من حالة "الإدارية" إلى حالة "الخدمة"

دروس من "معجزة نهر الهان"

في أوائل ستينيات القرن الماضي، كانت كوريا الجنوبية من أفقر دول العالم. لم يتجاوز حجم اقتصادها 4 مليارات دولار، وكان دخل الفرد فيها أقل من 100 دولار. ومع ذلك، بعد جيل واحد فقط، نضجت كوريا الجنوبية لتصبح من أكثر الاقتصادات تطورًا في آسيا والعالم. وبحلول عام 2023، أصبحت كوريا الجنوبية ثاني عشر أكبر اقتصاد في العالم، حيث بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 33,147 دولارًا أمريكيًا، أي أعلى بـ 330 مرة مما كانت عليه قبل 60 عامًا.

الأمين العام تو لام يتحدث مع مندوبي الأعمال النموذجيين

الصورة: VNA

يُطلق الناس على قصة نجاح هذه الدولة الواقعة في شرق آسيا اسم "معجزة نهر الهان". ومع ذلك، لا توجد عصا سحرية وراء هذه المعجزة. يعود الفضل في هذا النجاح الباهر لكوريا الجنوبية إلى جيل من القادة العظماء ذوي الرؤية الثاقبة والواسعة والحكيمة لدور العلم والتكنولوجيا، بالإضافة إلى الشركات الخاصة المحلية (التشيبول)، في التنمية الوطنية. ويتمثل جوهر هذا النجاح في دعم الحكومة الإبداعي ورعايتها للشركات، ووضع الشركات والأفراد في صميم جميع السياسات.

حصلت شركات التكتلات الاقتصادية، مثل سامسونج وهيونداي، على قروض تفضيلية وإعفاءات ضريبية على الصادرات، حيث شكلت استثماراتها 70% من إجمالي الاستثمار الصناعي. وقد أرسى دعم الحكومة للشركات الخاصة المحلية أسس ازدهار التكنولوجيا المحلية في كوريا على مدى العقود التي تلت عام 1970.

حتى الشركات الصغيرة تنمو بوتيرة مذهلة، حيث تمثل 99% من جميع الشركات و88% من الوظائف في كوريا بحلول عام 2023 بفضل السياسات التفضيلية للحكومة والإصلاحات الإدارية... ويوضح نجاح كوريا القدرة على خلق اختراقات في تطوير دولة موجهة نحو الخدمات وإبداعية بدلاً من دولة تركز على الإدارة والسيطرة.

بناء إدارة موجهة نحو الخدمة

في خطابه أمام الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة أواخر عام ٢٠٢٤، أكد الأمين العام تو لام أن المؤسسات، من بين "العوائق" التي تواجه المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعدّ "عائقًا كبيرًا". وفي تصريحات لاحقة عديدة، طالب الأمين العام باستكمال بناء المؤسسات والأطر القانونية لتحقيق إنجازات تنموية في وقت "تواجه فيه كل منطقة نلمسها صعوبات بسبب لوائحنا الخاصة".

التقى الأمين العام تو لام بوفد من رجال الأعمال البارزين بمناسبة الذكرى العشرين ليوم رواد الأعمال الفيتناميين (13 أكتوبر 2004 - 13 أكتوبر 2024)

الصورة: VNA

على وجه الخصوص، طالب الأمين العام بالتخلي التام عن فكرة "إن لم تستطع، فامنعه"، وإجراء إصلاحات جذرية في الإدارة، وإزالة العوائق والاختناقات، وتهيئة بيئة مواتية لإطلاق العنان لجميع الموارد لتحقيق تنمية رائدة. يُعد هذا مفتاح دخول البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني.

إلى جانب الإنجازات العلمية والتكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي الوطني، أشار الأمين العام تو لام في مقاله " التنمية الاقتصادية الخاصة - رافعة لفيتنام مزدهرة" إلى أن القطاع الاقتصادي الخاص واجه مؤخرًا العديد من المعوقات نتيجةً لقصور النظام المؤسسي والسياسات الاقتصادية وبيئة الأعمال. وطالب الأمين العام بالإسراع في استكمال مؤسسة اقتصاد السوق لتحديد دور الدولة في الاقتصاد بوضوح، وبناءً عليه، تركز الدولة على التنظيم الكلي، وتهيئة بيئة أعمال مواتية، وضمان التشغيل الفعال لآلية السوق، وتحقيق العدالة الاجتماعية.

