جو بايدن - قمة شي جين بينغ: إيجاد التوازن

الرئيس الأمريكي جو بايدن يستقبل الرئيس الصيني شي جين بينج في كاليفورنيا في 15 نوفمبر (صورة: رويترز).

لقد أعاد اللقاء بين الزعيمين الأميركي والصيني على هامش قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ العلاقات الثنائية إلى حالة من التوازن إلى حد ما، إلا أن هذه العلاقة لا تزال تنطوي على العديد من عدم الاستقرار المحتمل.

قبيل لقائه الأخير بالرئيس الصيني شي جين بينغ في كاليفورنيا، أكد الرئيس الأمريكي جو بايدن مجددًا أن العلاقات الأمريكية الصينية هي "أهم علاقة ثنائية في العالم ". وهذا أمرٌ لا ينكره إلا القليلون.

في كل قضية إقليمية وعالمية تقريبًا، سواءً كانت رئيسية أو ثانوية، لطالما شكّل التوافق بين الولايات المتحدة والصين دافعًا رئيسيًا للتعاون الوثيق بين الدول الصغيرة والمتوسطة. على العكس من ذلك، تُشكّل المنافسة الشرسة والممتدة بين القوتين العظميين بيئة استراتيجية غير مستقرة، وتزيد بشكل كبير من خطر الصراع.

ومن ثم فإن استئناف الحوار بين زعيمي القوتين العظميين يشكل نقطة مضيئة واضحة في الصورة السياسية المعقدة الحالية.

"فك شفرة" توقيت قمة شي جين بينغ وجو بايدن

قبل اللقاء بين الرئيس جو بايدن والرئيس شي جين بينج، قالت آراء كثيرة إننا قد نتوقع بعض التحسنات المتواضعة ولكن الجوهرية في العلاقات في مجالات أقل حساسية ذات اهتمام مشترك.

وبحسب التوقعات فإن التركيز الرئيسي للقاء الزعيمين لا يزال منصبا على منع استمرار تدهور العلاقات الأميركية الصينية، بل وحتى الوقوع في حالة فقدان السيطرة التي قد تؤدي إلى تصعيد الصراع.

ومن المتوقع أن تهيمن المخاوف الاقتصادية على جدول الأعمال، خاصة مع ما يبدو من تحديات يواجهها الاقتصاد الصيني وظهور علامات تباطؤ النمو.

وبشكل أكثر تحديدًا، يعتقد المراقبون أن السيد شي سوف يظهر موقفًا أكثر مرونة وانفتاحًا بشأن الاقتصاد والتجارة من خلال دعوة مجتمع الأعمال الأمريكي إلى زيادة الأعمال والاستثمار في الصين، والسعي إلى استئناف التعاون الاقتصادي، ودعوة إدارة بايدن إلى مراجعة ضوابط تصدير التكنولوجيا والتعريفات الجمركية من عهد الرئيس السابق دونالد ترامب.

بالنسبة للجانب الأمريكي، فإن استئناف قنوات الاتصال بين جيشي البلدين يشكل أولوية كبرى، بهدف إدارة المخاطر وتجنب الحوادث غير المقصودة التي قد تؤدي إلى أزمة عسكرية غير مقصودة من أي من الجانبين.

وبالإضافة إلى ذلك، تعتبر قضية تايوان أيضًا موضوعًا مهمًا للنقاش، حيث إن الجانبين لديهما وجهات نظر مختلفة نسبيًا بشأن الجزيرة، وإذا لم تتم إدارتها بشكل جيد، فقد تصبح نقطة اشتعال في أي وقت تقريبًا.

وبشكل عام، فإن الهدف الشامل لكلا الجانبين عند الالتقاء على أعلى مستوى هو تضييق الفجوة في تصور الحالة الراهنة للعلاقة وكذلك الوضع العالمي والمناطق الرئيسية، وبالتالي إيجاد التوازن في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وضمان تنافس الجانبين بشكل صحي ومسؤول.

لا يُفاجئ هذا المراقبين. في الواقع، كان قادة كلا البلدين صريحين تمامًا بشأن تطلعاتهم، ولم تتغير المصالح الوطنية الأساسية لكل من الولايات المتحدة والصين كثيرًا في السنوات الأخيرة.

نظريًا، كان من الممكن أن يلتقي الرئيس شي والرئيس بايدن في وقت أبكر لتخفيف التوتر في العلاقات الثنائية. لذا، يعكس اجتماع كبار القادة الأمريكيين والصينيين في هذا الوقت حسابات معقدة كثيرة على الصعيدين المحلي والدولي.

السيد بايدن والسيد تاب يتجولان خلال لقائهما في كاليفورنيا (صورة: رويترز).

أولا ، من المرجح أن يجتمع الجانبان في هذا الوقت (وليس قبل ذلك) نتيجة لرغبة كل من الولايات المتحدة والصين في تقييم الرغبة الحقيقية لدى الجانب الآخر في الحوار بشكل دقيق، في حين تنتظران إشارات التنازلات من الجانب الآخر، وبالتالي الحصول على ميزة في المفاوضات.

