ينعكس هذا التوجه في فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية مرتفعة على السلع الصينية، وسنّها تشريعات مثل قانون رقائق البطاطس والعلوم ، الذي يهدف إلى إعادة التصنيع وجهود السيطرة على التقنيات الرئيسية. ولا يُستثنى الاتحاد الأوروبي من هذا التوجه، بسياسته القائمة على الاستقلال الاستراتيجي، والمستندة إلى الاتفاق الأخضر الأوروبي، وإجراءاته لحماية سوقه الداخلية. كما فرضت الهند رسومًا جمركية على الألواح الشمسية المستوردة منذ عام ٢٠١٨، بهدف منع تدفق المنتجات المماثلة من الصين.
تزداد شيوع التدابير غير الجمركية، أو الحواجز الفنية، مثل التدابير الصحية وتدابير الصحة النباتية. وبحلول عام 2022، سيخضع أكثر من 70% من التجارة العالمية لحواجز فنية. ومن خلال فرض لوائح محددة على طبيعة المنتج أو طريقة إنتاجه، تُنشئ هذه التدابير حواجز أمام استيراد المنتجات التي لا تتوافق مع اللوائح الجديدة. وقد طبّق الاتحاد الأوروبي هذه السياسة بحزم لحماية قطاعه الزراعي المحلي، حيث يخضع 90% من التجارة الزراعية لهذه الشروط. تُشكّل هذه التدابير التقييدية استثناءً لمبدأ الدولة الأكثر رعاية، وتتعارض مع مبدأ التعددية الذي تدعو إليه منظمة التجارة العالمية.
تأثرت الصين بشكل خاص بتصاعد الحمائية. كان انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية عام 2001 مرادفًا لنمو الصادرات، حيث استفادت من تخفيضات كبيرة في التعريفات الجمركية على صادراتها (بموجب بند الدولة الأكثر رعاية). ومع ذلك، منذ الأزمة المالية عام 2008، أصبحت هذه القوة الآسيوية هدفًا رئيسيًا لأعضاء منظمة التجارة العالمية. في عام 2019، تأثرت 45% من الواردات العالمية بإجراءات حمائية مؤقتة متعلقة بالصين، بزيادة عن 14% في عام 2001. واستمرت هذه النسبة في الارتفاع بسبب التوترات التجارية بين الصين والولايات المتحدة، والتي تصاعدت منذ الولاية الأولى للرئيس الأمريكي دونالد ترامب (2017-2021).
شهد العقد الماضي أيضًا تحولًا في استخدام السياسة التجارية. فقد استُبدلت الحجج السياسية ، وعلى نطاق أوسع، الجيوسياسية، بالمبررات التقليدية لحماية الصناعات المحلية. وتُعدّ ولاية ترامب الرئاسية الأولى مثالًا بارزًا على ذلك، إذ تُبرز الصلة الوثيقة بين السياسة التجارية والبرنامج الانتخابي. فقد بنى حملة إعلامية قائمة على شعار "أمريكا أولًا" للفوز في سباق الرئاسة الأمريكية للفترة 2017-2021، واستمر في الفوز في الانتخابات الرئاسية الأمريكية الأخيرة بشعار "لنجعل أمريكا عظيمة مجددًا".
أخيرًا، يُلاحظ أن الدول تلجأ بشكل متزايد إلى أدوات غير تقليدية لا تبدو للوهلة الأولى أنها تحمل نوايا حمائية، إلا أن لها تأثيرًا حمائيًا واضحًا. على سبيل المثال، يسمح قانون خفض التضخم (IRA) الذي أقرته الحكومة الأمريكية في يوليو 2022 للأسر والشركات الأمريكية بالاستفادة من دعم استهلاك وإنتاج السيارات الكهربائية. ولكن تحت ستار تعزيز صناعة السيارات الخضراء، يمنح القانون الدعم العام معاملة تفضيلية محلية. وبالمثل، زوّد الاتحاد الأوروبي نفسه بأدوات تجارية جديدة تُمكّنه من اعتماد تدابير لتعزيز سياسات الحماية الداخلية استجابةً للضغوط الخارجية.
الفرص والتحديات متشابكة
أدت السياسات الحمائية إلى إعادة هيكلة شاملة لسلسلة التوريد العالمية. وتتحول الشركات من تحسين التكلفة إلى ضمان السلامة. ويشهد العالم ثلاثة اتجاهات رئيسية: نقل الإنتاج إلى حلفاء موثوق بهم (النقل إلى مصانع صديقة)، ونقل الإنتاج إلى أسواق أقرب إلى المستهلك (النقل إلى مصانع قريبة)، وإعادة خطوط الإنتاج إلى الوطن (إعادة النقل إلى مصانع أخرى).
