التفكير في المصطلحات يؤخر تقدم تخصيص رأس المال

[إعلان 1]

استمرارًا لبرنامج العمل، قدم وزير التخطيط والاستثمار، بعد ظهر يوم 23 مايو، بتفويض من الحكومة، تقريرًا عن تخصيص قائمة ومستويات رأس المال للمهام والمشاريع في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تخصيص وتعديل واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للموازنة المركزية للفترة 2021-2025 وتخصيص خطة استثمار الموازنة المركزية لعام 2023 من البرنامج الوطني المستهدف.

لا يزال يدفع ويتجنب المسؤولية

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن الجمعية الوطنية قررت في القرار رقم 43 زيادة الإنفاق من ميزانية الدولة بمبلغ أقصى قدره 176 ألف مليار دونج، يتم تنفيذه بشكل رئيسي في عامين (2022 و2023) لدعم والاستثمار في المهام والمشاريع في كل قطاع ومجال.

وبناء على استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، خصص رئيس الوزراء خطة استثمار الميزانية المركزية للبرنامج بقيمة حوالي 161,848 مليار دونج. ويبلغ رأس المال غير المخصص المتبقي 14,152 مليار دونج.

وافقت الجمعية الوطنية على خطة رأس المال للميزانية المركزية لعام 2023 بمبلغ 338،415 مليار دونج، منها 137،844 مليار دونج مخصصة لمهام ومشاريع البرنامج. إن معظم المشاريع المدرجة ضمن البرنامج هي مشاريع بدأت حديثا، ومن الصعب صرف كامل رأس المال المخصص في عام 2023.

وفيما يتعلق بخطط الاستثمار العام متوسطة الأجل المتبقية غير المخصصة من الميزانية المركزية للفترة 2021-2025، فقد قررت الجمعية الوطنية أن إجمالي رأس مال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 هو 2،870،000 مليار دونج. ومنها رأس مال الموازنة العامة للدولة المسموح بتخصيصه بالتفصيل وهو 2,720,000 مليار دونج (باستثناء الاحتياطي العام البالغ 150,000 مليار دونج).

الحدث - التفكير في المصطلحات يؤخر تقدم تخصيص رأس المال — وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية (الصورة: Quochoi.vn).

وبناء على ذلك، خصص رئيس الوزراء تفاصيل لكل مهمة ومشروع للوزارات والهيئات المركزية والمحلية بمبلغ 2,440,007 مليار دونج. ويبلغ رأس المال المتبقي الذي يجب الإبلاغ عنه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه قبل تخصيصه وفقًا للوائح 279،992 مليار دونج. بلغ معدل التقدم في استكمال إجراءات الاستثمار لمشاريع الوزارات والهيئات والمحليات من رأس المال المتبقي غير المخصص في الميزانية المركزية 142،992 مليار دونج.

قال الوزير نجوين تشي دونج إن خطة الاستثمار في الميزانية المركزية المتبقية لعام 2023 من البرامج الوطنية المستهدفة تبلغ 1،208،188 مليار دونج.

ومن المتوقع تخصيص 183.1 مليار دونج من رأس المال المحلي لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية لأربع وزارات ووكالات مركزية؛ تم تخصيص 1025 مليار دونج من رأس المال الأجنبي للراعي لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد لـ 16 مقاطعة مشاركة في تنفيذ برنامج الاستثمار لتطوير شبكة الصحة الشعبية في المناطق الصعبة للدعم.

وأكد الوزير أن برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية خلق مساحة جديدة للتنمية، وقوة دفع جديدة، وقدرات جديدة للصناعات والمجالات والمحليات، مما ساهم بشكل كبير في تعزيز النمو الاقتصادي والإنعاش والتنمية.

إلا أن استكمال إجراءات الاستثمار للمشاريع وتخصيص رأس المال ما زال بطيئاً مقارنة بما طلبه مجلس الأمة في القرار رقم 69، وذلك لأسباب موضوعية وذاتية، والأسباب الذاتية هي أهمها.

