعد ظهر يوم 1 ديسمبر.

اقتراح خيارين لاستعادة الأراضي

وفيما يتعلق باستحواذ الأراضي والتعويضات ودعم إعادة التوطين، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية (الهيئة الفاحصة) بمواصلة إجراء البحوث الشاملة والحذرة وتقييم أثر السياسة.

وتقول بعض الآراء إن إضافة حالات استرداد الأراضي يجب أن تتم دراستها بعناية، مع ضمان أحكام الدستور، وتجنب المساس بحقوق الناس.

لذلك، لا ينبغي تطبيقه على نطاق واسع قبل إجراء تقييم أثر محدد. من الممكن رفع تقرير إلى الجهة المختصة للسماح بتطبيق آلية تجريبية تُمهد الطريق لتعديل شامل لقانون الأراضي في المستقبل.

يتضمن المشروع أكثر من 20 ألف متر مربع من الأراضي في 28E شارع تران فو، بالقرب من الشاطئ في مدينة نها ترانج (الصورة: ترونغ ثي).

وقالت وزارة الزراعة والبيئة (الجهة المختصة بصياغة القرار) إن المادة 79 من البند 32 من قانون الأراضي تسمح بالإضافة إلى الحالات الـ31 المنصوص عليها في القانون لمجلس الأمة بتعديل واستكمال حالات استرداد الأراضي وفق إجراءات مختصرة.

وبحسب هيئة صياغة القرار، فإن الحالات المقترحة لاستحواذ الدولة على أراضٍ إضافية لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة في القرار، كلها حالات تشكل قوى دافعة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وتساهم في تحقيق إيرادات كبيرة لميزانية الدولة، وخلق العديد من فرص العمل للعمال المحليين، والمساهمة في التنمية الاقتصادية.

يقترح مشروع القرار آليةً لاستعادة الأراضي قبل أي مشاريع أخرى، في حال موافقة أكثر من 75% من مستخدمي الأراضي على ذلك، قبل الموافقة على خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية دراسة جدوى هذا البند.

وتتضمن الخطة التي أعدتها الهيئة، والتي تضمنت العديد من التعليقات، إضافة لوائح بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين في قضايا الاستحواذ على الأراضي وفقاً لخيارين.

الخيار 1: يتم تطبيق التعويض والدعم وإعادة التوطين لمساحة الأرض المتبقية كما هو الحال في استرداد أراضي الدولة كما هو منصوص عليه في المادة 78 والمادة 79 من قانون الأراضي والفقرة (أ) والفقرة (ج) من البند 2 من هذه المادة.

الخيار 2: يتم تطبيق التعويض والدعم وإعادة التوطين لمساحة الأرض المتبقية كما هو الحال في استرداد أراضي الدولة كما هو منصوص عليه في المادة 78 والمادة 79 من قانون الأراضي والفقرة (أ) والفقرة (ج) من البند 2 من هذه المادة.

في حال كان إجمالي مبلغ التعويض والدعم المستلم وفق خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المحسوبة لكل وحدة مساحة أرض أقل من متوسط ​​سعر الأرض المتفق عليه، يحصل صاحب الأرض المستردة على المبلغ المتبقي مقارنة بذلك المستوى المتوسط.

يتوجب على المستثمر دفع الفرق بين المبلغ المحسوب على أساس متوسط ​​سعر الأرض المتفق عليه ومبلغ التعويض والدعم في خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين، ويتم تضمين هذا الفرق ضمن تكلفة الاستثمار في المشروع.

وفقًا للخطة الحكومية المقترحة، ستكون الدولة وسيطًا بين الطرفين للتفاوض على أسعار الأراضي. وفي حال عدم التوصل إلى اتفاق، ستتولى الدولة استعادة الأراضي.

ويقترح مشروع المرسوم الذي يوضح تفاصيل تنفيذ القرار أيضًا في اتجاه: تحديد الشروط التي يجب على مجلس الشعب الإقليمي أن يدرسها ويسمح للمشاريع التي تم الاتفاق عليها على أكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي باستعادة الدولة لمساحة الأرض المتبقية التي لا يمكن الاتفاق عليها.

تجنب المشاريع المتوقفة والتي تسبب هدر الموارد الأرضية

وعن سبب إضافة حالة استصلاح الدولة للأراضي للمشاريع التي تم الاتفاق على أكثر من 75% من المساحة وأكثر من 75% من عدد مستخدمي الأراضي، أوضحت وزارة الزراعة والبيئة أنه في الواقع يتم تنفيذ العديد من المشاريع وفق آلية الاتفاق، حيث اتفق المستثمر على معظم المساحة في منطقة المشروع، ولكن هناك جزء صغير من المساحة لا يستطيع المستثمر الاتفاق عليه مع مستخدمي الأراضي، مما أدى إلى حالة "المشاريع المتوقفة"، مما يتسبب في هدر موارد الأراضي وإبطاء تقدم الاستثمار ويسبب صعوبات للمستثمرين.

جلسة الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة (صورة: هونغ فونغ).

وفي الحالات التي حصل فيها المستثمرون على موافقة أغلبية مستخدمي الأراضي وأغلبية مساحة الأرض، يتعين على الدولة استعادة الأراضي لدعم المستثمرين في تنظيف الموقع وتنفيذ المشاريع ووضع الأرض موضع الاستخدام بسرعة.

وباعتبار هذا الأمر حالة خاصة تحتاج إلى دراسة وتقييم متأنيين، مع تأثير دقيق على جميع الجوانب، فقد كلف مشروع القرار مجلس الشعب الإقليمي (وكالة سلطة الدولة المحلية، التي تمثل إرادة وتطلعات وسيطرة الشعب) بدراسة والموافقة على استرداد مساحة الأرض المتبقية التي وافق عليها المستثمر، والتي تزيد عن 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي.

عندما تسترد الدولة المساحة المتبقية من الأرض التي لم يتفق المستثمر مع مستخدم الأرض عليها بعد، تطبق سياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين على نحو مماثل للحالات التي تسترد فيها الدولة الأرض لتنفيذ مشاريع أخرى منصوص عليها في المادتين 78 و79 من قانون الأراضي، حيث يتم حساب سعر الأرض للتعويض وفقاً لسعر الأرض في جدول أسعار الأراضي ومعامل تعديل سعر الأرض.

عندما تسترد الدولة المساحة المتبقية من الأرض دون التوصل إلى توافق، تقوم الهيئة أو المنظمة المختصة بالتنظيم وفقاً للنظام والإجراءات المنصوص عليها في المادة 87 من قانون الأراضي، بما يضمن الديمقراطية والموضوعية والنزاهة والدعاية والشفافية والالتزام بالوقت.

وعلى وجه الخصوص، يجب على الهيئات والمنظمات المختصة عقد اجتماعات مع المواطنين، وتلقي وشرح آراء المواطنين الذين تم استرداد أراضيهم والذين لا يتفقون على خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الذين تم استرداد أراضيهم.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-bo-sung-nha-nuoc-thu-hoi-dat-du-an-da-thoa-thuan-75-dien-tich-20251201084407957.htm