إعادة رسم خريطة التعليم العالي في فيتنام: المتطلبات العاجلة للعصر الجديد

استناداً إلى سنوات خبرته الطويلة في إدارة التعليم وبحوث السياسات، يرى الفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم أن التعليم العالي في فيتنام يواجه حاجةً ملحةً إلى إعادة هيكلة جذرية لتحسين الجودة، وتبسيط النظام، وتعزيز استقلاليته، وتكامله الدولي. واقترح أربع مجموعات رئيسية من الحلول، استراتيجية وعملية، لبناء نظام تعليم عالي حديث وفعال يخدم تنمية البلاد في العصر الجديد.

وفقًا للفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم، مدير معهد الأمن غير التقليدي (كلية الإدارة والأعمال بجامعة هانوي الوطنية)؛ والمدير السابق لأكاديمية الشرطة الشعبية، فإن إعادة هيكلة وتحديث نظام التعليم العالي الفيتنامي ليس مهمةً مهنيةً فحسب، بل أصبح مطلبًا سياسيًا واستراتيجيًا في سياق التنمية الجديد للبلاد. وقد أكد القرار رقم 71 للمكتب السياسي والقرار رقم 281 للحكومة على الهدف المتمثل في بناء نظام تعليمي مفتوح ومرن وعالي الجودة، يوفر موارد بشرية مؤهلة تأهيلاً عاليًا، ويلبي متطلبات التصنيع والتحديث والتكامل الدولي.

بعد 40 عامًا من الابتكار، حقق التعليم العالي في فيتنام تقدمًا ملحوظًا من حيث الحجم والجودة، كما علق الفريق يم، "إلا أن النظام الحالي يواجه حاجة ملحة لإعادة هيكلة شاملة - بدءًا من نماذج الحوكمة، وتنظيم التدريب، وصولًا إلى أساليب التشغيل". وأكد أنه بدون ابتكار قوي، سيواجه التعليم العالي صعوبة في مواكبة اقتصاد المعرفة والثورة الصناعية الرابعة.

أكد الفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم أن الوقت قد حان لإجراء إصلاح قوي لنظام التعليم الجامعي - الصورة: VGP / Thu Trang

إنجازات لا يمكن إنكارها

بعد 80 عامًا من تأسيس الدولة، و40 عامًا من التجديد، وأكثر من 10 سنوات من تطبيق القرار رقم 29-NQ/TW الصادر في 4 نوفمبر 2013 بشأن التجديد الجذري والشامل للتعليم والتدريب، حققت فيتنام العديد من الإنجازات المهمة. ومن أبرز هذه الإنجازات توسيع نطاق التدريب، وتحسين جودته، وتعزيز التكامل الدولي، وتطوير المناهج الدراسية، وربط التدريب بسوق العمل.

لقد ساهم التعليم العالي مساهمةً هامةً في تحسين معارف الأفراد، وتنمية الموارد البشرية، ورعاية المواهب، وتقديم مساهمات عملية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد نفّذت العديد من الجامعات برامج عالية الجودة تُلبي المعايير الدولية، لا سيما في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والطب والأمن والدفاع. كما تم تعزيز التعاون الدولي من خلال تبادل المحاضرين والطلاب والبحوث المشتركة.

ومع ذلك، حذر الفريق يم من أن نظام التعليم الحالي لا يزال يعاني من العديد من القيود والنقائص، مما يتطلب ابتكارًا رائدًا.

القيود والمفارقات في التعليم العالي الفيتنامي

وفقًا للفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم، يعمل نظام التعليم الفيتنامي حاليًا كهرم مقلوب. فبينما يجب أن يكون التعليم ما قبل المدرسي والتعليم العام شاملًا لجميع الأطفال، مع شبكة مدارس تغطي كل قرية ونجوع، فإن العديد من المناطق الحضرية والمجمعات الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات، وحتى هانوي ومدينة هو تشي منه، تفتقر إلى المدارس والفصول الدراسية والمعلمين. على العكس من ذلك، فإن التعليم الجامعي - الذي يجب أن يكون بسيطًا ومركّزًا وقويًا - يتطور كميًا، مما يؤدي إلى افتقار العديد من المدارس إلى المحاضرين الأكفاء، وقلة الطلاب، وعدم كفاية المرافق، وتدني جودة التدريب.