إن إعادة هيكلة التجارة المتعمدة لأغراض أمنية تفرض بشكل متزايد منطق القرب الجغرافي والقيمة، وهو أسلوب يُرسّخ مفاهيم "النقل إلى المناطق القريبة" أو "النقل إلى المناطق الصديقة". في الواقع، تسعى الولايات المتحدة إلى التقارب وبناء سلاسل قيمة في البر الرئيسي الأمريكي في إطار اتفاقية الولايات المتحدة وكندا والمكسيك (USMCA). في آسيا، وتماشيًا مع فكرة العولمة بين الأصدقاء، تُعطي الولايات المتحدة الأولوية للتجارة مع حلفائها - اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان (الصين) - لا سيما في تبادل التقنيات الرئيسية، مثل أحدث جيل من الرقائق.
يُحمل اتجاه تراجع العولمة فرصًا وتحديات. فمن الناحية الإيجابية، يُسهم في تعزيز أمن سلاسل التوريد، ودفع التنمية الصناعية المحلية، وتقليل الاعتماد على مصادر توريد واحدة. ومع ذلك، لا يُمكننا إنكار الآثار السلبية: ارتفاع تكاليف الإنتاج، وارتفاع التضخم، وانخفاض الكفاءة الاقتصادية نتيجةً لفقدان التخصص والحجم.
وفقًا لإيزابيل جوب-بازيل، مديرة الأبحاث الاقتصادية في بنك كريدي أجريكول الفرنسي، على الرغم من أن الأحداث الأخيرة أظهرت توجهًا حمائيًا أقوى، إلا أن تطبيق التدابير الحمائية يبدو أيضًا أكثر صعوبةً وغموضًا بالنسبة للحكومات، نظرًا لتشابك سلاسل القيمة الدولية. لذلك، يصعب معرفة ما إذا كان الاقتصاد الذي يتبنى سياسات حمائية سيدفع في النهاية تكاليف إضافية أكبر من الاقتصادات التي استُهدفت في البداية.
على سبيل المثال، وجدت دراسة حديثة أجراها خبراء الاقتصاد الأمريكيون ماري أميتي وستيفن ريدينغ وديفيد وينشتاين أنه في عام ٢٠١٨، خلال الإجراءات الحمائية التي اتخذتها إدارة ترامب، ظلت هوامش ربح الشركات المُصدّرة إلى الولايات المتحدة ثابتة، لأن الزيادة الكاملة في الرسوم الجمركية انتقلت إلى سعر البيع. ونتيجةً لذلك، كان المستهلكون الأمريكيون والشركات الأمريكية التي تستورد السلع اللازمة لإنتاجها هي التي دفعت الرسوم الحمائية، والتي تُقدّر بما يصل إلى ٤ مليارات دولار شهريًا.
وهكذا، أدت إجراءات التعريفات الجمركية الحمائية التي فُرضت في عهد الرئيس ترامب إلى زيادة أسعار السلع الواردة إلى الولايات المتحدة من الصين، والمُتضرر من هذه الزيادة هم المستهلكون المحليون والشركات المستوردة، وليس الشركات أو الدول المُصدّرة. وهذا يُبرز التناقض المُحتمل بين أهداف الحكومات وأهداف الشركات. صحيح أن الجغرافيا السياسية ملكٌ للحكومات، إلا أن ترجمتها إلى علاقات اقتصادية تعتمد على سلوك الشركات، وغالبًا ما تكون شركات متعددة الجنسيات.
بالنظر إلى المستقبل، من المتوقع أن يستمر التوجه الحمائي ويتعمق في السنوات القادمة. ستشهد الفترة 2024-2025 استمرار السياسات الحمائية وإعادة هيكلة سلاسل التوريد. وبحلول الفترة 2026-2030، سنشهد بروزًا واضحًا لنظام تجاري متعدد الأقطاب، مع سلاسل توريد إقليمية وتوازن جديد في العلاقات الاقتصادية الدولية. في هذا السياق، تحتاج الدول إلى وضع استراتيجيات صناعية وطنية مناسبة، وتنويع علاقاتها التجارية، والاستثمار بكثافة في التكنولوجيا والموارد البشرية.
يكمن الحل في إيجاد توازن بين الحمائية والانفتاح، وبين الأمن والكفاءة. بالنسبة للشركات، يُعدّ هذا وقتًا حاسمًا لتعديل استراتيجياتها. من الضروري تنويع سلاسل التوريد، وتعزيز الرقمنة والأتمتة، وتطوير السوق المحلية كخط دفاع أمامي في مواجهة التقلبات الخارجية.
إن اتجاه تراجع العولمة والحمائية التجارية لا يعني نهاية التعاون الدولي. بل يشهد العالم انتقالًا إلى نموذج جديد يوازن بين التكامل والاستقلالية، والكفاءة والأمن. ويتمثل التحدي الذي يواجه المجتمع الدولي في كيفية إدارة هذا التحول بفعالية، وتجنب الصراعات غير الضرورية، وضمان نظام اقتصادي عالمي عادل ومستدام لجميع الأطراف.
المقال الأخير: تأكيد مكانة فيتنام في السوق العالمية
[إعلان 2]
المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
تعليق (0)