النموذج غير موحد
تعمل لجنة الحزب في مدينة دا نانغ والمجلة الشيوعية على تلخيص التعليقات حول بناء نموذج للحكومة الحضرية بعد المؤتمر العلمي الأخير "نموذج الحكومة الحضرية الحالي في فيتنام - ممارسة مدينة دا نانغ".
بعد أكثر من عامين ونصف من تجربة نموذج CQDT، حققت مدينة دا نانغ العديد من النتائج ولكنها كشفت أيضًا عن العديد من القيود التي تحتاج إلى تعديل.
وفقًا للسيد لونغ نجوين مينه تريت، نائب السكرتير الدائم ورئيس مجلس الشعب لمدينة دا نانغ، تُطبّق حاليًا ثلاث مدن في جميع أنحاء البلاد، هي هانوي ودا نانغ ومدينة هو تشي منه، نموذج CQDT، ولكن كل منطقة تُطبّقه بطريقة مختلفة، فبعضها يُجرّبه، وبعضها الآخر يُطبّقه. وأضاف السيد تريت: "تختلف الآراء باختلاف خصائص كل منطقة، لذا ليس بالضرورة نموذجًا موحّدًا. لذلك، ستُبدي اللجنة المركزية في المستقبل آراءها بشأن البحث والترتيب والمراجعة بعد التجربة، وذلك لتوحيد نموذج موحّد على مستوى البلاد، وليس لكل منطقة نموذجها الخاص".
علّقت الدكتورة لي ثي ها، من أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، قائلةً إنه من الضروري في الفترة المقبلة التركيز على بناء لجنة الشعب المركزية وفقًا للنموذج: الحكومات الإقليمية والبلدية الخاضعة مباشرةً للحكومة المركزية هي حكومات متكاملة وفقًا لأحكام الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي. وبناءً على ذلك، تمتلك الحكومة البلدية الخاضعة مباشرةً للحكومة المركزية مجلسًا شعبيًا ولجنة شعبية؛ أما حكومة المقاطعة فهي حكومة وسيطة، ولا تُنظّم مجلسًا شعبيًا، بل لجنة شعبية فقط تُؤدي وظائف ومهام وكالة تنفيذية وسيطة، مسؤولة عن تنفيذ قرارات لجنة الشعب في المدينة وتوجيهها مباشرةً. من الضروري إعادة تنظيم جهاز لجنة الشعب في المقاطعة بطريقة مبسطة ومهنية؛ وتنظيم وتقليص مراكز تركيز المجالس الاستشارية للجنة الشعبية في المقاطعة؛ وتعزيز الإدارة الذاتية والمسؤولية عن القضايا داخل منطقة المقاطعة؛ والتركيز على إدارة فريق موظفي حكومة المقاطعة وفقًا لمبدأ اللامركزية، بما يضمن الكفاءة والمهنية والنزاهة الحقيقية.
وقالت الدكتورة لي ثي ها أيضًا إنه من الضروري إصدار لوائح عاجلة بشأن النموذج التنظيمي ووظائف ومهام لجان الحزب في المناطق والأحياء عند تنفيذ نموذج الشرطة التحقيقية، وضمان الاتساق في جميع أنحاء البلاد، وتجنب الوضع الذي ينفذ فيه كل مكان نموذجًا مختلفًا...
وشاطرًا الرأي، علّق الدكتور تران مينه دوك، نائب مدير المعهد المركزي للعلوم الاجتماعية، قائلاً إن المدن تُطبّق نموذج الحكومة الإلكترونية بمزايا وصعوبات مُختلفة. واقترح السيد دوك: "عند اكتمال المشروع التجريبي، علينا تعميمه لبناء نموذج مُشترك للحكومة الإلكترونية يشمل البلاد بأكملها".
اعتبر الدكتور نجوين دينه ثوان، مدير المدرسة السياسية لمدينة دا نانغ، أن نموذج CQDT نموذج حوكمة جديد نسبيًا في بلدنا، إلا أنه اتجاه حتمي، وستقوم المحليات في المستقبل بدراسة نموذج الحكومة ودراسته وتصميمه. لذلك، من الضروري تعزيز البحث وتعديل وبناء رؤية لهذا النموذج، حتى يكون نموذج الحكومة في المحليات الثلاث الرائدة درسًا يُحتذى به للمدن الأخرى في البلاد.
ضرورة زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى المدينة
وفقًا للدكتور نجوين دينه ثوان، فيما يتعلق بمسألة لامركزية الميزانية، عندما تُطبّق المدن الثلاث وتُجرّب برنامج CQDT، تُصبح حكومة المدينة مستوى ميزانية مستقلاً؛ وتصبح المقاطعات والأحياء وحدات تقدير الميزانية، ولا تعود تلعب دور مستوى الميزانية. يُقرّر مجلس الشعب في المدينة تقديرات الميزانية السنوية للمقاطعات والأحياء... وقد أعاق هذا القيد قدرة حكومات المقاطعات والأحياء على المبادرة والاستجابة المرنة عندما تضطر إلى الاعتماد على دعم ميزانية المدينة إذا كانت النفقات خارج التقدير.
