مواصلة تحسين الإطار القانوني، والتغلب على القيود، وإزالة العقبات، وإطلاق كافة الموارد من أجل التنمية.

(MPI) - في الجلسة الخاصة للحكومة بشأن التشريع في سبتمبر 2024، قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج تقريرًا موجزًا عن استقبال وإكمال مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) والقانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات.

ترأس الاجتماع رئيس الوزراء فام مينه تشينه . وحضره نواب رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات الحكومية ومسؤولو الوزارات والفروع والهيئات المعنية. وحضر الاجتماع نائبا وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونغ ونغوين ثي بيتش نغوك.

الوزير نجوين تشي دونغ يتحدث في الاجتماع. الصورة: Chinhphu.vn

وفي تقريره خلال الاجتماع، قال الوزير نجوين تشي دونج إنه من أجل تنفيذ المهام الموكلة إليه، قامت وزارة التخطيط والاستثمار على وجه السرعة بتطوير قانون الاستثمار العام المعدل والقانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتعديل قانون التخطيط، لتلبية متطلبات تعديل التخطيط في الحالات العاجلة، ينص مشروع القانون على تعديل التخطيط وفقًا للإجراء المبسط. وفي الوقت نفسه، يتم تعديل هذا الإجراء وتنظيمه بشكل أكثر صرامة في الاتجاه الذي لا يغير فيه تعديل التخطيط أهداف التخطيط، مما يضمن اتساق الخطط وإرثها واستقرارها.

كما أنجزت وزارة التخطيط والاستثمار محتويات أخرى منها: استكمال اللوائح الخاصة بنظام التخطيط الوطني، والعلاقة بين أنواع التخطيط لضمان وحدة وتزامن نظام التخطيط؛ وتفويض السلطة إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على خطة تنفيذ التخطيط الإقليمي لضمان المبادرة والمرونة في تنفيذ التخطيط الإقليمي.

- استكمال اللوائح التي تسمح باستخدام مصادر الإنفاق العادية وغيرها من مصادر رأس المال القانونية لأنشطة التخطيط من أجل خلق آلية مرنة عند استخدام ميزانية الدولة، بما يتوافق مع طبيعة كل نوع من أنواع التخطيط؛ - تعديل اللوائح الخاصة بـ "قائمة المشاريع" في التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي "قائمة المشاريع المقترحة" لتكون متسقة مع توجه هذه الخطط وطبيعتها طويلة الأجل...

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار، بهدف تبسيط إجراءات الاستثمار وتقصير مدة تنفيذ المشاريع لخلق آلية مواتية وتنافسية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، ينص مشروع القانون على إجراءات استثمارية خاصة تنطبق على عدد من المشاريع ذات التقنية العالية في المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق ذات التقنية العالية والمناطق الاقتصادية وفقاً لعملية تسجيل الاستثمار لدى مجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق ذات التقنية العالية والمناطق الاقتصادية لإصدار شهادات تسجيل الاستثمار.

التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، مما يقلل من الإجراءات الإدارية المرتبطة بها، حيث لا يتعين على المستثمرين القيام ببعض الإجراءات للحصول على الترخيص أو القبول أو الموافقة في 3 مجالات تتطلب الكثير من الوقت للإجراءات الإدارية: البناء، والحماية البيئية، والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

وفي الوقت نفسه، وبعد أخذ آراء الجهات المعنية، أكملت وزارة التخطيط والاستثمار وضع اللوائح الخاصة بالإجراءات الخاصة في اتجاه توضيح موضوعات التطبيق، حيث يتم إعطاء الأولوية للمنتجات التكنولوجية العالية وتشجيعها للاستثمار في مجالات الابتكار والبحث والتطوير، وصناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات، وتكنولوجيا التصميم، وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة، والرقائق، والمجالات ذات التقنية العالية، وفقًا لقرار رئيس الوزراء.

- استكمال اللوائح الخاصة بملفات ووثائق تسجيل الاستثمار التي يعدها المستثمرون لإرسالها إلى هيئات إدارة الدولة كأساس للتفتيش والإشراف. - تنظيم مسؤوليات مجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الاقتصادية في التفتيش والإشراف وتقييم تنفيذ المشاريع وفقًا لشهادة تسجيل الاستثمار والتزامات المستثمرين. - التنسيق مع هيئات الدولة المختصة لأداء مهام التفتيش والإشراف وتقييم تنفيذ التزامات المستثمرين في مجال البناء وحماية البيئة ونقل التكنولوجيا والوقاية من الحرائق ومكافحتها وفقًا لأحكام القانون.

عملت وزارة التخطيط والاستثمار بشكل مباشر مع وزارة البناء ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة العلوم والتكنولوجيا بشأن هذا المحتوى وأرسلت الإرسالية الرسمية رقم 7067/BKHĐT-PC بتاريخ 4 سبتمبر 2024 إلى الوزارات تطلب التعليقات والمقترحات بشأن المحتويات التي يجب إضافتها إلى ملف المشروع لضمان التفتيش اللاحق في مجالات البناء وحماية البيئة والتكنولوجيا والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

وتواصل وزارة التخطيط والاستثمار استكمال محتوى اللائحة الخاصة بنقل سلطة الموافقة على سياسة الاستثمار من رئيس الوزراء إلى اللجان الشعبية بالمحافظات؛ ولائحة إنهاء المشاريع الاستثمارية التي لم تنفذ لسنوات طويلة، مما تسبب في هدر الأراضي وإطلاق الموارد.

لائحة إنشاء صندوق دعم الاستثمار من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات والشركات الداعمة في عدد من الصناعات والمهن المحفزة للاستثمار.

