بعد ست سنوات من تلقي قطاع مصايد الأسماك في فيتنام إنذاراً من المفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، أحرزت فيتنام تقدماً ملحوظاً، وهو ما أقرته المفوضية الأوروبية وقدرته. ومع ذلك، لا تزال هناك أربع توصيات يتعين على المحافظات والمدن الساحلية الثماني والعشرين تنفيذها قبل "التقييم" الحاسم المقرر في أكتوبر.
تشمل هذه الإجراءات تحسين الإطار القانوني، وتعزيز إدارة سفن الصيد، ومراقبة تتبع المأكولات البحرية المصيدة، والتعامل مع سفن الصيد التي تنتهك اللوائح في المياه الأجنبية. وبالإضافة إلى المهمة الأولى، التي أُنجزت بالفعل، تُسرّع السلطات المحلية جهودها، في سباق مع الزمن، لأنه إذا لم يُرفع الحظر هذه المرة، فسيتعين على فيتنام الانتظار نحو ثلاث سنوات أخرى لاستقبال فريق التفتيش التالي.
الدرس الأول: مراقبة الأسطول من الشاطئ إلى عرض البحر
في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، التي عُقدت منذ بداية العام، كان موضوع كيفية مراقبة أسطول الصيد عن كثب محور نقاش حاد بين قادة المقاطعات وأعضاء اللجنة التوجيهية والجهات والإدارات المعنية. وهذه إحدى التوصيات الأربع التي حذرت منها المفوضية الأوروبية خلال تفتيشها الرابع. فإذا تعذر مراقبة أسطول الصيد، فكيف يمكن مراقبة السكان وإنتاجية الصيد؟
إعلان الحرب على السفن التي تحمل "اللاءات الثلاث" (لا بضائع، لا ماء، لا صرف صحي ...
باعتبارها إحدى المقاطعات التي تضم أكبر عدد من السفن غير المسجلة (التي لا تخضع للتفتيش ولا تحمل رخصة صيد) في البلاد، بأكثر من 2500 سفينة، فقد أعاق ذلك بشكل مباشر مراقبة ومعالجة المخالفات في قطاع الصيد. ومع ذلك، وبفضل جهود حثيثة، بادرت مقاطعة بينه ثوان إلى استكمال التسجيل المؤقت لعدد كبير من هذه السفن، وهي تُجري حاليًا عملية التسجيل الرسمي وفقًا للتعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT (التعميم رقم 06) الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية. وينص التعميم على أنه "سيُحاسب رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات إذا استمر ظهور سفن الصيد غير المسجلة بعد 6 مايو، ويتعين على النظام السياسي برمته تركيز جهوده خلال فترة الذروة لاستكمال تسجيل هذه السفن قبل 15 سبتمبر". كانت هذه هي التوجيهات الحاسمة لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نغوين هونغ هاي في اجتماعات اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم التي عُقدت بشكل متواصل في الأشهر الأخيرة.
منذ عام 2023، وجّهت اللجنة الشعبية للمحافظة إدارة الزراعة والتنمية الريفية واللجان الشعبية في المقاطعات والمدن إلى مراجعة أعداد سفن الصيد في المحافظة، وجمع الإحصاءات اللازمة، وتقديم تقارير عنها. إلا أنه بعد كل مراجعة، يستمر عدد سفن الصيد غير المسجلة وغير الخاضعة للتفتيش في الازدياد في مختلف المناطق، مما يؤدي إلى تقلبات مستمرة وصعوبات في إدارة ومراقبة أنشطة سفن الصيد، فضلاً عن تأثيره الكبير على جهود المحافظة في تنفيذ توصيات المفوضية الأوروبية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.
أوضح السيد هوينه كوانغ هوي، رئيس قسم مصايد الأسماك، الأسباب قائلاً إن الأسباب الرئيسية تتمثل في مغادرة السكان للمنطقة للعمل في أماكن بعيدة، واستغلال المأكولات البحرية خارج المحافظة لفترات طويلة، مما يؤدي إلى تأخر الإبلاغ؛ بالإضافة إلى عمليات الشراء والبيع والإهداء ونقل الملكية. كما توجد حالات عديدة لا تمتلك فيها بعض مرافق بناء السفن وتعديلها تراخيص تجارية أو تستوفي شروط التشغيل اللازمة، حيث تقوم ببناء سفن جديدة سراً أو شراء سفن من خارج المحافظة لتعديلها للصيد المباشر أو إعادة بيعها. ولذلك، لا تمتلك هذه السفن الوثائق اللازمة لإقرار ضريبة التسجيل وفقاً للوائح، ولا تستوفي متطلبات ملفات تسجيل سفن الصيد المنصوص عليها في التعميم رقم 6.