يوجد حاليًا أكثر من 260 مؤسسة للتعليم العالي في جميع أنحاء البلاد، باستثناء مدارس قطاع الدفاع والأمن. من بين هذه المؤسسات، 171 مؤسسة تابعة للوزارات المركزية وفروعها، و26 تابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن، و77 مؤسسة خاصة. وقد أتاح هذا التوسع فرصًا لفئات عديدة من الشعب للالتحاق بالجامعات، مع تعزيز المنافسة بين المؤسسات التعليمية. ومع ذلك، أدى ضعف مراقبة الجودة إلى عدم تمكن العديد من الخريجين من العثور على وظائف، مما أجبر بعض المؤسسات التعليمية على دمجها أو حلها أو تغيير مناهجها الدراسية. ويتجلى هذا الوضع بشكل خاص في التخصصات الثلاثة: التربية، والقانون، والطب.

يضم قطاع التعليم حاليًا 103 مؤسسة تدريبية.

يضم القطاع التربوي، الذي يُعتبر "المحرك الرئيسي" للنظام التعليمي، حاليًا 103 مؤسسات تدريبية، تشمل جامعات تربوية متخصصة، وجامعات متعددة التخصصات، وأكاديميات، وكليات تربوية. ورغم كثرتها، إلا أن توزيعها متناثر، وغير مترابط بشكل فعال؛ إذ يصعب الالتحاق بها، ولا يرتبط محتوى التدريب بالممارسة العملية، ووقت التدريب محدود، كما أن سياسة استقطاب المتعلمين ليست جاذبة بما يكفي.

يشهد قطاع القانون نموًا سريعًا، إذ يضم 79 مؤسسة تدريب جامعي، منها 28 مؤسسة خاصة. ولا تُدرّب العديد من الكليات متعددة التخصصات سوى بضع عشرات من الطلاب سنويًا، وتفتقر إلى الكتب الدراسية والمحاضرين الدائمين، مما يؤدي إلى تفاوت في الجودة. وعلى مستوى الماجستير، تُشارك 19 مؤسسة خاصة في التدريب، ما يُمثل 48.7% من إجمالي عدد مؤسسات الماجستير، إلا أن عدد الطلاب لا يتجاوز 1439 طالبًا، أي ما يعادل 17.4% من إجمالي عدد الطلاب. ولا يُركز برنامج التدريب القانوني على الممارسة العملية، ويؤدي الفصل بين التدريب الجامعي والتدريب القانوني إلى ضعف في التواصل والتوحيد القياسي.

في المجال الطبي، يوجد في البلاد حوالي 30 مدرسة لتدريب الأطباء العامين، موزعة بشكل رئيسي في المنطقتين الشمالية والوسطى (19 مدرسة)، والجنوبية (11 مدرسة). ومن المتوقع أن يرتفع عدد الأطباء المتخرجين من هذه المدارس من حوالي 8000 طبيب سنويًا في الفترة 2015-2016 إلى حوالي 10000 طبيب سنويًا في عام 2023.

يتدرب طلاب الاقتصاد والإدارة بشكل رئيسي في تخصص واحد، بينما تتطلب الاحتياجات الاجتماعية والتجارية معرفةً متعددة التخصصات وتطبيقات تكنولوجية متقدمة. غالبًا ما يُربك الواقع الخريجين، ويواجهون صعوبةً في التكيف وإيجاد وظائف، ويعود ذلك جزئيًا إلى تركيز البرنامج على المهارات اللازمة للثراء، وتجاهله منع المخالفات والأخطاء الاقتصادية.

إلى جانب التدريب، لا تزال إدارة الجامعة ضعيفة: فسلطة المدير/المدير غير كافية؛ والمرافق غير مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالبحث العلمي، وهناك نقص في المراكز ومعاهد البحث ومجموعات البحث الدولية القوية. ولا يُركّز على أمن المدارس والنظام، وتزداد المخاطر غير التقليدية، مثل العنف المدرسي والثقافة السيئة وانتهاكات القانون، تعقيدًا. ولا تزال المرافق تفتقر إلى الجودة أو متدهورة؛ كما أن التنشئة الاجتماعية للتعليم غير فعّالة؛ والموارد المالية محدودة. ولا يوجد سوى عدد قليل من المدارس، مثل جامعة هانوي الوطنية، وجامعة مدينة هو تشي منه الوطنية، وجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، وجامعة FPT، وأكاديمية الشرطة الشعبية، وأكاديمية الجيش، التي تتمتع بمبانٍ جميلة ومرافق حديثة، إلا أنها لا تزال قليلة جدًا مقارنة بالطلب.

بشكل عام، يشهد النظام الجامعي الفيتنامي تطورًا غير متزامن من حيث الجودة، وتوزيعًا غير عادل، ولا يرتبط بالبحث العلمي والممارسات الاجتماعية. تُعدّ هذه القضايا متطلبات ملحة لتحسين جودة التعليم الجامعي، وتلبية الطلب على الموارد البشرية عالية الجودة في العصر الجديد.

حرم جامعة هانوي الوطنية في هوا لاك.

الخبرة الدولية في إعادة هيكلة الجامعات

إن عمليات دمج وإعادة هيكلة مؤسسات التعليم العالي ليست جديدة على مستوى العالم. فقد شهدت الصين موجة اندماجات قوية بين عامي 1996 و2001، حيث تم دمج 385 مؤسسة تعليم عالٍ في 164 مؤسسة. وبلغت هذه الموجة ذروتها في عام 2000، حيث تم دمج 203 مؤسسات في 79 مؤسسة من خلال 105 عمليات اندماج، مما أدى إلى إنشاء جامعات رئيسية ذات علامات تجارية عالمية، وحل مشكلة تجزئة الموارد وتشتتها، وتعزيز القدرة التنافسية. كما نفذت اليابان وكوريا الجنوبية برامج إعادة هيكلة مماثلة، بهدف زيادة التخصص، وتحسين الحوكمة، واستغلال الموارد بفعالية.

وتظهر التجربة الدولية أن اندماج الجامعات يحقق ثلاثة فوائد رئيسية: أولا، تشكيل جامعات شاملة، وتعزيز التدريس والبحث متعدد التخصصات، وتحسين جودة التعلم والبحث العلمي؛ ثانيا، تعزيز دور السلطات المحلية في الإدارة والتمويل، مما يساعد الجامعات على الارتباط بشكل أوثق باحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة؛ ثالثا، تحسين القدرة على جذب المواهب وتعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية، مع زيادة القدرة التنافسية الدولية.

من الأمثلة النموذجية على ذلك اندماج جامعة شنغهاي الطبية مع جامعة فودان عام ٢٠٠٠. قبل الاندماج، كانت فودان جامعة وطنية رائدة في العديد من المجالات، إلا أنها كانت تفتقر إلى تخصص طبي. بعد الاندماج، ارتفعت نسبة طلاب الدراسات العليا إلى طلاب البكالوريوس من ٤٦٪ عام ١٩٩٨ إلى ٦٢٪ عام ٢٠٠١، وزادت إنتاجية البحث والتمويل الدولي بشكل ملحوظ، كما زاد عدد المنشورات الدولية بشكل ملحوظ، مما جعل فودان تقترب من هدفها في أن تصبح مؤسسة تعليمية عالمية المستوى.