وأكد الأمين العام بشكل خاص على ضرورة الإصلاح المؤسسي وإنشاء نظام إداري "يخدم الشركات - يخدم البلاد".

وأضاف الأمين العام "من الضروري إجراء إصلاح جذري للمؤسسات على أساس التفكير المبتكر في إصلاح النظام الإداري بقوة نحو خدمة الشعب والشركات؛ والحسم في تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وتسريع عملية التحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا في إدارة الدولة لتقليل الوقت وتكاليف الامتثال والتكاليف غير الرسمية ...".

نحو عصر النمو

إن الانتقال من دولة "إدارية" إلى دولة "خدمية" ليس مطلبًا ملحًا فحسب، بل هو أيضًا عامل أساسي يُمكّن فيتنام من الاستفادة من فرص التنمية في ظل العولمة والتكامل الدولي الراهنين. فبمجرد أن تمتلك الدولة مؤسسات مناسبة وسياسات سليمة وبيئة أعمال مواتية، سيشهد الاقتصاد الخاص تطورًا جذريًا.

الصورة: VNA

في الواقع، بحلول عام ٢٠٢٤، سيصل إجمالي رأس المال المُعبأ من المجتمع إلى ١٥ مليون مليار دونج، إلا أن استغلال هذا المورد في الإنتاج لا يزال يتطلب سياسات "خدمية" أكثر فعالية. إضافةً إلى ذلك، ووفقًا لتقرير صادر عن اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI) العام الماضي، لا تزال الإجراءات الإدارية تُمثل ٣٠٪ من تكاليف الأعمال غير الرسمية... لذا، فإن تبسيط الإجراءات والاستماع إلى الشركات والأفراد هو السبيل الوحيد للدولة للانتقال من دور "المدير والمُراقب" إلى دور "الرفيق والمُبدع".

وفي جلسة عمل مع لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية في نهاية فبراير، أكد الأمين العام تو لام مرة أخرى على أهمية إصلاح الإجراءات الإدارية وخفض تكاليف الأعمال لتحسين بيئة الاستثمار وتعزيز النمو الاقتصادي.

حدد الأمين العام هدفًا يتمثل في تقليص مدة الإجراءات الإدارية بنسبة 30% على الأقل، مما يُساعد الشركات والأفراد على تخفيف الأعباء الإدارية، ويخلق ظروفًا أكثر ملاءمةً لأنشطة الأعمال والاستثمار. وفي الوقت نفسه، يُسهم في خفض تكاليف الأعمال بنسبة 30% على الأقل، بما في ذلك تكاليف الامتثال التنظيمي والتكاليف غير الرسمية، مما يُحسّن القدرة التنافسية والكفاءة التشغيلية.

علاوةً على ذلك، يُعدّ القضاء على ما لا يقل عن 30% من شروط الأعمال غير الضرورية مهمةً أساسيةً حددها الأمين العام تو لام لإزالة العوائق غير الضرورية وخلق بيئة أعمال أكثر انفتاحًا. كما حدد الأمين العام هدفًا يتمثل في الارتقاء ببيئة الاستثمار في فيتنام إلى مصافّ أفضل ثلاثة بلدان في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) خلال العامين أو الثلاثة أعوام القادمة، مما يُظهر عزمًا على تحسين الوضع التنافسي للبلاد.

إلى جانب الإصلاح الإداري والاستثمار وبيئة الأعمال، أكد الأمين العام تو لام مرارًا وتكرارًا على ضرورة تعظيم موارد التنمية للاقتصاد الخاص، وخلق فرص له للوصول بفعالية إلى موارد مهمة مثل رأس المال والأراضي والموارد البشرية والتكنولوجيا. وتشجيع الاقتصاد الخاص على الاندماج بشكل أعمق في الاقتصاد العالمي، وتعزيز مكانة فيتنام الاقتصادية على الساحة الدولية، وحماية الشركات من المخاطر الاقتصادية...

إن الدولة ذات العقلية الخدمية ستعزز تنمية القطاع الخاص، وتخلق زخمًا للنمو الاقتصادي، وتُحسّن حياة الناس. ومن هنا، ستُحدث نقلة نوعية غير مسبوقة، وموردًا ثمينًا لتنمية البلاد. حينها، سيكون عصر نهضة الشعب الفيتنامي "معجزة" محتملة.