وعلى وجه الخصوص، لم يحظ إعداد المشاريع بالاهتمام اللازم، ولا تزال هناك عقلية قائمة على المدة، حيث لم يتم الإعداد في الفترة السابقة للفترة التالية، مما أدى إلى بدء بناء العديد من المشاريع الجديدة بعد موافقة الجمعية الوطنية على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 قبل تنفيذ إعداد الاستثمار، أو كان لا بد من تعديل المشروع، مما تسبب في تأخير تقدم تخصيص رأس المال.

وقال الوزير "إن القدرة على التنفيذ في بعض الأماكن لا تزال ضعيفة، وغير جذرية، وغير فعالة؛ ولم يتم توضيح دور ومسؤولية القائد بشكل واضح؛ ولا يتم متابعتها عن كثب، وتفتقر إلى الحث والتفتيش؛ ولا تزال هناك حالة من الدفع وتجنب المسؤولية؛ ومع نفس الإطار القانوني، فإن بعض الأماكن تعمل بشكل جيد، وبعض الأماكن لا تعمل بشكل جيد".

فكر في تخصيص الموارد

وفي تقرير المراجعة، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن صرف رأس مال البرنامج بطيء للغاية، ومن الآن وحتى نهاية عام 2023 لم يتبق سوى 6 أشهر لإكمال التنفيذ، والصرف وفقًا لمتطلبات القرار 43 يشكل ضغطًا كبيرًا.

وأوصت أغلبية آراء لجنة المالية والموازنة بأن تدرس الحكومة بعناية تخصيص مصادر رأس المال، وأن تستند إلى تقييم شامل للتقدم الفعلي في الصرف لكل وزارة وفرع ومحلية لاقتراح تخصيص رأس المال للمشاريع المؤهلة ذات القدرة على الصرف، وضمان الجدوى، وتجنب حالة عدم الصرف الكامل، وعدم تلبية متطلبات القرار 43.

وتقول بعض الآراء الأخرى إن صرف المشاريع بموجب البرنامج في عامي 2022 و2023 ليس ممكنا؛ اقتراح تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للسماح بتمديد فترة التنفيذ إلى عامي 2024 و2025.

الحدث - يؤدي التفكير في المصطلحات إلى تأخير تقدم تخصيص رأس المال (الشكل 2). — رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه (الصورة: Quochoi.vn).

وفيما يتعلق بتخصيص وتخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للموازنة المركزية للفترة 2021 - 2025، قالت أغلبية آراء لجنة المالية والموازنة إن الوزارات والمحليات أعدت وأكملت إجراءات الاستثمار للمهام والمشاريع وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام والقرار رقم 29 لمجلس الأمة.

وافقت لجنة المالية والموازنة على مقترح الحكومة بتقديم خطة تخصيص رأس مال المشاريع التي استكملت إجراءات الاستثمار إلى مجلس الأمة، مع ضمان المبادئ والمعايير وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام وقرار مجلس الأمة.

اتفقت أغلبية الآراء على تقديم خطة تفصيلية لمجلس الأمة لتخصيص خطة استثمار الموازنة المركزية لعام 2023 من برنامج الهدف الوطني. ومع ذلك، هناك آراء تقترح مراجعة ودراسة إمكانية صرف رأس المال للبرنامج الوطني المستهدف في عام 2023؛ ويُطلب من الحكومة أن تتعلم من التجارب وأن تخصص رأس المال مبكراً حتى يكون لديها أساس للتنفيذ وتضمن القدرة على الصرف المبكر.

وتقول بعض الآراء إن التقدم في صرف برامج الأهداف الوطنية بطيء على الرغم من التنفيذ الفعلي، ولا تزال العديد من المحليات في حيرة من أمرها في التنفيذ بسبب عدم وجود وثائق توجيهية كاملة للتنفيذ.

ولذلك، تشير الآراء إلى أن الحكومة تتولى توجيه مراجعة وإصدار وثائق التوجيه المفقودة وتعديل واستكمال الوثائق غير الكافية لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة لضمان الإدارة والتشغيل والتنفيذ الفعال؛ موازنة وترتيب الأموال المقابلة الكافية للتنفيذ؛ - وجود آلية لتعبئة أقصى قدر من الموارد لتحقيق الأهداف المحددة وتحقيق نتائج عملية .

[إعلان 2]
مصدر