إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال وتعزيز فعالية السياسات المبتكرة.

[إعلان_1]

خصوصية أحكام المادة الرابعة من مشروع قانون رأس المال

وينص مشروع قانون العاصمة (المعدل) على المادة الرابعة الخاصة بتطبيق قانون العاصمة - وهو حكم جديد لم يتم تضمينه بعد في قانون العاصمة لسنة 2012.

وبالمقارنة مع المشروع المقدم إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن أحدث مشروع لقانون العاصمة (المعدل) أضاف بندين إضافيين 3 و4 في المادة 4.

وتحديداً فإن الفقرة الأولى من المادة الرابعة من مشروع قانون العاصمة (المعدل) تنص بوضوح على مبدأ الأولوية في تطبيق أحكام قانون العاصمة ذات المحتوى المختلف مقارنة بالأحكام المتعلقة بنفس الموضوع في القوانين وقرارات مجلس الأمة الأخرى النافذة حالياً.

تنص المادة الرابعة من البند الثاني على آلية جديدة، محددة ومختلفة عن المبدأ العام لتطبيق قانون إصدار الوثائق القانونية. وتحديدًا، إذا تضمن قانون أو قرار صادر عن المجلس الوطني بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة أحكامًا مختلفة عن أحكام قانون العاصمة بشأن نفس المسألة المطلوب تطبيقها، فيجب النص على ذلك صراحةً في ذلك القانون أو القرار.

ينص مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) على المادة الرابعة المتعلقة بتطبيق قانون العاصمة - وهو حكم جديد لم يُدرَج بعد في قانون العاصمة لعام ٢٠١٢. الصورة: تاي سان

المادة 3، المادة 4 تنص على ما يلي: "في حالة صدور قانون أو قرار من الجمعية الوطنية بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة يتضمن أحكاماً مختلفة بشأن نفس المسألة عن قانون العاصمة وكان تطبيق هذا الحكم أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة ولكن لم يتم تنظيمه على وجه التحديد في ذلك القانون أو القرار، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقرر بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة بناءً على اقتراح لجنة شعب هانوي .

البند 4 المادة 4 تنص على أنه في حالة وجود أحكام مختلفة بشأن نفس الموضوع بين الوثيقة التفصيلية للمحتويات المخصصة أو الوثيقة القانونية الصادرة عن الوكالة الحكومية المختصة لممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة ووثيقة الوكالة الحكومية الأعلى، فإن الوثيقة التفصيلية أو الوثيقة القانونية هي التي تنطبق على ممارسة السلطة المخصصة في قانون العاصمة.

فيما يتعلق بشروط تطبيق القانون في المادة الرابعة، أوافق بشدة على أنه إذا تعارضت قوانين أخرى مع قانون العاصمة، فيجب تطبيق قانون العاصمة. وإذا تضمنت تلك القوانين، عند إصدار قوانين جديدة مستقبلاً، بنودًا تُلزم العاصمة بالامتثال لها، فيجب ذكر ذلك صراحةً في القانون الجديد. وإلا، فسنظل نطبق قانون العاصمة.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي)

تنص المادة 51 من مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مسؤوليات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية : (1) رئاسة والتنسيق مع حكومة مدينة هانوي في تطوير استراتيجيات التنمية القطاعية والتخطيط القطاعي وصياغة الوثائق القانونية المتعلقة ببناء العاصمة وتطويرها وإدارتها وحمايتها؛ اتخاذ القرار بشأن اللامركزية والتفويض لحكومة مدينة هانوي لأداء مهام وصلاحيات أخرى غير تلك المنصوص عليها في هذا القانون.

(٢) عند صياغة أي قانون أو مشروع قرار لمجلس الأمة، تتولى الوزارات والجهات ذات الصلة مراجعته ومقارنته بأحكام قانون العاصمة، وتحديد المحتوى المطلوب تنفيذه وفقًا لأحكامه، أو المحتوى المطلوب تنفيذه وفقًا لذلك القانون أو القرار. وتتولى الجهة التي تُقيّم الوثيقة وتُراجعها مراجعة هذا المحتوى في المشروع أو المسودة، وإبداء الرأي بشأنه.

- إعطاء الأولوية لتطبيق قانون رأس المال في النظام القانوني.

في ١٣ مارس ٢٠٢٤، قدمت لجنة الشؤون القانونية في مجلس الأمة تقريرًا حول عدد من المسائل الرئيسية المتعلقة بشرح واستلام ومراجعة مشروع قانون العاصمة (المُعدّل). وبناءً على ذلك، وفيما يتعلق بمبادئ تطبيق القانون (المادة ٤ من مشروع قانون العاصمة): بناءً على البحث والرجوع إلى أحكام عدد من القوانين والقرار رقم ٩٨/٢٠٢٣/QH١٥ لمجلس الأمة، أضاف مشروع القانون مادتين جديدتين إلى مبادئ تطبيق القانون في اتجاه:

(1) يحدد بوضوح أنه في الحالات التي تحتوي فيها القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة بعد تاريخ نفاذ قانون العاصمة على أحكام مختلفة عن قانون العاصمة بشأن نفس الموضوع وتكون عملية تنفيذ وتطبيق هذه الأحكام أكثر ملاءمة لبناء وتنمية وإدارة وحماية العاصمة، ولكن لم يتم تنظيم التطبيق على وجه التحديد في مثل هذه القوانين والقرارات، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تقرر بشأن الطلب بناءً على طلب الحكومة (البند 3).

(2) للتغلب على الصعوبات في التطبيق العملي لقانون العاصمة لعام 2012 وعدد من قرارات الجمعية الوطنية بشأن توجيه آليات وسياسات محددة لعدد من المحليات التي يتم تنفيذها حاليًا، ينص مشروع القانون على أنه: في حالة وجود اختلاف بين وثيقة تنظيمية مفصلة أو وثيقة صادرة لممارسة السلطة المخولة بموجب أحكام قانون العاصمة ووثيقة قانونية صادرة عن وكالة دولة أعلى بشأن نفس الموضوع، يتم تطبيق وثيقة التنظيم التفصيلية أو الوثيقة القانونية لممارسة السلطة المخولة في قانون العاصمة (البند 4).

في معرض تعليقهم على هذا البند في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، أشار نواب الجمعية الوطنية إلى أن هانوي ليست مقاطعة أو منطقة، بل هي عاصمة البلاد، وصورة تُجسِّدها، ونموذج يُحتذى به، وتلعب دورًا رياديًا، وتتمتع بالقدرة على الانتشار لتعزيز تنمية البلاد. يجب على هانوي أن تتطور بما يتجاوز الاحتياجات العامة للبلاد. لذلك، يجب أن يتضمن مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل) آليات وسياسات فريدة ومحددة حقًا لخلق جاذبية خاصة بالعاصمة، وجذب الموارد اللازمة للتنمية.

وبحسب ممثل وزارة العدل في هانوي، فمن الضروري للغاية أن يكون هناك حكم ينظم تطبيق قانون العاصمة (المعدل) فيما يتعلق بالقوانين الأخرى، بما في ذلك القوانين الصادرة قبل أو بعد قانون العاصمة، من أجل التغلب على أوجه القصور في الفعالية الفعلية وقابلية تنفيذ الأحكام الواردة في قانون العاصمة.

وأضاف ممثل وزارة العدل أن مشروع قانون العاصمة (المعدل) نص على مادة خاصة بتطبيق القانون بهدف ضمان الاتساق والاستمرارية في تطبيق قانون العاصمة في النظام القانوني الحالي، وتعزيز قيمة وفعالية قانون العاصمة، وضمان مبدأ فعالية الوثائق القانونية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية، دون المساس باستقرار ووحدة النظام القانوني.

[إعلان 2]
مصدر