مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية بشكل فعال

بعد ظهر يوم 7 أغسطس، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية المعنية بمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية، الاجتماع الثاني للجنة. وحضر الاجتماع أيضًا نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، وممثلون عن قيادات الوزارات المركزية والفروع.

أصدر رئيس الوزراء فام مينه تشينه توجيهاته في الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية. (صورة: تران هاي)

وفي حديثه في الاجتماع، رئيس الوزراء فام مينه تشينه صرح بأنه بعد قرار إنشاء اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية، عقدت اللجنة الحكومية الدائمة واللجنة التوجيهية في 8 يوليو/تموز جلستهما الأولى لتحديد المهام والحلول الرئيسية. وعلى وجه الخصوص، تم تحديد المهام التي يتعين على وزارة العدل (الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية) والوزارات والفروع والمحليات التركيز على تنفيذها بوضوح، وهي: مراجعة وتعديل المحتويات المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات (آليات البناء، والسياسات، والقوانين، والتخطيط، وأدوات تفتيش المباني والإشراف عليها، وعدم القيام بمهام محددة)؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ وإلغاء آلية طلب المنح؛ ومكافحة المضايقات والإزعاج للأفراد والشركات؛ وتسوية جميع الموارد واستخدامها بفعالية لأغراض التنمية، مع الاسترشاد بالاستثمار العام وموارد الدولة، وتفعيل جميع الموارد القانونية الأخرى، بما في ذلك رأس المال الاستثماري الأجنبي.

مشهد من الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية. (تصوير: تران هاي)

وبناء على المراجعة، سيتم إعداد قانون لتعديل واستكمال عدد من القوانين بإجراءات مختصرة لمعالجة المشاكل وفقًا للمبدأ: سترأس الوزارات والفروع وتضع القوانين المعدلة للقوانين الخاضعة لإدارتها، وتقدم تقريرًا إلى الحكومة للنظر فيه، وتقدمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة.

في هذه الجلسة، طلب رئيس الوزراء من وزارة العدل تقديم تقرير عن التقدم ونتائج تنفيذ استنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة في الجلسة الأولى، بما في ذلك: تقييم وضع الوزارات والفروع التي تؤدي مهمة التعامل مع نتائج مراجعة الوثائق كما أشارت الحكومة في التقارير المتعلقة بمراجعة الوثائق القانونية التي تخدم القرار 101/2023/QH15 والقرار 110/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ تقديم تقرير عن نتائج المراجعة، وتلخيص الصعوبات والمشاكل القانونية العاجلة على مستوى القانون والتي تحتاج إلى التركيز على البحث والحل، والتخطيط لاقتراح خطط لتعيين الوزارات والفروع للبحث والمعالجة.

اقتراح حلول فعالة وشاملة لتنفيذ المهام الموكلة من قبل الحكومة في القرار 82/NQ-CP والقرار 93/NQ-CP والقرار 81/QD-BCDRSXLVBQPPL المؤرخ 25 يوليو 2024 والذي أصدر خطة عمل اللجنة التوجيهية.

حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع. (صورة: تران هاي)

بناءً على تقرير وزارة العدل، طلب رئيس الوزراء من المندوبين التركيز على مناقشة وإبداء الآراء بشأن القضايا الرئيسية التالية: إبداء آراء مباشرة حول محتويات هيكل التقرير وتخطيطه ومحتوياته الرئيسية. مراجعة وإعادة تقييم كيفية تنفيذ المهام الواردة في القرار 81 للجنة التوجيهية واستنتاج اللجنة الدائمة الحكومية (الإشعار 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024 من مكتب الحكومة)؟ هل هناك أي مشاكل أو صعوبات؟ ما هي الأسباب والحلول؟ مراجعة وتقييم الوضع الحالي لمعالجة الوثائق بعد المراجعة في الماضي، حيث من الضروري تحديد الأسباب الذاتية والموضوعية الرئيسية لتأخير معالجة الوثائق بعد المراجعة بوضوح؟ هل من الضروري اقتراح حلول محددة لتسريع تقدم وجودة معالجة الوثائق بعد المراجعة؟ هل اتبعت المشاكل والنقائص التي لخصتها وزارة العدل توجيهات اللجنة التوجيهية؟ ما المحتوى الذي يجب معالجته على الفور لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي؟

ممثلو وزارة العدل يقدمون تقريرهم إلى رئيس الوزراء في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

فيما يتعلق بالإشكاليات القانونية المتعلقة بـ ١٣ قانونًا، كما أفادت بها وزارة العدل، طلب رئيس الوزراء من وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة العدل، ووزارة المالية إبداء آرائهم حول سير العمل ونطاق التعديلات، وذلك لمعالجتها فورًا، وتقديمها إلى المجلس الوطني في دورته الثامنة (أكتوبر ٢٠٢٤). الوقت محدود، والمتطلبات كثيرة، والمحتوى غنيّ وصعب، لذا يأمل رئيس الوزراء أن يُركز المندوبون جهودهم، ويُقدموا تقاريرهم، ويُساهموا بآرائهم بإيجاز وصراحة ووضوح، وبشكل مباشر.

