علقت اتحادية التجارة والصناعة الفيتنامية للتو على مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 107/2018/ND-CP بشأن أعمال تصدير الأرز والمرسوم 01/2025/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 107/2018/ND-CP (مشروع).
وبحسب غرفة التجارة والصناعة في فيينا، أصدر المكتب السياسي في 4 مايو 2025 القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، والذي يتطلب تقليل التدخل الإداري، والقضاء على عقلية "إذا لم تتمكن من إدارته، فاحظره" وإزالة الحواجز أمام الوصول إلى السوق لضمان بيئة عمل شفافة وسهلة الامتثال ومنخفضة التكلفة.
وفي هذا السياق، فإن تعديل اللوائح المتعلقة بأعمال تصدير الأرز يحتاج إلى استيعاب كامل للروح التوجيهية للقرار 68، وضمان خلق بيئة عمل مواتية، والمنافسة وفقا لآليات السوق، وتقليل تكاليف الامتثال غير الضرورية للشركات.
إن اللائحة التي تنص على أن "مصدري الأرز يجب أن يمتلكوا مستودعات" تزيد من تكلفة دخول السوق بالنسبة للشركات.
في تعليقها على مشروع القانون، أشارت غرفة تجارة وصناعة فيجي إلى أن المادة 1.1 من مشروع القانون (بتعديل المادة 4.2 من المرسوم 107/2018/ND-CP) تنص على وجوب امتلاك مُصدّري الأرز مستودعات لتخزينه. وبالتالي، لن يُسمح للشركات باستئجار مستودعات لتخزين الأرز وفقًا للوائح الحالية. وترى الغرفة ضرورة إعادة النظر في هذه اللائحة.
أولاً، الغرض من شرط المستودع هو تزويد الجهات الإدارية بمعلومات عن السعة التشغيلية الفعلية، وضمان وجود مكان لتخزين الأرز والشوفان. ويكفي امتلاك الشركة لمستودع أو استئجاره لتحقيق هذا الغرض. لذلك، إذا استوفت الشركة معيار السعة، فينبغي اعتبار امتلاك أو استئجار مستودع حرية تجارية، بما يتماشى مع مبادئ اقتصاد السوق.
في الواقع، إن استئجار الشركات للمستودعات ومنشآت الطحن فقط "للتكيف" مع ظروف العمل دون مواصلة عملياتها يُعدّ مسألة إنفاذ، وليس عيبًا في نموذج التأجير. في مثل هذه الحالات، يمكن للدولة معالجة الأمر تمامًا بإلغاء الترخيص لعدم استيفاء الشركة للشروط، بدلًا من تشديد الشروط - بعقلية "إن لم تستطع إدارته، فاحظره" التي طالب القرار 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بإلغاءها.
ثانيًا، سيؤدي فرض اللوائح على الشركات امتلاك مستودعات إلى زيادة تكلفة دخول السوق، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة. فالاضطرار إلى الاستثمار في بناء أو شراء مستودعات يتطلب موارد مالية ضخمة، مما يُصعّب على الشركات الجديدة دخول السوق. وهذا لا يُضعف القدرة التنافسية فحسب، بل يؤثر أيضًا على دخل المزارعين واستدامة سلسلة قيمة صناعة الأرز.
ثالثًا، إن حجة الجهة المُعدّة للقوانين، القائلة بأن التجار الذين يستأجرون المستودعات يتمتعون بميزة انخفاض التكاليف، غير مقنعة. إذ لا يزال على الشركات التي تستأجر المستودعات دفع الإيجار، وهو تكلفة قانونية تُضاف إلى تكلفة المنتج. إن كون أسعار الشركات أكثر تنافسية هو نتيجة طبيعية لآلية السوق. فإذا لم تكن هناك أي مؤشرات على منافسة غير عادلة، فلا ينبغي للدولة التدخل.
وبناء على التحليل أعلاه، توصي غرفة تجارة وصناعة فيينا وكالة الصياغة بإزالة اللائحة التي تلزم التجار بامتلاك المستودعات في المسودة.
ينبغي إزالة القاعدة التي تنص على أن "التجار الجدد ملزمون بحجز 1250 طناً من الأرز بعد 45 يوماً من الترخيص".
فيما يتعلق بلوائح الحد الأدنى للاحتياطي للتجار الجدد، وتحديدًا في المادة 1.7 من المسودة (تعديل المادة 12 من المرسوم 107/2018/ND-CP)، يجب على التجار الجدد ضمان احتياطي أدنى قدره 1250 طنًا من الأرز بعد 45 يومًا من منحهم شهادة أهلية مزاولة العمل، والاحتفاظ به حتى تحقيق نتائج تصديرية جيدة. وتعتقد غرفة تجارة وصناعة فيجي أن هذه اللائحة ستعزز بشكل كبير شروط دخول الشركات الجديدة إلى السوق.