"سيتحمل رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن المسؤولية إذا استمر ظهور سفن الصيد "المحظورة" بعد 6 مايو."
نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نغوين هونغ هاي
بناءً على الوضع المذكور أعلاه، طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان من إدارة الزراعة والتنمية الريفية توجيه إدارة مصايد الأسماك الفرعية لإرسال قائمة بسفن الصيد التي تحمل الرقم "3" والتي تم الإعلان عنها إلى اللجان الشعبية في المقاطعات والبلديات التي تتواجد فيها سفن الصيد، وذلك لرصدها وإدارتها. وفي الوقت نفسه، يتعين عليهم تنظيم تسجيل سفن الصيد الجديدة أو المعدلة أو المشتراة أو المباعة أو المهداة التي لم يتم تسجيلها بعد في المقاطعة، وتحديث بيانات سفن الصيد بالكامل في قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية VNFishbase، على أن يتم ذلك في موعد أقصاه 15 سبتمبر. لذا، وعلى مدار أكثر من شهرين، شكلت إدارة مصايد الأسماك الفرعية فريق عمل للتواصل مع السكان المحليين على مستوى القاعدة الشعبية، لدعم الصيادين في حل الصعوبات التي يواجهونها، وتشجيعهم على إتمام إجراءات التسجيل والتفتيش وتراخيص الصيد وفقًا للوائح. بالتوازي مع مراجعة ودعم الصيادين في إكمال التسجيل، كلف قادة مقاطعة بينه ثوان قيادة حرس الحدود الإقليمية بتوجيه مراكز/محطات حرس الحدود في الموانئ البحرية لتفتيش ومراقبة 100% من سفن الصيد التي تدخل الموانئ وتغادرها؛ والتعامل بصرامة مع حالات سفن الصيد التي تفتقر إلى "الأساسيات الثلاثة" (عدم وجود وثائق مناسبة، وعدم وجود تصاريح، وعدم وجود وثائق مناسبة، وعدم وجود شهادات سلامة ... وعدم وجود شهادات سلامة) الناجمة عن البناء أو البيع غير القانوني.
أفادت وزارة الزراعة والتنمية الريفية، بتوجيهات حاسمة من القيادة الإقليمية، بأن عملية تسجيل وتفتيش سفن الصيد بموجب التعميم رقم 6 تسير وفق الخطة الموضوعة. وحتى الآن، مُنح التسجيل المؤقت لـ 2499 سفينة من أصل 2531 سفينة صيد تحمل الرقم "3" (بنسبة 98.7%)، وبلغ عدد سفن الصيد التي استوفت إجراءات إعادة التسجيل بموجب التعميم رقم 6 أكثر من 60% من إجمالي عدد سفن الصيد المعلن عنها.
وبالتالي، بحلول 15 سبتمبر 2024، سيكون لدى أكثر من 2500 سفينة صيد تعمل بدون وثائق مناسبة (بدون تصاريح، بدون تراخيص، بدون تسجيل، بدون تأمين) في المقاطعة سجلات قانونية للإدارة، مما يساعد المنطقة على التغلب على إحدى العقبات الرئيسية في معالجة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ويجعل الطريق إلى رفع "البطاقة الصفراء" أقل صعوبة.
"تحديد" السفن عالية الخطورة
في مؤتمرٍ عُقد مؤخراً عبر الإنترنت لتلخيص أعمال اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، طلب نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ من مقاطعة بينه ثوان إعداد قائمة بسفن الصيد المعرضة لخطر انتهاك المياه الإقليمية في غضون أسبوعين، ووضع خطة لإدارة هذا الأسطول بصرامة. وفي حال انتهاك أي سفينة من هذه القائمة للمياه الإقليمية لاحقاً، سيُحاسب قادة اللجنة الشعبية للمقاطعة.