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار وفق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فقد استكملت وزارة التخطيط والاستثمار هذا المحتوى في اتجاه تشجيع تطبيق أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص على جميع مشاريع القطاع الاستثماري العام لتوفير المنتجات والخدمات العامة، باستثناء المشاريع الخاضعة لاحتكار الدولة كما هو منصوص عليه في قانون إدارة القطاعات أو المجالات أو المشاريع في مجالات الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية.

إلغاء الحد الأدنى لرأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وتكليف الوزارات والفروع والمحليات بدراسة واتخاذ القرار بشأن اختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات المستثمرين وظروف تنفيذهم.

- الاستمرار في تطبيق نوع عقد الـBT مع الدفع نقداً والدفع بصندوق الأراضي في اتجاه الابتكار الشامل في أساليب التنفيذ والدفع للمستثمرين، والتغلب قدر الإمكان على أوجه القصور والصعوبات في تنفيذ هذا النوع من العقود؛ إضافة نوع عقد الـBT الذي لا يتطلب الدفع لتطبيقه على أعمال البنية التحتية وتوفير الخدمات العامة التي يقترح المستثمرون الاستثمار في بنائها ونقلها إلى الدولة دون الحاجة إلى دفع تكاليف الاستثمار في البناء.

ويهدف المشروع أيضًا إلى تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالآليات المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ والعمليات والإجراءات اللازمة لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ والتعامل مع المشاكل المتعلقة بمشاريع البناء والتشغيل والنقل والتحويل بين القطاعين العام والخاص الانتقالية.

فيما يتعلق بتعديل قانون المناقصات، أنجزت وزارة التخطيط والاستثمار هذا المحتوى للمساهمة في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات. يسمح هذا التعديل بتطبيق المناقصات المحدودة، والمناقصات الدولية، والمناقصات المحلية في الحالات التي يطلب فيها شركاء التنمية والمانحون الأجانب تطبيق هذه النماذج كشرط ملزم في عملية التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية، وذلك لتسريع عملية التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الخارجية.

استكمال حزم العطاءات التي تطبق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة، وفي الوقت نفسه لامركزية سلطة البت في تطبيق هذا النموذج لتسريع تنفيذ المشاريع وحزم العطاءات ذات المتطلبات الخاصة لاختيار المقاولين والتي لا يمكن تطبيق نماذج أخرى لاختيار المقاولين المنصوص عليها في هذا القانون عليها.

تعديل ضوابط تطبيق الشراء المباشر لشراء الأدوية للبيع بالتجزئة في مؤسسات بيع الأدوية بالتجزئة بهدف إزالة الصعوبات التي تواجه أنشطة بيع الأدوية بالتجزئة في صيدليات المستشفيات، وتسريع عملية شراء الأدوية، وتلبية جودة ومتطلبات الفحص والعلاج الطبي.

بالإضافة إلى ذلك، يعمل هذا القانون على تعديل وإكمال عدد من المحتويات الأخرى لإزالة العوائق وزيادة التنافسية في العطاءات وضمان حقوق الأشخاص المعنيين في عملية العطاءات، مثل: استكمال القواعد الخاصة بأهلية مقدمي العطاءات؛ وتقصير وقت إعداد وثائق العطاءات لحزم الخدمات الاستشارية البسيطة ذات القيمة الصغيرة؛ وتعديل القواعد الخاصة بطريقة المرحلة الواحدة والمظروفين.

لمحة عامة عن الاجتماع. الصورة: Chinhphu.vn

وفي ختام الاجتماع العام، قيم رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه بعد يوم من العمل العاجل والحماسي مع شعور كبير بالمسؤولية، أكملت الحكومة 5 محتويات مهمة؛ وطلب من الوزراء توجيه القبول الجاد والكامل للآراء المعقولة لأعضاء الحكومة والمندوبين، واستكمال المقترحات ومشاريع القوانين وفقًا للوائح، وضمان التقدم، وتحسين الجودة؛ يجب على نواب رئيس الوزراء المعينين وفقًا لمجالات مسؤولياتهم الاهتمام وتوجيه إكمال المحتويات المهمة الخمسة المذكورة أعلاه بشكل مباشر.

أكد رئيس الوزراء على عدد من المهام الرئيسية المتعلقة بالعمل المؤسسي في الفترة المقبلة، وقال إن عبء العمل كبير جدًا نظرًا للمتطلبات العملية، بالإضافة إلى بذل الوقت والجهد في مهام أخرى مهمة. وعليه، يجب علينا مواصلة تعزيز روح خدمة الشعب، والارتقاء به إلى الأفضل، بما يرقى إلى ثقة وتطلعات الحزب والدولة والشعب.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء إعطاء الأولوية للوقت وتركيز أعلى الموارد والقيادة المباشرة وتوجيه استكمال مشاريع القوانين لتقديمها إلى الجمعية الوطنية وفقًا للوائح؛ والتنسيق الوثيق مع وكالات الجمعية الوطنية، وخلق توافق في الآراء في عملية دراسة وشرح واستلام ومراجعة مشاريع القوانين وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية؛ ومواصلة طلب آراء الخبراء والعلماء والناشطين العمليين والمواضيع المتضررة... وفي الوقت نفسه، يلزم أن يكون تطوير وإصدار اللوائح والتعليمات التفصيلية لتنفيذ القوانين والأنظمة في الوقت المناسب، دون السماح بحدوث ثغرات أو عقبات قانونية، مما يتسبب في صعوبات للمحليات والشركات والأشخاص، مما يؤثر على فعالية القانون بسبب التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية.

تونغ لينه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx