أعط الأولوية للتعويض المالي عند مصادرة الأراضي.

VietNamNet•09/06/2023

في صباح يوم 9 يونيو، عقدت الجمعية الوطنية جلسات نقاش جماعية حول مشروع قانون الأراضي (المعدل). وكانت هذه الجلسة الثانية التي تنظر فيها الجمعية الوطنية في هذا المشروع.

قبل جلسة المناقشة، قدم وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خان، نيابة عن الحكومة ، مشروع القانون.

وقد تم تلقي أكثر من 12 مليون تعليق واقتراح، منها 1.22 مليون تعليق تركز على التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ و1.06 مليون تعليق تركز على تخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخدام الأراضي.

وبحسب الوزير دانغ كوك خان، فإن المحتوى المتعلق بسياسات التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي قد حظي بأكبر قدر من التعليقات.

قدم وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانغ كوك خان مشروع القانون.

ولضمان الحقوق والمصالح المشروعة لأولئك الذين تم مصادرة أراضيهم، ولخلق توافق في الآراء، وللحد من الشكاوى والدعاوى القضائية، تم تنقيح مشروع القانون لينص على ما يلي: "يجب أن يضمن التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تقوم الدولة بمصادرة الأراضي الديمقراطية والموضوعية والإنصاف والانفتاح والشفافية والتوقيت المناسب والامتثال للقانون".

سيتم تعويض أولئك الذين صودرت أراضيهم عن الأضرار التي لحقت بالأرض، والأصول المرتبطة بها، وتكاليف الاستثمار فيها، والخسائر الناجمة عن توقف الإنتاج والأعمال؛ كما سيحصلون على دعم للتدريب المهني والبحث عن عمل، ودعم لتحقيق الاستقرار في حياتهم وإنتاجهم، ودعم لإعادة التوطين عندما تصادر الدولة الأراضي السكنية.

في الوقت نفسه، تُعطى الأولوية لمن يرغبون في الحصول على تعويض مالي. سعر التعويض عن الأرض هو السعر المحدد للأرض التي يتم الاستحواذ عليها وقت الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين.

ينص مشروع القانون على أن مناطق إعادة التوطين يجب أن تحتوي على بنية تحتية تقنية واجتماعية كاملة وفقًا للخطة التفصيلية التي وافقت عليها السلطة المختصة.

أثناء تقديم تقرير التحقق، صرح رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه بأن مشروع القانون هذا قد توسع وسرد 31 حالة من حالات استصلاح الأراضي وفقًا لـ 3 مجموعات: استصلاح الأراضي لبناء الأشغال العامة؛ استصلاح الأراضي لبناء مقرات الوكالات الحكومية ومرافق الخدمة العامة؛ واستصلاح الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المنفعة الوطنية والعامة.

مع ذلك، فإن أحكام المادة 79 تشير إلى عمليات المزاد العلني للأراضي والمزايدة عليها بطريقة غامضة المعنى ومتناقضة في منهجها مقارنةً بحالات أخرى. إن طرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني أو المزايدة لاختيار مستثمرين لتنفيذ مشاريع استخدام الأراضي ليس إلا وسيلة لتخصيص الأراضي أو تأجيرها، وليس معيارًا لتحديد استصلاح الأراضي.

تشير المادة 79 إلى المادة 112، التي تسرد مشاريع استخدام الأراضي التي تسترد الدولة الأراضي من أجلها لبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني، بما في ذلك مشاريع الإسكان التجاري.

جادل رئيس اللجنة الاقتصادية بأن تصميم هذا النظام عام للغاية ويفتقر إلى الوضوح الكافي فيما يتعلق بالحالات التي تستصلح فيها الدولة الأراضي لمشاريع الإسكان التجاري، مما يجعل من الصعب تحديد ما إذا كان ذلك يندرج ضمن نطاق التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة.

ووفقاً للجنة الاقتصادية، فإن هذا بند مهم من قانون الأراضي، وله تأثير كبير على حقوق ومصالح مستخدمي الأراضي، ولا يمكن تنفيذه إلا عندما ينص عليه الدستور والقوانين، ويلبي معايير التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

لذلك، يلزم توخي أقصى درجات الحذر والتفكير الدقيق لضمان التأسيس الكامل للقرار والدستور، وذلك لتوفير لوائح واضحة وتجنب التفسيرات المختلفة التي قد تسبب صعوبات عملية.

علاوة على ذلك، وافقت اللجنة الاقتصادية الأساسية بالإجماع على ضرورة وضع قائمة سنوية لأسعار الأراضي لضمان تحديثات في الوقت المناسب تعكس تقلبات أسعار الأراضي في السوق.

مع ذلك، يتطلب وضع جداول أسعار الأراضي بموجب هذا القانون مراعاة القدرة الفعلية للمنطقة على تلبية متطلباته، والانتظار لحين صدور الوثائق القانونية الفرعية بعد إقرار القانون. إن توظيف الاستشاريين، وجمع المعلومات، وإجراءات التقييم، وتقديم الطلبات للموافقة، كلها أمور تستغرق وقتًا، وقد تُسبب التأخيرات في إعدادها ارتباكًا في تطبيق أسعار الأراضي وفقًا لجدول الأسعار المحلي.

مصدر