بمعنى آخر، كان بإمكان الزعيمين أن يلتقيا في وقت مبكر، لكنهما قررا الانتظار لاختيار الوقت الأكثر ملاءمة لهما.

ويمكن النظر إلى هذا "الصبر الاستراتيجي" باعتباره شكلاً من أشكال التفاوض الهادئ، حيث ترسل الأفعال والسياسات، وحتى علامات اللامبالاة، رسائل حول موقف كل دولة وعزمها.

ومن ثم فإن تأخير اجتماع الزعيمين كان على الأرجح قراراً متعمداً من الجانبين لتعظيم القوة التفاوضية قبل بدء عملية التفاوض الفعلية.

ثانيا ، إن السياق السياسي الداخلي المعقد يفرض ضغوطا كبيرة على الجانبين لإعادة العلاقات الأميركية الصينية إلى حالة من التوازن.

بالنسبة للقادة الصينيين، فإنهم يدركون أن أكبر اقتصادين في العالم يعتمدان على بعضهما البعض بشكل كبير، وفي سياق مواجهة الاقتصاد الصيني للعديد من التحديات، وخاصة في قطاع العقارات، فإن استعادة العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة هي إحدى الأولويات القصوى للحفاظ على النمو بالنسبة للصين.

ومن المتوقع أن يعزز الاجتماع أيضا مصداقية شي ويوطد دوره في صنع القرار المتعلق بالسياسة الخارجية في وقت حساس في السياسة الصينية.

في غضون ذلك، من وجهة نظر السيد بايدن، فإن إعادة العلاقات مع الصين إلى مسار مستقر وقابل للتنبؤ سيمنحه أفضلية في انتخابات 2024. إن التوصل إلى اتفاقيات جوهرية مع الصين لحل القضايا الداخلية سيعزز سمعة السيد بايدن لدى الناخبين الأمريكيين عمومًا والحزب الديمقراطي خصوصًا، مما يُظهر أنه شخص قادر على "إمساك بزمام الأمور بثبات" في الأوقات الصعبة والمتقلبة.

وأخيرًا، يُعدّ قرار الاجتماع خلال قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) وسيلةً لإدارة التوقعات والمخاطر لكلا الجانبين. وهذا يُخفّف من تعقيد التحضيرات اللوجستية، ويُقلّل من الرأي العام السلبي في حال فشل الجانبين في إيجاد أرضية مشتركة والتوصل إلى اتفاقات مهمة.

التأثير على الوضع العالمي والإقليمي

شي جين بينج وجو بايدن يجريان محادثات في كاليفورنيا (صورة: رويترز).

إن اللقاء وجهاً لوجه بين الرئيس جو بايدن والرئيس شي جين بينج ليس مجرد تمرين دبلوماسي؛ بل هو خطوة حاسمة نحو استقرار العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

وبحسب بحث أجراه البروفيسور كيرين يارحي ميلو (جامعة كولومبيا، الولايات المتحدة الأمريكية)، فإن اللقاءات وجهاً لوجه بين القادة لها قيمة كبيرة لأنها تسمح لكلا الجانبين بنقل محتوى الرسالة والفروق الدقيقة التي يصعب إعادة إنتاجها من خلال المستويات الأدنى أو القنوات غير المباشرة.

يساعد التفاعل المباشر القادة في القمة على "قياس" ردود أفعال بعضهم البعض، فضلاً عن فهم نوايا بعضهم البعض وأولوياتهم وخطوطهم الحمراء بشكل أفضل.

بالنسبة للسيد بايدن والسيد شي، فإن هذا الاجتماع مهم بشكل خاص لأنه يخلق فرصة للصديقين القديمين "للتذكر"، وبالتالي تعزيز العلاقة الشخصية بين الزعيمين - وهو عامل يمكن أن يلعب دورا هاما للغاية في أوقات الأزمات - في سياق أي سوء فهم أو تفسير سلبي يمكن أن يكون له عواقب لا يمكن التنبؤ بها.

وعلى صعيد النتائج المحددة، اتفق الجانبان على استعادة قنوات الاتصال بين الجيشين، وأكدا على أهمية التعاون في مكافحة تغير المناخ، ومواصلة المناقشات بشأن قضية التحكم بالذكاء الاصطناعي.

وتظهر النتائج أن قادة البلدين لديهما مصلحة في الحد من التوترات والعمل معًا لمواجهة التحديات العالمية.

علاوة على ذلك، أكد السيد شي جين بينغ خلال حفل الاستقبال مع مجتمع الأعمال الأمريكي أنه "مهما بلغت الصين من تقدم، فإنها لن تسعى أبدًا إلى الهيمنة أو فرض إرادتها على الدول الأخرى. الصين لا تسعى إلى "فناء خلفي" ولن تشن حربًا باردة أو ساخنة ضد أي أحد".

