ردًا على عريضة ناخبي مدينة هاي فونغ المرسلة أمام الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

تلقت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة عريضة من ناخبي مدينة هاي فونج تم تحويلها من قبل لجنة الالتماسات وفقًا للرسالة الرسمية رقم 499/BDN بتاريخ 14 يونيو 2024، وكان محتوى العريضة كما يلي:

1. فيما يتعلق بمشروع قانون التراث الثقافي (المعدل):

يرى الناخبون أن ترميم الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية لا يشمل ترميم قيم التراث الثقافي غير المادي للبلاد. ويوصي الناخبون بإحالة البحوث إلى المجلس الوطني للنظر فيها ووضع لوائح خاصة بترميم التراث الثقافي غير المادي.

- يرى الناخبون أنه من أجل تقليل الإجراءات الإدارية عند طلب آراء وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشأن مجموعات الآثار الوطنية ذات القيمة المعمارية المنخفضة والحجم الصغير، وخلق الظروف لكي تكون المحليات أكثر مرونة في اللامركزية، يقترح الناخبون تقديم محتوى "توافق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع اللجنة الشعبية الإقليمية على قائمة التفويض للموافقة على مشاريع ترميم وتجميل الآثار التاريخية والثقافية الوطنية والأماكن ذات المناظر الخلابة" إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها وإضافتها إلى مشروع القانون.

يرى الناخبون أن مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) قد أضاف أحكامًا بشأن "صلاحيات وإجراءات إلغاء تصنيف الآثار"، مما يُسهم في تعزيز مسؤولية الهيئات والأفراد المُكلَّفين بإدارة الآثار، فضلًا عن تيسير إدارة الآثار وتسوية المخالفات المتعلقة بها. ويُوصي الناخبون بدراسة ودراسة إضافة أحكام بشأن "خفض تصنيف الآثار التاريخية والمواقع السياحية".

يرى الناخبون أن العديد من المناطق والوحدات السكنية تضم حاليًا منازل تقليدية وصالات عرض (تعكس أيضًا الثقافة والتاريخ)، ولكن لا توجد لوائح محددة. ويوصي الناخبون بالبحث والنظر في إضافة لوائح خاصة بالمنازل التقليدية وصالات العرض، حتى تتمكن المناطق من تطبيقها بسهولة أكبر.

٢. يرى الناخبون أنه لا توجد حاليًا أي وثيقة تُقدم إرشادات مُفصلة حول "ترميم الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية"، بل تُركز فقط على إرشادات الحفاظ على الآثار وترميمها. ويُوصي الناخبون بإصدار لوائح مُفصلة قريبًا لتطبيقها من قِبل المحليات.

٣. يرى الناخبون أن مشاريع الحفاظ على الآثار التاريخية والمواقع السياحية وترميمها وتجميلها تخضع لتنظيم دقيق وشامل، مع العديد من العمليات والإجراءات والمعايير ذات الصلة. ومع ذلك، في الوقت الحالي، تُرمم وتُجمّل معظم الآثار المجتمعية من "مصادر اجتماعية"، والموارد غير متاحة بشكل استباقي، ويجب أن تستمر لسنوات عديدة، وتعتمد سرعة أو بطء التنفيذ على مساهمات المواطنين. ويوصي الناخبون بدراسة ودراسة إصدار لوائح محددة للإجراءات والوثائق ذات الصلة، وتقليل المحتويات غير القابلة للتطبيق أو التي يصعب تطبيقها مقارنةً بالمشاريع التي تستخدم أموال ميزانية الدولة.

4. في الفقرة (أ) من البند 2 من المادة 49 من المرسوم الحكومي رقم 105/2012/ND-CP المؤرخ 17 ديسمبر 2012 بشأن تنظيم جنازات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، ينص على ما يلي:

"أ) يتم تحديد لجنة تنظيم الجنازة من قبل لجنة الحزب والمنظمة الاجتماعية السياسية المحلية والحكومة المحلية (البلدية، الحي، البلدة، الحي) حيث تقاعد المتوفى وأقام بالتنسيق مع الوكالة والمنظمة ووحدة القوات المسلحة التي أدارت المتوفى قبل التقاعد، بما في ذلك الأعضاء الذين يمثلون المنظمات والحكومة المحلية وممثلي الأسرة وممثلي الوكالة ووحدة القوات المسلحة التي أدارت المتوفى قبل التقاعد".

يرى الناخبون أن مصطلح "حي" يُفسر ويطبق باختلاف المناطق. ويقترحون دراسة مصطلح "حي" وتعديله ليصبح "قرية، تجمع سكني" لتسهيل تطبيقه.

رد وزير الثقافة والرياضة والسياحة على الناخبين.

تنشر البوابة الإلكترونية للوزارة النص الكامل لرد وزير الثقافة والرياضة والسياحة وفقًا للنشرة الرسمية رقم 3443/BVHTTTDL-VP بتاريخ 13 أغسطس 2024 بشأن الرد على عريضة الناخبين في مدينة هاي فونج. أرسلت إلى الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة على النحو التالي:

بشأن الاقتراح المتعلق باستعادة التراث الثقافي غير المادي

وقد نصت المادة 3 والمادة 13 من المرسوم الحكومي رقم 39/2024/ND-CP المؤرخ 16 أبريل 2024 على استعادة التراث الثقافي غير المادي، والذي ينص على التدابير اللازمة لإدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي غير المادي في قوائم اليونسكو والقائمة الوطنية للتراث الثقافي غير المادي.