* وفقاً لوزارة العدل، فيما يتعلق بتنفيذ مهمة المراجعة ومعالجة نتائج المراجعة: بناءً على طلبات ووثائق التوجيه التي أرسلتها وزارة العدل إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية ذات الصلة في المحافظات حتى الآن، تلقت وزارة العدل تقارير من الوزارات والمحليات، على وجه التحديد:

قدمت 15 وزارة ووكالة على مستوى الوزراء تقاريرها بشأن مراجعة الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 93/NQ-CP الصادر عن الحكومة بتاريخ 18 يونيو 2024: بنك الدولة؛ وزارة الصحة؛ وزارة النقل؛ وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ وزارة الدفاع الوطني؛ وزارة البناء؛ وزارة المعلومات والاتصالات؛ وزارة الأمن العام؛ وزارة الخارجية؛ وزارة الزراعة والتنمية الريفية؛ لجنة الأقليات العرقية؛ وزارة الداخلية؛ وزارة المالية؛ وزارة الصناعة والتجارة؛ وزارة التخطيط والاستثمار.

حضر الاجتماع ممثلون عن قيادات عدة وزارات وفروع. (صورة: تران هاي)

أبلغت 55 منطقة وعدد من الجمعيات والمؤسسات عن مراجعة الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 93/NQ-CP المؤرخ 18 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة.

في أعقاب استنتاجات اللجنة الحكومية الدائمة بشأن اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (الإشعار رقم 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024 من مكتب الحكومة)، وتحديدًا: "التركيز على مراجعة ومعالجة الصعوبات العاجلة في عدد من القوانين لإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات لتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي" ونتائج التلخيص حتى الآن (31 يوليو 2024)، بلغ العدد الإجمالي للتوصيات التي تم تلخيصها في نطاق الاستنتاج أعلاه 594 توصية.

ومنها: قانون الاستثمار: 47 توصية؛ قانون الاستثمار العام: 241 توصية؛ قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص: 32 توصية؛ قانون المشاريع: 29 توصية؛ قانون التخطيط وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانوناً متعلقاً بالتخطيط: 22 توصية؛ قانون الموازنة العامة للدولة: 131 توصية؛ قانون إدارة الضرائب: 14 توصية؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة: 19 توصية؛ قانون المحاسبة: 31 توصية؛ قانون الاحتياطي الوطني: توصيتان؛ قانون التدقيق المستقل: 11 توصية وقانون الأوراق المالية: 15 توصية.

وبناءً على نتائج التوليف، أعدت الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية 12 ملحقًا لنتائج مراجعة 13 قانونًا بما في ذلك: قانون الاستثمار، وقانون الاستثمار العام، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (قانون PPP)، وقانون المشاريع، وقانون التخطيط، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد 37 قانونًا متعلقًا بالتخطيط؛ قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون المحاسبة، وقانون الاحتياطي الوطني، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الأوراق المالية.

وفيما يتعلق بنتائج المراجعة في المجالات القانونية الأخرى، فإن الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تقوم بالتنسيق مع الوزارات والفروع للبحث والمراجعة واقتراح الحلول المناسبة في الاجتماعات القادمة للجنة التوجيهية.

فيما يتعلق بمراجعة وتطوير القوانين المعدلة والمكملة لعدد من القوانين المتعلقة بتعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي: بناءً على 594 توصية من نتائج مراجعة القوانين الثلاثة عشر المذكورة أعلاه، ونتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية التي تنفذ القرار رقم 101/2023/QH15 والقرار رقم 110/2023/QH15 للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إلى جانب تجميع المعلومات من أنشطة تقييم الوثائق القانونية لوزارة العدل، والبحث في المقترحات المقدمة من الوزارات والوكالات والمحليات واستنتاج اللجنة الدائمة الحكومية في الإشعار رقم 322/TB-VPCP بتاريخ 15 يوليو 2024، لتلبية المتطلبات الجديدة الناشئة في ممارسة إدارة الدولة، وخاصة القضايا الناشئة بعد جائحة كوفيد-19، قامت وزارة العدل وفريق عمل اللجنة التوجيهية بتجميع وتصنيف الصعوبات والقصور التي يجب معالجتها في هذا التقرير بعد تلقي آراء وزارة العدل. المراجعة والتبادل والتقييم بين أجهزة إدارة الدولة بشأن الصناعة والمجال الذي تنظمه الوثيقة.

مصدر: https://baoquangninh.vn/tich-cuc-ra-soat-xu-ly-vuong-mac-trong-he-thong-van-ban-quy-pham-phap-luat-3312786.html