توصي اللجنة المركزية اللجان الشعبية للمقاطعات والأحياء بالنظر في منحها حق إدارة واستغلال واستخدام الفوائض والأموال الاحتياطية كميزانية أو حتى لائحة للعمل على مستوى الميزانية. في المدن الثلاث، عند تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية، تعود سلطة البت في تقديرات ميزانيات المقاطعات والأحياء إلى مجلس الشعب في المدينة. هذا يُقلل من ديناميكية المحليات ومبادرةها في تلبية المتطلبات التي تتطلب مصدرًا ماليًا لضمان سرعة الصرف والمعالجة في الوقت المناسب. لذلك، من الضروري منح سلطات المقاطعات والأحياء حق إدارة واستغلال واستخدام الفوائض والأموال الاحتياطية كميزانية بدلاً من الاضطرار إلى تقديم جميع المبالغ المذكورة أعلاه إلى مجلس الشعب في المدينة، كما قال السيد ثوان.
أشار السيد بوي فان تينغ، الرئيس السابق للجنة التنظيمية للجنة الحزب في مدينة دا نانغ، إلى أن مدينة دا نانغ، لإثبات المركزية في نموذج هيئة التحقيق، قامت بثلاثة أمور: عدم تنظيم مجالس شعبية على مستوى المقاطعات والأحياء؛ تغيير مستوى المقاطعات والأحياء من مستوى الميزانية إلى مستوى الميزانية؛ دمج وتوحيد المحليات التي لا تستوفي معايير السكان والمساحة لتقليل عدد مراكز التنسيق وتطبيق السلطة العامة بشكل أكثر شمولاً. ومن هذه الأمور الثلاثة، توجد حاليًا بعض أوجه القصور التي كان ينبغي زيادة عدد موظفي بعض الهيئات بدلاً من تقليصهم.
على سبيل المثال، يضم مجلس الشعب في المدينة 51 مندوبًا، وعند تطبيق نموذج التحقيق، ينبغي زيادته، لا سيما زيادة عدد المندوبين المتفرغين ليكونوا بمثابة عيون وأذرع لمجلس الشعب في المدينة على جميع المستويات الشعبية لممارسة حق الشعب في السيادة. أما بالنسبة للإدارات والفروع، فلم يزد عدد موظفي الخدمة المدنية، بل يسعى جاهدًا للانخفاض أكثر فأكثر، وهو في رأيي يتعارض مع نموذج التحقيق. يجب أن نغير العقلية السائدة بشأن تبسيط الجهاز وترشيد الرواتب. فالتبسيط لا يعني التقليص أو التخفيض، بل يعني اختيار الشخص المناسب للوظيفة والمهمة.
وبالمثل، اقترح السيد لونغ كونغ توان، رئيس اللجنة القانونية في مجلس شعب مدينة دا نانغ، زيادة عدد مندوبي المجلس لإغلاق المنطقة وإغلاق مواقع المراقبة نظرًا لعدم كفاية العدد الحالي. وصرح السيد دوان نغوك هونغ آنه، رئيس لجنة الدعاية في لجنة حزب مدينة دا نانغ، بأنه على الرغم من تكليفه برئاسة وفد مجلس شعب مقاطعة سون ترا ومقاطعة جزيرة هوانغ سا، إلا أنه أدرك أنه لم يُخصص وقتًا كافيًا لدور مندوب المجلس (30% من وقت العمل).
قال السيد هونغ آنه: "لقد تولّى وفد مجلس الشعب عددًا من المهام الإضافية، مقارنةً بمجلس الشعب المحلي السابق، مما جعله عاجزًا عن التعامل معها. ومع تزايد هذه المهام، يبقى الدور الإشرافي ثقيلًا ومتعددًا. أقترح زيادة عدد مندوبي مجلس الشعب في المدينة ليتمكنوا من إنجاز العمل".
علّق الأستاذ المشارك، الدكتور فام مينه توان، نائب رئيس التحرير المسؤول عن مجلة "شيوعي" ، قائلاً إن ورشة العمل عُقدت في سياق تجربة مدينتي هانوي ودا نانغ لنموذج CQDT، بينما اعتمدته مدينة هو تشي منه رسميًا. لذلك، سيساهم محتوى ورشة العمل في توضيح القضايا النظرية للممارسة الحضرية. وبالتالي، يُمكن استيعاب هذا النموذج وتكييفه في عملية تطبيقه، والمضي قدمًا نحو تطبيق نموذج CQDT فعّال حقًا في المستقبل القريب.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)