إضافةً إلى ذلك، يتضمن مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) أحكامًا بشأن ترميم التراث الثقافي غير المادي. وتُحيل الحكومة حاليًا مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه، ومن المتوقع أن يُقره المجلس الوطني في دورته الثامنة.

بخصوص اقتراح إضافة نص إلى مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) "تتفق وزارة الثقافة والرياضة والسياحة مع اللجنة الشعبية الإقليمية على قائمة التفويض للموافقة على مشاريع ترميم وتجميل الآثار التاريخية والثقافية الوطنية والأماكن السياحية".

بالنسبة لمشاريع الحفاظ على الآثار وترميمها وإعادة تأهيلها على المستوى الوطني، ورث مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) بعض محتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وفقًا لأحكام القانون الحالي، والتي يتم تنفيذها بشكل مستقر وملائم وفعال في الممارسة العملية؛ مواصلة توسيع محتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، وفي الوقت نفسه، محتويات جديدة من اللامركزية وتفويض الصلاحيات المخصصة للمحليات للتأكيد على الدور الاستباقي للإدارة المباشرة والشاملة للتراث الثقافي للسلطات المحلية على جميع المستويات؛ ضمان مسؤوليات إدارة الدولة الواضحة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية وكذلك المالكين؛ تقصير العملية الإجرائية ووقت تقييم المشروع لتبسيط الإجراءات، وخلق الراحة للمنظمات والأفراد.

وقد تم تضمين لوائح محددة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات في إنشاء وتقييم واتخاذ القرار بشأن الاستثمار في مشاريع الحفاظ على الآثار وإصلاحها وترميمها؛ ولوائح محددة بشأن الحفاظ الدوري والإصلاح المنتظم والإصلاح العاجل للآثار اللامركزية بالكامل إلى المحليات في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية لإصداره في الفترة المقبلة.

بشأن اقتراح استكمال اللائحة الخاصة بتخفيض تصنيف الآثار التاريخية والأماكن السياحية

تنص المادة 23 من مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) على تصنيف الآثار وإلغائه. وبناءً على ذلك، تُصنّف الآثار على المستوى الوطني على ثلاثة مستويات: المستوى الوطني الخاص، والمستوى الوطني، ومستوى المحافظات. وتنص المادة 23 من مشروع القانون، في البند 1، على معايير تصنيف الآثار في كل مستوى. وفي حال ثبوت عدم استيفاء أحد الآثار لأحكام البند 1، المادة 23، يحقّ للشخص المخوّل بتصنيف الآثار إلغاء قرار التصنيف. ويضمن هذا الحكم أن يكون تصنيف الآثار مناسبًا لقيمة الآثار في كل مستوى.

بخصوص الاقتراح الخاص باستكمال اللوائح الخاصة بالبيوت التقليدية وبيوت العرض حتى تتمكن المحليات من تنفيذها بشكل أكثر ملاءمة

تنص المادة 48 من مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) على حماية وتعزيز قيمة الآثار والتحف والكنوز الوطنية في البيوت التقليدية وبيوت الهدايا التذكارية ودور العرض أو المملوكة ملكية مشتركة أو خاصة.

بشأن اقتراح إصدار لائحة تفصيلية بشأن "ترميم الآثار التاريخية والثقافية والأماكن السياحية"

تنص المادة 3 من المادة 24 من مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) بوضوح على ترميم الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية. وبناءً على ذلك، يُعد ترميم الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية نشاطًا يهدف إلى إعادة بناء الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية الأصلية التي دُمِّرت، وذلك استنادًا إلى البيانات العلمية المتعلقة بتلك الآثار والمواقع السياحية.

وفيما يتعلق بمقترح إصدار لوائح محددة بشأن الإجراءات والوثائق ذات الصلة، يتعين تقليص المحتويات غير القابلة للتطبيق أو التي يصعب تطبيقها عمليا مقارنة بالمشاريع التي تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة.

استنادًا إلى أحكام قانون التراث الثقافي الحالي، لا يُنظّم مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدّل) المُقدّم من الحكومة إلى المجلس الوطني الآثارَ على المستوى المجتمعي. ومع ذلك، فقد أضاف مشروع القانون أحكامًا بشأن إنشاء وتقييم واتخاذ القرارات بشأن الاستثمار في مشاريع الحفاظ على الآثار وترميمها باستخدام رأس المال الاجتماعي.

بخصوص الاقتراح المتعلق بدراسة وتعديل عبارة "الجوار" إلى "القرية، المجموعة السكنية" في النقطة (أ)، البند 2، المادة 49 من المرسوم الحكومي رقم 105/2012/ND-CP بشأن تنظيم جنازات الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام

ترغب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في تلقي تعليقات من الناخبين في مدينة هاي فونج وسوف تقوم بتلخيصها ودراستها في عملية تقديم المشورة للحكومة لمراجعة وتعديل محتوى المرسوم رقم 105/2012/ND-CP للحكومة.

تتوجه وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بكل احترام إلى وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج للرد على الناخبين.

>>> النص الكامل للوثيقة

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm