سلم الرواتب لا يحصل على أشخاص موهوبين أبدًا

بعد ظهر يوم 29 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع قانون إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في الشركات في القاعة. وبعد يوم واحد من توليه منصبه، شارك وزير المالية الجديد، نجوين فان ثانغ، في شرح القانون في القاعة.

أينما ذهبت أموال الدولة، فإن الدولة تراقبها وتديرها.

وفي تعليقها على مشروع القانون، قالت النائبة بوي ثي كوينه تو (وفد ها تينه ) إن مشروع القانون ينطبق على الكيانات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50%، ولا ينظم الشركات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50%.

وضرب المندوب مثالا بشركة مساهمة يبلغ رأسمالها للدولة 49%، والباقي موزع بين 5 مساهمين كبار آخرين، يملك كل منهم أقل من 10% من الأسهم.

مندوب بوي ثي كوينه ثو (وفد ها تينه).

وبالتالي فإن رأس مال الدولة سوف يهيمن، وإذا لم يكن هناك تنظيم فلن يكون واضحا من سيكون مسؤولا عن الإدارة والتنفيذ والمراقبة؟

وتساءلت المندوبة عن كيفية إدارة واستغلال رأس مال الدولة في هذه المؤسسات، وكيف سيتم التعامل مع الأرباح الناتجة عن استثمار رأس المال، أو كيف سيتم معاقبة المخالفين؟

لذلك، اقترح المندوبون ضرورة توسيع نطاق إدارة الشركات التي يقل رأس مالها الحكومي عن 50%. وفي الوقت نفسه، يجب أن تلتزم الدولة باللوائح المتعلقة بمبدأ إدارة التدفقات النقدية للدولة، وأن تُدار هذه الشركات بناءً على نسبة ملكية الأسهم فقط.

وبحسب المندوب، فإنه حينها فقط يمكن ضمان مبادئ الإدارة المالية.

ومن المسائل الأخرى التي تثير قلق النواب أن مشروع القانون ينص على 15 مهمة وصلاحية ومسؤولية للمؤسسات في الإدارة والتشغيل، والامتثال للأنظمة القانونية، وعدد من المهام المتعلقة بالتنفيذ.

ومع ذلك، قال المندوبون إنه من الضروري إضافة لوائح بشأن مسؤولية الشركات عن الناتج من استخدام رأس مال الدولة في الأعمال التجارية.

وعليه، فباستثناء المؤسسات التي تنفذ أهداف المصلحة العامة للدولة، يجب على مؤسسات الاستثمار والأعمال أن تكون مسؤولة عن الاستخدام الفعال لرأس مال الدولة، وضمان الفوائد الاقتصادية (باستثناء حالات المخاطر الناجمة عن أسباب موضوعية مثل الكوارث الطبيعية، أو الحرب، أو الصدمات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية).

وأضاف المندوب "إذا لم تكن هناك قواعد تنظيمية بشأن هذه المسؤولية، فإن الشركات تحتاج فقط إلى الاحتفاظ برأس مال كافٍ لتلبية المتطلبات".

فيما يتعلق بتوزيع الأرباح، أفاد المندوب بأن مشروع القانون ينص على توزيعها على الشركات التي تمتلك الدولة 100% و50%-100% من رأس مالها. إلا أن قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة في الشركات رقم 69/2014 لم ينص على ما إذا كان الربح قبل الضريبة أم بعد ضريبة دخل الشركات.

واقترح المندوب أنه من الضروري النص بشكل واضح على أن الربح الموزع هنا يجب أن يكون ربحًا بعد ضريبة دخل الشركات.

وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال القواعد المتعلقة بالمؤسسات التي يقل استثمار رأس مال الدولة فيها عن 50%، بشأن كيفية توزيع الأرباح.

أعربت المندوبة دوآن ثي لي آن (وفد كاو بانج) عن قلقها بشأن قضية وكالات تمثيل ملكية رأس المال.

استشهد المندوبون بالقرار رقم 12-NQ/TW الذي يقدم وجهة نظر توجيهية: فصل وتحديد وظيفة ملكية الدولة للأصول ورأس المال بشكل واضح عن وظيفة إدارة الدولة لجميع أنواع المؤسسات ووظيفة إدارة أعمال المؤسسات المملوكة للدولة.

المندوبة دوآن ثي لي آن (وفد كاو بانج).

مع ذلك تنص هذه المادة على أن هيئة تمثيل مالك رأس المال تشمل: الوزارات، والهيئات على مستوى الوزراء، والهيئات الحكومية، واللجان الشعبية في المحافظات، والمدن ذات الإدارة المركزية.

لذا طلب النواب من هيئة الصياغة توضيح وشرح الأسس والمتطلبات العملية للائحة التي تستمر فيها عدد من الوزارات والفروع والمحليات في أداء وظيفة تمثيل أصحاب رؤوس الأموال لمجلس الأمة للنظر فيها والبت فيها.

واقترح المندوب أيضا أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة القوانين ذات الصلة التي تشير إلى ضوابط إدارة رأس المال واستخدامه في القوانين الحالية، على سبيل المثال قانون الاستثمار... لتجنب الثغرات القانونية في عملية إنفاذ القانون.

وزير المالية: سلم الرواتب لن يجذب الكفاءات أبدا

بعد يوم واحد من توليه منصبه، قدم وزير المالية الجديد نجوين فان ثانج شرحًا مباشرًا في المناقشة في القاعة حول قانون الشركات المملوكة للدولة (المعدل).

وعبر وزير المالية عن امتنانه لممثلي الجمعية الوطنية على ثقتهم وانتخابهم وموافقتهم عليه لتولي منصب وزير المالية وعلى إتاحة الفرصة له للتحدث اليوم.

وزير المالية الجديد نجوين فان ثانج يشرح ويوضح.

وتعهد ببذل الجهود لتنفيذ المهام والواجبات الموكلة إليه، بما يرقى إلى مستوى ثقة وتوقعات الحزب والدولة ونواب مجلس الأمة.

وقال الوزير تانغ خلال تلقيه تعليقات الوفود، إن إصدار القانون يهدف إلى تحسين كفاءة إدارة استثمار رأس المال الحكومي في الشركات.

وتلعب الدولة فعليا دور المستثمر والمالك الذي يتمتع بحقوق والتزامات ومسؤوليات متساوية مع المستثمرين الآخرين في المشروع، مما يضع حدا للتدخل في المشروعات من خلال الأوامر الإدارية أو دمج إدارة الدولة في أنشطة الاستثمار والأعمال، ويحافظ على رأس مال المشروعات.

من الضروري فصل وظيفة إدارة الدولة عن وظيفة استثمار رأس المال والأنشطة الإدارية والتشغيلية للمؤسسات لضمان عمل المؤسسات وفقًا لمبادئ السوق.

وهذا هو التجديد الأساسي والمستمر والشامل في أسلوب التشريع هذه المرة.

وتوضيحاً للمسألة المتعلقة ببناء استراتيجيات وخطط الأعمال، وفقاً للسيد ثانغ، فإنه في الوقت الحالي، في لوائح مشروع القانون، يتعين على الممثل في بعض الحالات تقديم استراتيجية الأعمال إلى وكالة تمثيل رأس المال.

قال إن وزارة المالية (بصفتها الجهة الرئاسية) بحاجة إلى دراسته وقبوله، لمعرفة مدى ضرورته. وإن كان لا بد من تقديمه، فما الذي يجب تقديمه تحديدًا، وإلا فسيستمر في خلق عوائق غير ضرورية.

وضرب مثالا على ذلك، ففي الماضي كان يتعين على الشركات أن تقدم تقاريرها مباشرة إلى وكالات تمثيل رأس المال، ولكن الآن بدلا من قيام الشركات بتقديم التقارير، يتعين على الممثلين أيضا تقديم التقارير.

إذا كانت وكالة تمثيل رأس المال تعتقد أن في هذه الاستراتيجية والخطة قضايا مهمة تحتاج إلى مناقشتها، وحتى عرضها على السلطات العليا، فإنها "تعكر صفو الأمور".

لذلك، لا بد من البحث في هذا الأمر للوصول إلى اتجاه تنظيمي.

وأكد السيد ثانج أنه "إذا كانت التقارير الاستراتيجية والتخطيطية مطلوبة، فيجب أن تكون موجزة ومحددة للغاية، وإلا ستكون هناك عوائق أخرى".

فيما يتعلق بآراء ممثل رأس مال الشركة، أكد وزير المالية الجديد أن لهذا المنصب دوراً هاماً في نجاح العمليات التجارية والحفاظ على رأس المال وتنميته. لذلك، لا بد من وجود آلية إدارة وتقييم، مصحوبة بمكافآت وأدوات مناسبة لضمان الفعالية.

إذا طبقنا آلية صارمة، فسيكون عليهم العمل بجد، ولكن إذا كانت الرواتب والمكافآت مبنية على الدرجات والرتب، فلن يكون هناك مواهب أبدًا. حتى لو وُجدت، فلن تُؤدّي مسؤولياتها. تدفع الشركات في القطاعات الأخرى رواتب أعلى بخمسة إلى عشرة أضعاف، بينما يتقاضى ممثلو رأس المال الحكومي رواتب منخفضة للغاية، وهو أمر غير مقبول على الإطلاق، كما قال الوزير ثانغ.

وبناءً على ذلك، يُوافق السيد ثانغ على ضرورة وجود لوائح موضوعية وشفافة للمديرين. فعند تحقيق أداء جيد وفعال وتجاوز الأرباح، تُمنح مكافآت، وفي حال الأداء الضعيف، قد تُفرض تحذيرات أو حتى فصل، حسب المستوى، ويؤكد أن العدالة لا تتحقق إلا عندها.

وقال السيد تانغ إنه من الضروري تطبيق آلية مماثلة لتلك الموجودة في المؤسسات الخاصة لزيادة كفاءة الإدارة من أجل حل المشكلة الأكثر صعوبة اليوم، وهي نظام الرواتب والمكافآت لممثلي رأس المال الحكومي في المؤسسات.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm