ضريبة الكربون - أداة اقتصادية فعّالة للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري

يتبنى عدد متزايد من البلدان في جميع أنحاء العالم ضرائب الكربون لتقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتصبح أقل اعتمادًا على الوقود الأحفوري، بهدف تحقيق التنمية المستدامة.

السياسة الضريبية نحو النمو الأخضر

تُفرض ضريبة الكربون على كمية ثاني أكسيد الكربون المنبعثة من احتراق الوقود الأحفوري. وتتمثل الفكرة الأساسية لضريبة الكربون في فرض تكلفة إضافية على كل طن من ثاني أكسيد الكربون المنبعث في الغلاف الجوي، وذلك لاحتواء التكاليف الخارجية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون على المجتمع. وتهدف ضريبة الكربون إلى تعويض التكاليف الاجتماعية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون، مثل تكلفة معالجة الأضرار البيئية. بمعنى آخر، تهدف ضريبة الكربون إلى تقليل الآثار الخارجية السلبية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون أو القضاء عليها.

[caption id="attachment_391784" align="aligncenter" width="768"] ضريبة الكربون اتجاهٌ يُطبّق على نطاقٍ أوسع في دول العالم. الصورة: Shutterstock

وبحسب موقع الإحصائيات Statista، فإن المزيد والمزيد من البلدان تتبنى ضرائب الكربون، في مسعى لخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتشجيع استخدام الطاقة المتجددة.

في عام ١٩٩٠، أصبحت فنلندا أول دولة في العالم تعتمد ضريبة على الكربون. ومنذ ذلك الحين، حذت حذوها عشرات الدول. واعتبارًا من ٣١ مارس ٢٠٢٢، تُطبق أوروغواي أعلى معدل ضريبة على الكربون في العالم، حيث يبلغ حوالي ١٥٦ دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون. تليها ليختنشتاين (١٣٠.٨١ دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون)؛ والسويد (١٢٥.٥٦ دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون)؛ وسويسرا (٩٣.٨١ دولارًا أمريكيًا للطن من ثاني أكسيد الكربون). أما بولندا، فتُطبق معدل ضريبة أقل من دولار أمريكي واحد للطن من ثاني أكسيد الكربون.

في جنوب شرق آسيا، كانت سنغافورة أول دولة في المنطقة تتبنى آلية لتسعير الكربون. وبدأت بتطبيق ضريبة الكربون عام ٢٠١٩، والتي تُطبق على جميع المنشآت التي تُصدر ٢٥ ألف طن أو أكثر من غازات الاحتباس الحراري سنويًا، بما في ذلك مصافي النفط ومحطات الطاقة.

وفي خطابه الأخير حول الميزانية، قال وزير المالية السنغافوري لورانس وونغ إن ضريبة الكربون في البلاد سوف تستمر في التعديل إلى 45 دولارا سنغافوريا للطن في عامي 2026 و2027، ثم من 50 دولارا سنغافوريا إلى 80 دولارا سنغافوريا للطن في السنوات الثلاث المقبلة.

وفي الوقت نفسه، تخطط تايلاند لفرض ضريبة على الكربون في عام 2023. وستقدم هيئة الضرائب في البلاد تدابير ومعدلات ضريبية واضحة على المنتجات المتعلقة بانبعاثات ثاني أكسيد الكربون أثناء الإنتاج.

ويرى الخبراء أن ضريبة الكربون تخلق إيرادات لميزانية الدولة للاستثمار في البحث والتطوير في مجال الطاقة المتجددة وتكنولوجيا الكربون المنخفض، مما يساهم في ضمان التنمية المستدامة.

الدافع لفيتنام

في ديسمبر/كانون الأول 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي عن عزمه تطبيق "آلية تعديل حدود الكربون" (CBAM). وبناءً على ذلك، سيفرض ضريبة كربون على جميع السلع المُصدّرة إلى هذه السوق، بناءً على كثافة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في عملية الإنتاج في البلد المُضيف.

سيُطبق نظام إدارة الانبعاثات الكربونية (CBAM) في البداية على ست سلع مستوردة عالية التلوث: الحديد والصلب، والأسمنت، والأسمدة، والألمنيوم، والكهرباء، والهيدروجين. تُمثل هذه القطاعات 94% من الانبعاثات الصناعية للاتحاد الأوروبي. سيتعين على المستوردين الإبلاغ عن انبعاثات سلعهم المستوردة، وفي حال تجاوزها معايير الاتحاد الأوروبي، سيتعين عليهم شراء "شهادات انبعاثات" بسعر الكربون الحالي في الاتحاد الأوروبي.

من المتوقع أن تبدأ 27 دولة عضوًا في الاتحاد الأوروبي في أكتوبر 2023 بتطبيق نظام إدارة الجمارك على مستوى الاتحاد الأوروبي (CBAM). وسيُطلب من المستوردين الالتزام بالتزامات الإبلاغ، ولن يخضعوا لرسوم نظام إدارة الجمارك على مستوى الاتحاد الأوروبي.

[caption id="attachment_391787" align="aligncenter" width="768"] سيتم احتساب ضريبة الكربون لتعويض التكاليف الاجتماعية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون، مثل تكلفة إصلاح البيئة. الصورة: مجلة فاينانس.

يُعد الاتحاد الأوروبي أحد أهم أسواق التصدير الفيتنامية. لذلك، ستواجه الشركات الفيتنامية العاملة في الصناعات عالية المخاطر، مثل الصلب والألمنيوم وتكرير النفط والإسمنت والورق والزجاج والأسمدة والطاقة، صعوباتٍ جمة في المستقبل عند التصدير إلى سوق الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، بالإضافة إلى التحديات التي تواجه الصادرات، يُشكّل برنامج إدارة الكربون العضوي حافزًا مباشرًا للمنتجين المتضررين لخفض الانبعاثات. وسيكون لهذا أثر أكبر إذا وُسّع ليشمل قطاعات أخرى، تماشيًا مع استراتيجية النمو الأخضر في فيتنام.

اقترح العديد من الخبراء أن تطبق فيتنام ضريبة الكربون كأداة لخفض الانبعاثات وزيادة إيرادات الموازنة. ومع ذلك، يلزم إجراء بحث دقيق قبل تجربتها وتطبيقها على نطاق واسع. وعلى وجه الخصوص، يجب مراعاة مدى توافق ضريبة الكربون مع الضرائب الأخرى في النظام الضريبي الوطني لتجنب الازدواج الضريبي، الذي يُثقل كاهل الأنشطة الاقتصادية والحياة الاجتماعية.

مينه تاي