اقتراح لإعادة هيكلة التعليم العالي في فيتنام

أكد الفريق نجوين شوان يم أن التعليم العالي في فيتنام يحتاج إلى تحول قوي من نموذج مجزأ ولامركزي إلى نظام متعدد الطبقات ومبسط وفعال. ووفقًا له، فإن تشكيل جامعات كبيرة ذات أدوار نخبوية وجامعات إقليمية ومحلية وجامعات متخصصة مثل الشرطة والجيش والنيابة العامة أو المحكمة أمر ضروري للغاية. يحتاج كل نوع من الجامعات إلى القيام بمهمة واضحة: تركز الجامعات النخبوية على التدريب على الدكتوراه والبحث المتعمق؛ تخدم الجامعات الإقليمية تدريب الموارد البشرية لمنطقة كبيرة؛ تدرب الجامعات المحلية بشكل أساسي الموارد البشرية للمقاطعات والمدن؛ الجامعات المتخصصة مسؤولة عن التدريب المتخصص لكل قوة. أكد الفريق يم أن دمج مرافق التدريب الصغيرة والضعيفة ذات التخصص الواحد في الجامعات الكبيرة سيساعد في تركيز الموارد وتحسين جودة التدريب وفي الوقت نفسه حل المدارس غير المؤهلة، بهدف تقليل العدد الحالي للمرافق من 264 إلى حوالي 100-130.

لتحقيق هذا النموذج، أكد الفريق يم على أهمية استقلالية الجامعات وحوكمتها بشكل صارم. يجب منح مدير الجامعة أعلى سلطة، وأن يكون مسؤولاً عن جميع أنشطة المدرسة. تُعد أكاديمية الشرطة الشعبية مثالاً نموذجياً، حيث يكون المدير أميناً عاماً للحزب، ويتمتع بسلطة كاملة في اتخاذ القرارات بشأن الأنشطة، وتعزيز الموارد الاجتماعية، والتعاون الدولي. ووفقاً له، فإن الفصل الواضح بين حقوق إدارة الدولة واستقلالية الجامعات سيساعد الجامعات على أن تكون مرنة في التدريب وشفافة في الحوكمة.

ومن الضروري وضع أهداف لتحديث الجامعات وتطوير معاهد ومجموعات بحثية قوية.

كما حدد الفريق يم هدفًا لتحديث الجامعات وتطوير معاهد ومجموعات بحثية قوية. واقترح تحديث البرامج والمرافق والموارد البشرية، والاعتماد الدولي، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي، والتركيز على تطوير صناعات رئيسية مثل تكنولوجيا المعلومات، والأمن السيبراني، والهندسة الميكانيكية، والسيارات، والطاقة النووية، وتكنولوجيا الأغذية. ويجب أن تصبح الجامعات الكبرى مراكز بحثية وطنية رئيسية، والتوجه نحو نموذج المدارس الذكية، والالتزام بتحقيق انبعاثات صافية صفرية.

وأخيرًا، أكد الفريق يم على أهمية التعاون الدولي في مجال التعليم العالي. واقترح تطوير نماذج جامعية مرتبطة بدول أجنبية، مثل فيتنام وألمانيا، وفيتنام واليابان، وفيتنام وفرنسا، ومعهد RMIT الفيتنامي، واستقطاب علماء دوليين للتدريس والتعاون في مجال البحث العلمي. وأشار إلى أن تهيئة الظروف المناسبة للجامعات الدولية لإنشاء فروع لها في فيتنام وتشكيل مراكز بحثية مشتركة من شأنه أن يُسهم في الارتقاء بمستوى التعليم العالي الفيتنامي، بهدف تأهيل كوادر بشرية عالية الكفاءة لتلبية متطلبات العصر الجديد.

وبشكل عام، أرسل الفريق يم رسالة مفادها أن التعليم العالي في فيتنام يحتاج إلى "إعادة هيكلة" في اتجاه التبسيط والحداثة والاستقلال والتكامل الدولي، مع تقسيم وتعزيز الحكم بشكل واضح، لتدريب أجيال من الموارد البشرية النخبوية لتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

وفقًا لـ baochinhphu.vn

المصدر: https://baocamau.vn/ve-lai-ban-do-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-yeu-cau-cap-bach-cua-ky-nguyen-moi-a123043.html