من حالة "الإدارية" إلى حالة "الخدمة"

دروس من "معجزة نهر الهان"

كانت كوريا الجنوبية في أوائل الستينيات من القرن العشرين واحدة من أفقر بلدان العالم. يبلغ حجم الاقتصاد 4 مليار دولار فقط، ويبلغ دخل الفرد أقل من 100 دولار. ولكن بعد جيل واحد فقط، "ارتقت" كوريا الجنوبية إلى "التنين"، لتصبح واحدة من أكثر الاقتصادات تطوراً في آسيا والعالم. بحلول عام 2023، ستصبح كوريا الجنوبية ثاني عشر أكبر اقتصاد في العالم مع وصول نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 33.147 دولار، وهو ما يزيد 330 مرة عن مستواه قبل 60 عاما.

الأمين العام تو لام يتحدث مع مندوبي الأعمال النموذجيين

الصورة: VNA

ويطلق الناس على قصة نجاح هذه الدولة الواقعة في شرق آسيا اسم "معجزة نهر الهان". ومع ذلك، لا توجد عصا سحرية وراء هذا الإنجاز. إن النجاح المتميز الذي حققته كوريا الجنوبية يعود إلى جيل من القادة الوطنيين العظماء الذين يتمتعون برؤية بعيدة النظر وواسعة وحكيمة لدور العلم والتكنولوجيا وكذلك الشركات الخاصة المحلية (تشايبول) في التنمية الوطنية. وجوهرها هو الدعم الإبداعي والمرافقة الحكومية للشركات؛ وضع الشركات والأشخاص في مركز كافة السياسات.

حصلت الشركات العملاقة مثل سامسونج وهيونداي على قروض تفضيلية وإعفاءات من ضريبة التصدير، حيث بلغت الاستثمارات ما يصل إلى 70% من إجمالي الاستثمار الصناعي. لقد وضعت شراكة الحكومة مع الشركات الخاصة المحلية الأساس لنهضة التكنولوجيا المحلية الكورية على مدى العقود منذ عام 1970.

حتى الشركات الصغيرة تنمو بوتيرة مذهلة، حيث تمثل 99% من جميع الشركات و88% من الوظائف في كوريا بحلول عام 2023 بفضل السياسات التفضيلية للحكومة والإصلاحات الإدارية... ويوضح نجاح كوريا القدرة على خلق اختراقات في تطوير دولة موجهة نحو الخدمات وإبداعية بدلاً من دولة تركز على الإدارة والسيطرة.

بناء إدارة موجهة نحو الخدمة

وفي كلمته أمام الجمعية الوطنية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في نهاية عام 2024، أكد الأمين العام تو لام أن المؤسسات هي "عنق الزجاجة للاختناقات" من بين "الاختناقات" في المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية. وفي العديد من التصريحات اللاحقة، طلب الأمين العام تحسين المؤسسات والأنظمة القانونية لتحقيق اختراقات في التنمية عندما "في كل مكان نلمسه، يكون كل مجال صعبًا بسبب أنظمتنا الخاصة".

التقى الأمين العام تو لام بوفد من رجال الأعمال البارزين بمناسبة الذكرى العشرين ليوم رواد الأعمال الفيتناميين (13 أكتوبر 2004 - 13 أكتوبر 2024)

الصورة: VNA

وطالب الأمين العام على وجه الخصوص بالتخلي بشكل حاسم عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره"، وإصلاح الإدارة بقوة، وإزالة العقبات والاختناقات، وخلق بيئة مواتية لإطلاق العنان لجميع الموارد لتحقيق اختراقات التنمية. ويعتبر هذا بمثابة المفتاح لدخول البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني.

إلى جانب الإنجازات العلمية والتكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي الوطني، قال الأمين العام تو لام في مقال بعنوان " التنمية الاقتصادية الخاصة - رافعة مالية من أجل فيتنام مزدهرة "، إن القطاع الاقتصادي الخاص عانى مؤخرًا من العديد من الاختناقات بسبب عدم كفاية النظام المؤسسي والسياسات الاقتصادية وبيئة الأعمال. وطالب الأمين العام بضرورة العمل بشكل عاجل على استكمال مؤسسة الاقتصاد السوقي، وتحديد دور الدولة في الاقتصاد بشكل واضح، حيث تركز الدولة على التنظيم الكلي، وخلق بيئة أعمال مواتية، وضمان التشغيل الفعال لآلية السوق، وضمان العدالة الاجتماعية.

وأكد الأمين العام بشكل خاص على ضرورة الإصلاح المؤسسي وإنشاء نظام إداري "يخدم الشركات - يخدم البلاد".

وأضاف الأمين العام "من الضروري إجراء إصلاح جذري للمؤسسات على أساس التفكير المبتكر في إصلاح النظام الإداري بقوة نحو خدمة الشعب والشركات؛ والحسم في تقليص الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وتسريع عملية التحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا في إدارة الدولة لتقليل الوقت وتكاليف الامتثال والتكاليف غير الرسمية ...".

نحو عصر النمو

إن التحول من الدولة "الإدارية" إلى الدولة "الخدمية" ليس مطلبًا ملحًا فحسب، بل هو أيضًا عامل رئيسي يساعد فيتنام على الاستفادة من فرص التنمية في السياق الحالي للعولمة والتكامل الدولي. وعندما تتوفر للدولة المؤسسات المناسبة والسياسات الصحيحة وبيئة الأعمال المواتية فإن الاقتصاد الخاص سوف يشهد تطوراً مذهلاً.

الصورة: VNA

في الواقع، بحلول عام 2024، سيصل إجمالي رأس المال المُعبأ من المجتمع إلى 15 مليون مليار دونج، لكن وضع هذا المورد في الإنتاج لا يزال يتطلب سياسة "خدمية" أكثر فعالية. وفي الوقت نفسه، ووفقاً لتقرير صادر عن اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام العام الماضي، لا تزال الإجراءات الإدارية تمثل 30% من تكاليف الأعمال غير الرسمية... ولذلك، فإن تبسيط العمليات والاستماع إلى الشركات والأفراد هو السبيل الوحيد أمام الدولة للتحول من دور "المدير والمراقب" إلى دور "الرفيق والمبدع".

وفي جلسة عمل مع لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية في نهاية فبراير، أكد الأمين العام تو لام مرة أخرى على أهمية إصلاح الإجراءات الإدارية وخفض تكاليف الأعمال لتحسين بيئة الاستثمار وتعزيز النمو الاقتصادي.

وحدد الأمين العام هدفًا يتمثل في خفض ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية، ومساعدة الشركات والأفراد على تقليل الأعباء الإدارية وخلق ظروف أكثر ملاءمة للأنشطة التجارية والاستثمارية. وفي الوقت نفسه، خفض ما لا يقل عن 30% من تكاليف الأعمال، بما في ذلك تكاليف الامتثال التنظيمي والتكاليف غير الرسمية، وبالتالي تحسين القدرة التنافسية والكفاءة التشغيلية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن القضاء على ما لا يقل عن 30% من ظروف العمل غير الضرورية يعد أيضًا مهمة أساسية حددها الأمين العام تو لام لإزالة الحواجز غير الضرورية وخلق بيئة عمل أكثر انفتاحًا. كما حدد الأمين العام هدفًا يتمثل في رفع بيئة الاستثمار في فيتنام إلى المراكز الثلاثة الأولى في رابطة دول جنوب شرق آسيا خلال العامين أو الثلاثة أعوام المقبلة، وهو ما يدل على التصميم على تحسين الوضع التنافسي للبلاد.

إلى جانب الإصلاح الإداري والاستثمار وبيئة الأعمال، أكد الأمين العام تو لام مراراً وتكراراً على ضرورة تعظيم موارد التنمية للاقتصاد الخاص، وخلق الفرص للاقتصاد الخاص للوصول بشكل فعال إلى الموارد المهمة مثل رأس المال والأرض والموارد البشرية والتكنولوجيا. تعزيز الاقتصاد الخاص للاندماج بشكل أعمق في الاقتصاد العالمي، وتعزيز المكانة الاقتصادية لفيتنام على الساحة الدولية، وحماية الشركات من المخاطر الاقتصادية...

إن الدولة ذات العقلية الخدمية سوف تعمل على تعزيز تنمية القطاع الخاص، وخلق زخم للنمو الاقتصادي وتحسين حياة الناس. ومن هناك، تم تحقيق اختراقات غير مسبوقة، وموارد عظيمة لتنمية البلاد. في ذلك الوقت، سيكون عصر نهضة الشعب الفيتنامي بمثابة "معجزة" محتملة تمامًا.