طبيعة الحزب في التشريع ومتطلبات لجنة الحزب في الجمعية الوطنية

كتب الدكتور دانج شوان فونج، نائب أمين لجنة الحزب بالجمعية الوطنية، مقالاً بعنوان: "شخصية الحزب في التشريع ومتطلبات لجنة الحزب بالجمعية الوطنية في الوضع الجديد".

على مدى يومين (24-25 سبتمبر)، انعقد المؤتمر الوطني الأول للحزب، للفترة 2025-2030، رسميا في قاعة ديان هونغ، بمقر الجمعية الوطنية، في العاصمة هانوي .

وفي هذه المناسبة، كتب الدكتور دانج شوان فونج، نائب أمين لجنة الحزب بالجمعية الوطنية ، مقالاً بعنوان: "شخصية الحزب في التشريع ومتطلبات لجنة الحزب بالجمعية الوطنية في الوضع الجديد".

وكالة أنباء فيتنام تقدم بكل احترام مقالاً لنائب أمين لجنة الحزب في الجمعية الوطنية دانج شوان فونج:

إن تعزيز روح الحزب في صنع القوانين هو مهمة ذات أولوية قصوى وحل لضمان قيادة الحزب لعملية التنمية بأكملها في البلاد في الوضع الجديد. في المؤتمر الوطني لفهم وتنفيذ القرار رقم 59-NQ / TW للمكتب السياسي بشأن التكامل الدولي في الوضع الجديد؛ والقرار رقم 70-NQ / TW للمكتب السياسي بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ والقرار رقم 71-NQ / TW للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب؛ والقرار رقم 72-NQ / TW للمكتب السياسي بشأن عدد من الحلول الرائدة لتعزيز حماية ورعاية وتحسين صحة الشعب، طلب الأمين العام تو لام من النظام السياسي بأكمله فهم وتنفيذ عدد من المبادئ في عملية التنفيذ بدقة؛ بما في ذلك الاتساق في السياسة والقانون والبيانات وتخصيص الموارد والتواصل.

إن تعزيز روح الحزب في عملية صنع القوانين يعني أيضًا ضمان الاتساق بين الإطار القانوني وسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ وليس السماح للقانون بتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، والتي يتم فهمها بشكل مختلف في كل مكان.

ومن خلال الأنشطة العملية للجنة الحزب في الجمعية الوطنية منذ إنشائها، يمكن تحديد القضايا والمحتويات في مشاريع القوانين واللوائح والقرارات (القواعد القانونية) تحت سلطة الجمعية الوطنية المرتبطة بمعنى الحزب أن لجنة الحزب في الجمعية الوطنية والهيئات الاستشارية والداعمة بحاجة إلى التركيز على المراجعة وإبداء الرأي والتقييم في وقت واحد ومتزامن مع تنفيذ عملية الفحص بموجب وظائف ومهام مجلس القوميات وأجهزة الجمعية الوطنية، وهي:

- تقييم مدى توافق محتوى الوثائق القانونية وشكل الوثائق القانونية الصادرة مع محتوى المبادئ الأساسية والسياسات والمبادئ التوجيهية للحزب الواردة في ميثاق الحزب وبرنامجه وقراراته ولوائحه ونظامه الأساسي واستنتاجاته وتعليمات لجنة الحزب أو تنظيم الحزب على مستوى أعلى أو على المستوى الخاص؛

- تقييم مدى ملاءمة نطاق التنظيم (موضوع التنظيم، محتوى التنظيم، مساحة ووقت التطبيق) للوثائق القانونية مع متطلبات إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛

- تقييم مستوى متطلبات المؤسسية (تحديد القضايا العاجلة أو في الوقت المناسب أو التجريبية أو المبتكرة أو الأساسية أو الشاملة بشكل واضح) المتعلقة بسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية الحديثة أو طويلة الأجل بناءً على الوضع العملي عند بناء القوانين؛ والنظر في المزايا والعيوب مقارنة بالاستمرار في الحفاظ على اللوائح الحالية لضمان اتساق واستقرار النظام القانوني (كيف سيؤثر إصدار أو عدم إصدار الوثائق القانونية على الفرص والمخاطر والتحديات لتنفيذ سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية)؛

- تقييم التنسيق الوثيق بين لجنة الحزب والمنظمة الحزبية (في عملية الصياغة) لجهة الصياغة ووكالة المراجعة (ما إذا كانت مسودة الوثيقة القانونية قد تلقت تعليقات من لجنة الحزب والمنظمة الحزبية أو القيادة الجماعية للجهة أو الوحدة المقدمة والمراجعة؛ تعليقات إضافية أو تعليقات الأقلية المحجوزة أثناء عملية التعليق على مراجعة والتحقق من الوثيقة القانونية)؛