استنادًا إلى هذا التوجيه والدروس المستفادة من حالات سابقة لسفن صيد تنتهك المياه الإقليمية، وجّهت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه ثوان بإجراء مراجعة شاملة، وإعداد قائمة، ووضع حلول محددة لإدارة هذه المجموعة من السفن. وبامتلاكها أسطولًا ضخمًا يضم أكثر من 8450 سفينة صيد بطول 6 أمتار أو أكثر، بما في ذلك حوالي 1400 سفينة تعمل بانتظام في المياه البعيدة (منطقة ترونغ سا، وDK1، والمياه الحدودية مع دول أخرى)، يصعب على السلطات المحلية إدارتها، مما يشكل خطرًا كبيرًا للصيد غير القانوني في المياه الإقليمية. بعد المراجعة والتدقيق، صنّفت اللجنة الشعبية للمقاطعة السفن إلى 6 مجموعات معرضة لخطر كبير لانتهاك المياه الإقليمية. وقد أسفر هذا التصنيف عن تحديد 173 سفينة صيد معرضة لخطر انتهاك المياه الإقليمية (معظمها في فو كوي بـ 85 سفينة، وبلدة لا جي بـ 48 سفينة، وفان ثيت بـ 18 سفينة، وتوي فونغ بـ 13 سفينة...). كشف تحقيق إضافي أن 86 سفينة صيد تخضع لمراقبة خاصة (12 في توي فونغ، و13 في فان ثيت، و2 في هام ثوان نام، و22 في بلدة لا جي، وواحدة في هام تان، و36 في فو كوي). ستتم مراقبة هذه السفن عن كثب من خلال نظام مراقبة السفن (VMS). مع ذلك، تكمن المشكلة الحالية في أن العديد من سفن الصيد لا تزال تفقد الاتصال بنظام مراقبة السفن، كما أن تطبيق القانون لا يزال محدودًا.
بحسب إدارة المصايد الفرعية، رُصدت سفينة صيد واحدة منذ بداية العام تعبر الحدود البحرية (وقد عادت منذ ذلك الحين إلى المياه الفيتنامية). إضافةً إلى ذلك، سجلت المحافظة 5338 حالة فقدان اتصال 619 سفينة في البحر لأكثر من ست ساعات دون إخطار الشاطئ، ولكن لم تُفرض غرامة إلا على حالة واحدة فقط؛ و113 حالة فقدان اتصال 113 سفينة صيد في البحر لأكثر من عشرة أيام، ولكن لم تُفرض غرامة إلا على 14 حالة فقط. وأوضح السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس إدارة المصايد الفرعية، سبب عدم إمكانية تطبيق آلية "الغرامة عن بُعد" على السفن التي تفقد اتصالها بنظام مراقبة السفن (VMS) حتى الآن، قائلاً إن هناك حالياً تداخلاً في المراسيم ونقصاً في التوجيهات المحددة، مما يُسبب ارتباكاً بين السلطات المحلية وعدم وجود أساس لفرض "غرامات عن بُعد" على سفن الصيد المخالفة من خلال نظام المراقبة. إلى جانب رداءة جودة العديد من أجهزة إدارة الفيديو والصيانة والإصلاح في غير وقتها، فإن تحديد ما إذا كان العطل ناتجًا عن جهاز معيب أو خطأ من المستخدم يمثل أيضًا تحديًا كبيرًا.
بخصوص هذه المسألة، طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نغوين هونغ هاي، من وزارة الزراعة التنسيق مع حرس الحدود ووزارة العدل والجهات المعنية الأخرى لتقييم مدى توافق إجراءات وعقوبات آلية "العقوبة الفورية" مع المتطلبات القانونية. وفي حال توافقها، يجب تطبيقها بجدية. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لسفن الصيد التي تفقد الاتصال بنظام مراقبة السفن (VMS)، يتعين على مركز مراقبة سفن الصيد تقديم استنتاجات واضحة لكل حالة، وتحديد سبب المخالفة لضمان معالجة شاملة وتجنب إلقاء اللوم على مزود الشبكة أو فقدان الإشارة أو نفاد الرصيد.
مينه فان، صورة: ن. لان
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
تعليق (0)