في الفترة التي لم تُوقّع فيها عقود التصدير، سيُجبر اشتراط استيراد وتخزين كميات كبيرة من الأرز الشركات على حشد رؤوس أموال ضخمة، وتكبّد تكاليف تخزين وحفظ، مما يزيد من التكاليف غير الضرورية. هذا فضلًا عن أن الشركات تمتنع بسهولة عن شراء الأرز للتخزين نظرًا لصعوبة تحديد موعد الترخيص، وفقًا لتحليل غرفة تجارة وصناعة فيجي.
وفقًا للهيئة، فإن افتراض هيئة الصياغة بأن التجار الذين يوقعون عقود التصدير فقط هم من سيشترون السلع قد يؤدي إلى منافسة على شراء السلع، مما يؤثر على أسعار الأرز المحلية. ومع ذلك، ووفقًا لغرفة تجارة وصناعة فيينا، فإن اللائحة تنطبق فقط على التجار الجدد، وبالتالي فإن تأثيرها على السوق ضئيل.
بالإضافة إلى ذلك، تعتقد هيئة صياغة القانون أنه في موسم الحصاد، لم يُنظّم التجار عمليات الشراء لعدم توقيعهم عقودًا مع شركائهم، مما أثر على أرباح المزارعين. وتساءلت غرفة تجارة وصناعة فيينا: "ليس من الواضح ما إذا كانت هذه الحالة تقتصر على التجار الجدد أم على غالبية مُصدّري الأرز؟ إذا كانت تقتصر على التجار الجدد، فهذا الوضع لا يدعو للقلق لأن السعر ليس كبيرًا، ولا يزال بإمكان المزارعين البيع لتجار آخرين. أما إذا كانت تنطبق على غالبية التجار، فإن هذه اللائحة لا تحل المشكلة". لذلك، اقترحت هذه الهيئة إلغاء هذه اللائحة.
فيما يتعلق بمسألة إلغاء رخصة تصدير الأرز في المادة 1.4 من المسودة (المكملة للمادة 8.1.i)، أُضيف إلغاء الترخيص في حال عدم تلقّي الوزارة تقريرًا بشأن الحفاظ على مستوى الاحتياطي المتداول بعد 45 يومًا من تاريخ وثيقة الحث. ترى غرفة تجارة وصناعة فيينا أن طلب هيئة الإدارة من الشركات تقديم بيانات لخدمة الإدارة أمرٌ معقول وضروري تمامًا. ومع ذلك، فإن إلغاء الترخيص في حال عدم تقديم الشركة تقريرًا يُعدّ إجراءً صارمًا للغاية مقارنةً بطبيعة المخالفة.
في جوهره، يُعدّ هذا السلوك مخالفة إدارية، ولذلك يجب تطبيق العقوبات الإدارية فقط، ويمكن عند الضرورة فرض غرامات باهظة. يجب أن يقتصر إلغاء الترخيص على الحالات التي لا تستوفي شروط العمل، وبالتالي لم تعد مؤهلة لممارسة العمل. لذلك، يجب تعديل هذه اللائحة، وفقًا لبيان صادر عن غرفة تجارة وصناعة فيينا.
فيما يتعلق باللائحة التي تحظر إسناد التصدير في المادة 1.1 من المرسوم 01/2025/ND-CP، والتي بموجبها لا يجوز للمؤسسات غير المرخصة إسناد الصادرات إلى المؤسسات المرخصة، تعتقد غرفة تجارة وصناعة كازاخستان أنه من الضروري إعادة النظر فيها.
قالت غرفة تجارة وصناعة فييتنام: "تُقلل هذه اللائحة من فرص الأعمال للعديد من الشركات، وخاصةً تلك التي لديها القدرة على إنتاج أرز يُلبي المعايير ولكن لا تستوفي متطلبات الترخيص. في بعض الحالات، تضطر الشركات إلى نقل عملائها إلى أسواق مثل كمبوديا وتايلاند، حيث تكون شروط التصدير أكثر انفتاحًا، مما يؤثر على صادرات الأرز الفيتنامية ويُعرّض العديد من الشركات لخطر الإغلاق". وأضافت الغرفة أن تصريح التصدير يتوافق تمامًا مع القانون التجاري وإرشاداته التنفيذية، حيث أن الأرز ليس مدرجًا في قائمة السلع المحظورة أو المُعلّق تصديرها مؤقتًا. لذلك، اقترحت الغرفة على الجهة المُعدّة إلغاء هذه اللائحة.
ثانه ها
المصدر: https://baophapluat.vn/vcci-de-xuat-go-kho-cho-doanh-nghiep-kinh-doanh-xuat-khau-gao-post550464.html
تعليق (0)