- تقييم اكتمال ودقة تحديد الأساس السياسي لتطوير وإصدار الوثائق القانونية؛

- تقييم مدى تنفيذ متطلبات حماية الأساس الأيديولوجي للحزب، ومحاربة وجهات النظر الخاطئة والمعادية في محتوى الوثائق القانونية التي يتم صياغتها؛

- تقييم تنفيذ التدابير المنفصلة الضرورية (إن وجدت) من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة لضمان السيطرة على السلطة في صنع القانون؛

- تقييم مدى التقدم والتوقيت اللازم لإصدار الوثائق القانونية مقارنة بالمتطلبات (إن وجدت) المنصوص عليها في برامج العمل وخطط تنفيذ قرارات لجنة الحزب.

من أجل ضمان القيادة الشاملة للحزب على لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، مباشرة لجنة الحزب واللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية، لتلبية متطلبات الوضع الجديد، مع التركيز على متطلبين رئيسيين: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والصحيح والسريع على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب في الوضع الجديد وضمان تعزيز متطلبات السيطرة على السلطة الحكومية على أنشطة التشريع في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمجلس القومي ولجان الجمعية الوطنية، من الضروري التركيز على تنفيذ الحلول التالية:

أولاً، من الضروري أن يكون لدينا فهم صحيح لطريقة قيادة الحزب عند تطبيق مبدأ "قيادة الحزب، إدارة الدولة، السيطرة على الشعب" استجابة لمتطلبات الوضع الجديد في اتجاه تجنب الميل إلى إلغاء الفصل الواضح بين قيادة الحزب وإدارة الدولة آليًا في تنظيم وتشغيل جهاز الدولة؛ وضمان التمييز الواضح والجمع المتناغم "في الدور الصحيح، بالطريقة الصحيحة" بين أدوار ومسؤوليات لجان الحزب والمنظمات وأدوار ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأشخاص الأكفاء في تنفيذ الإدارة؛ وتجنب الوقوع في إحدى حالتين: إما أن تغطي لجان الحزب والمنظمات دور وكالات الدولة وتحل محلها، أو تهرب من طبيعة الحزب، أي أنها تؤدي وظائف إدارية لا تستند إلى قيادة وتوجيه لجان الحزب.

ثانياً، إلى جانب الابتكار القوي في إصدار برامج العمل وخطط التنفيذ والتنفيذ الشامل لسياسات الحزب وقراراته في أنشطة الجمعية الوطنية، من الضروري تعزيز المبادرة والإيجابية للجنة الحزب واللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية في تقديم المشورة والاقتراحات إلى وكالات الحزب المختصة بشأن البرامج والمهام التشريعية للجمعية الوطنية، وضمان التنسيق الموازي في عملية صنع السياسات الحكومية.

وبغض النظر عن المحتويات التي حددتها الحكومة في مشروع القانون وبرنامج بناء المرسوم والقرارات القانونية للحكومة، فإن لجنة الحزب في الجمعية الوطنية تحتاج إلى قيادة وتوجيه لجان الحزب في مجلس القومية ولجان الجمعية الوطنية بشكل استباقي لتنظيم البحوث وتقييم المتطلبات اللازمة لضمان إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بالإضافة إلى ملاءمة المبادرات القانونية للوكالات والمنظمات والأفراد مقارنة بمتطلبات الإضفاء الطابع المؤسسي.

وفي الحالات الضرورية، يتم تكليف لجنة الحزب والسلطة المختصة بمراجعة وقيادة وتوجيه تنفيذ الرقابة والمسوحات لفهم قوي لقضايا الآليات والسياسات التي تحتاج إلى مؤسسية، وذلك لتجنب حالة "السلبية" أو "الإجبار" فيما يتعلق بتقدم مراجعة ملفات مشاريع القوانين والأنظمة ومشاريع القرارات المقدمة من الحكومة إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ثالثا، مواصلة رفع الوعي، والتركيز على القيادة والتوجيه لتنفيذ عمل التثقيف السياسي والأيديولوجي للجنة الحزب بأكملها بشكل فعال لاستكشاف وتجديد التفكير في صنع القانون وكذلك في الإشراف على تنفيذ القانون وفقًا للمبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية؛ وتطبيق المنهجية الماركسية اللينينية وفكر هوشي منه بشكل إبداعي في صنع القانون، والتأكد من أن القوانين الصادرة يجب أن تعزز الفعالية والكفاءة العالية في ممارسة تنفيذ القانون، مع اعتبار ذلك مقياسًا لتقييم قدرة ونوعية القيادة للجان الحزب والمنظمات الحزبية والكوادر وأعضاء الحزب في لجنة الحزب.