من الجانب الأمريكي، أكد السيد بايدن احترام الولايات المتحدة لمبدأ "الصين الواحدة" وعدم رغبتها في صراع مع الصين. تُسهم هذه الالتزامات بشكل كبير في تعزيز الاستقرار الاستراتيجي على المستويين العالمي والإقليمي، إذ تُرسل إشارة واضحة بأن الصين لا تسعى إلى "اغتصاب" الولايات المتحدة كقوة عظمى أولى، ولا تُعطي الأولوية للمنافسة معها بالتركيز على تطوير قوتها الداخلية.

في المقابل، ستواصل الولايات المتحدة التنافس، ولكن ضمن حدود، وستظل ترى في الصين شريكًا محتملًا في العديد من القضايا. سيؤدي هذا إلى تخفيف شكوك بكين وواشنطن حول نوايا كل منهما، وقد يؤدي حتى إلى بعض التعديلات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، بما في ذلك تخفيف الضغط على الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم في المنطقة لاختيار أحد الجانبين.

من المؤكد أن تباطؤ العلاقات بين الولايات المتحدة والصين لن يؤثر على التطورات على ساحة المعركة في أوكرانيا، لكنه قد يكون له بعض التأثيرات الإيجابية على الصراع في قطاع غزة.

إن الصين أصبحت لاعباً مؤثراً بشكل متزايد في الشرق الأوسط، ولديها علاقات ودية نسبياً مع إيران، لذا فإنها قد تساعد في الحد من إمكانية انتشار الصراع الحالي إلى حرب إقليمية، في حين تعمل على تعزيز الحوار ووقف إطلاق النار في غزة.

وبشكل عام، فإن التوافق الذي توصل إليه الجانبان من خلال قمة جو بايدن وشي جين بينج هو علامة إيجابية، مما يدل على أن القوتين العظميين يمكنهما "وضع النزاعات جانباً" مؤقتاً للتعامل بشكل مشترك مع القضايا التي تهم كليهما.

مسار العلاقات الأمريكية الصينية بعد منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ 2023

لكي تستفيد العلاقات الأمريكية الصينية من زخم التعاون الحالي وتستمر في التطور بشكل مستدام بما يعود بالنفع على الطرفين، ستكون هناك حاجة إلى العديد من العوامل الداعمة في الفترة المقبلة. ومن أهم هذه العوامل عزم الولايات المتحدة وحلفائها على "تخفيف المخاطر".

إذا عزمت هذه الدول على نقل سلاسل توريدها بعيدًا عن الصين لتقليل تأثرها بأي حرب تجارية مستقبلية، فقد تتدهور العلاقات الأمريكية الصينية بسرعة. مع ذلك، ليس هذا بالضرورة ما يحدث، لا سيما في ظل اقتصاد عالمي صعب وضرورة التعاون بين الجانبين.

العامل الثاني هو التطورات الاقتصادية والجيوسياسية في آسيا عمومًا، وفي الصين خصوصًا. والأهم هنا هو احتمالية حدوث أي أحداث غير متوقعة في هذه المنطقة في المستقبل القريب.

لكي تستمر العلاقات الأمريكية الصينية في التطور الإيجابي، من الضروري تجنب حوادث "البجعة السوداء"، التي يصعب التنبؤ بها، ولكن لها آثار بعيدة المدى. في هذه المرحلة، ربما لا يزال المجهول الأكبر هو "سلامة" الاقتصاد الصيني.

إن النمو الجيد للصين سيكون عاملاً مهماً في استقرار العلاقات بين الولايات المتحدة والصين على وجه الخصوص والوضع في المنطقة الآسيوية بشكل عام.

وأخيرًا، نتائج الانتخابات الأمريكية لعام 2024. من المرجح أن يعني إعادة انتخاب بايدن استمرارية في السياسة، مما يعزز المسار الحالي للعلاقات.

على العكس من ذلك، من المرجح أن يؤدي تغيير الإدارة، وخاصةً في حال فوز دونالد ترامب بالانتخابات، إلى عكس مسار أي تقدم في التعاون وتصعيد التوترات. ولن تؤثر نتيجة الانتخابات بشكل مباشر على العلاقات الأمريكية الصينية فحسب، بل ستؤثر أيضًا على سياسات أمريكية أخرى، مثل التجارة والدفاع والتحالفات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مما يُحدث تغييرًا جذريًا في البنية التي تتشكل في هذه المنطقة.

نغو دي لان حاصل على درجة الدكتوراه في العلاقات الدولية (جامعة برانديز، الولايات المتحدة الأمريكية). تشمل اهتماماته البحثية الرئيسية: الأمن الدولي، والنزاعات المسلحة، وتأثير الذكاء الاصطناعي على العلاقات الدولية، وتطبيقاته في تخطيط سياسات واستراتيجيات الأمن القومي.

مصدر: https://dantri.com.vn/the-gioi/thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-tim-lai-diem-can-bang-20231117223028566.htm