رابعا، مواصلة الابتكار وتحسين نوعية أعمال التفتيش والرقابة والانضباط في الحزب في لجنة الحزب بأكملها في الجمعية الوطنية؛ وتعزيز مسؤولية اللجنة الدائمة للجنة الحزب وأعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية عن أعمال التفتيش والرقابة للسيطرة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية بشكل فعال في علاقة التوجيه والتفتيش والرقابة بين لجان الحزب المركزية تجاه لجنة الحزب واللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية لتعزيز إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسات الحزب والمبادئ التوجيهية.

خامساً، الاهتمام ببناء وتعزيز الأجهزة الاستشارية والداعمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية لتكون أكثر تنظيماً وقادرة على إنجاز مهام التوجيه والفحص لضمان الروح الحزبية في عمل بناء وإصدار وشرح محتوى الوثائق القانونية في أسرع وقت وفقاً لسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية.

إن إنشاء هيئات استشارية وداعمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية (تشمل حالياً: المكتب، لجنة التنظيم، لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية، لجنة تفتيش لجنة الحزب) قد وضع متطلبات أعلى على مسؤولية ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للجنة الحزب في أنشطة الجمعية الوطنية ووكالاتها.

فيما يتعلق بعمل التشريع، لا يمكن للأجهزة الاستشارية والداعمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية أن تقف خارج عمل فحص متطلبات الطبيعة الحزبية لمشاريع القوانين والأنظمة ومشاريع القرارات ذات الطبيعة القانونية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

لذلك، إلى جانب ضرورة توضيح محتوى طبيعة الحزب كما ذكر أعلاه، من الضروري إنشاء آلية على الفور لتنظيم والمشاركة في الفحص في عملية التعامل مع عمل لجان الحزب، "الموضوعة جنبًا إلى جنب" ولها طبيعة الإشراف المباشر على متطلب تعزيز طبيعة الحزب في عملية وكالات الجمعية الوطنية التي تنفذ عملية صياغة الوثائق القانونية.

وهذا يتطلب أيضًا التحسين الشامل للقدرات والمؤهلات المهنية والخبرة لفريق الكوادر المتخصصة التي تقوم بأعمال بناء الحزب في الجمعية الوطنية لتكون على قدر المهمة.

سادساً، من الضروري تعزيز دور اللجنة الدائمة للحزب وأعضاء اللجنة الدائمة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية للمشاركة بشكل فعال في المناقشات وتوجيه وجهة نظر الحزب بشأن التشريع خلال جلسات الجمعية الوطنية.

مع ولادة نموذج لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، تحت القيادة المباشرة والشاملة للجنة الحزب في الجمعية الوطنية، وفي فترة قصيرة من فبراير إلى سبتمبر 2025، حققت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة نتائج غير مسبوقة من حيث حجم وفعالية التشريع في فترة واحدة (وإذا قورنت بتاريخ الجمعية الوطنية الممتد لما يقرب من 80 عامًا، فقد أظهرت نتائج عمل الجمعية الوطنية في التشريع منذ إنشاء لجنة الحزب في الجمعية الوطنية أن هذا إنجاز بارز للغاية).

خلال الدورة التاسعة وحدها (من مايو إلى يونيو 2025)، قادت لجنة الحزب في الجمعية الوطنية الجمعية الوطنية إلى إكمال وتجاوز جميع المعالم المحددة مسبقًا بشكل عاجل (ليس فقط تجاوز تقدم تعديل دستور 2013 ولكن أيضًا عدد 34 قانونًا و 13 قرارًا قانونيًا أقرها الجمعية الوطنية، ناهيك عن إبداء الجمعية الوطنية آراءها حول العديد من مشاريع القوانين وإقرار العشرات من القرارات الأخرى).

من أجل تعزيز الروح الحزبية لتلبية متطلبات إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسات ومبادئ حزبنا التوجيهية في الوضع الجديد، لا يزال الطريق أمامنا مليئًا بالعديد من المهام المهمة التي يجب على لجنة الحزب في الجمعية الوطنية التركيز على حلها خطوة بخطوة.

ومع ذلك، فإن المهام والحلول الرئيسية في التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الأول للحزب للفترة 2025-2030، بما في ذلك المهام والحلول "الاختراقية" بشأن صنع القانون، أظهرت ثقة وتصميم الكوادر وأعضاء الحزب في القيادة الموهوبة والحكيمة للحزب في إكمال أهداف بناء دولة القانون الاشتراكية وقضية التنمية الوطنية بنجاح في عصر الرخاء والازدهار والحضارة والسعادة للشعب الفيتنامي.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp