توحيد أنظمة المعلومات - أساس مستدام للحكومة المحلية ذات المستويين

في إطار تبسيط الجهاز وفقًا لنموذج الحكومة ثنائية المستوى، لا يُعدّ تحديث وتوحيد عمليات نظام المعلومات (نظام الوثائق الإلكتروني، والاجتماعات الإلكترونية، والبريد الإلكتروني الرسمي، وبرامج إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام - CBCCVC) مهمةً فنية فحسب، بل هو أيضًا مطلبٌ مُلِحّ لضمان استمرارية وشفافية وفعالية عمل الجهاز الحكومي. وتُنفَّذ هذه الأنشطة بشكل متزامن، وفق خارطة طريق واضحة، وبمشاركة فعّالة من قطاع العلوم والتكنولوجيا والهيئات ذات الصلة.

عند تطبيق نموذج حكومي ثنائي المستوى، قد يتغير الهيكل التنظيمي وتسلسل المهام والحدود الإدارية، مما يتطلب تعديل نظام المعلومات على الفور لتجنب تجزئة البيانات وتساقط السجلات بين الإدارات. لذلك، يُعد توحيد البيانات، ومزامنة أشجار الوحدات، ودمج واجهات برمجة التطبيقات (APIs) بين أنظمة البرمجيات الداخلية وقاعدة البيانات الوطنية خطوات أساسية. وقد نصت الوثيقة التوجيهية لتنفيذ الخطة رقم 02-KH/BCĐTW بوضوح على متطلبات مراجعة البرمجيات وتحديثها وتعديل قاعدة البيانات لتتناسب مع النموذج التنظيمي الجديد، مع ربطها ومزامنتها مع واجهات برمجة التطبيقات الوطنية.

في الإدارة الحديثة، لم تعد الوثائق مجرد وثائق ورقية، بل أصبحت الوثائق الإلكترونية والبريد الإلكتروني الرسمي الوسيلة الرئيسية لنقل التعليمات وتوزيع المهام وحفظ السجلات. يُسهم تحديث نظام الوثائق الإلكترونية الإقليمي، وربطه بالبوابة الوطنية للوثائق، في ضمان قانونية الوثائق وإمكانية تتبعها وتقليل وقت المعالجة. كما تم توحيد نظام البريد الإلكتروني الرسمي من حيث إدارة الحسابات والتفويض والتخزين والأمان، مما يُمكّن المسؤولين من العمل بسلاسة في البيئة الرقمية.

أثبتت التجربة خلال الجائحة أن الاجتماعات الإلكترونية أداة فعّالة في إدارة الدولة. ولكن، لكي تصبح هذه الاجتماعات قناة إدارة رسمية وآمنة، لا بد من تطوير منصة الاجتماعات بما يتوافق مع معايير أمن المعلومات، وإمكانية حفظ المحاضر وتسجيلها، ودمجها مع نظام الوثائق الإلكتروني لقبول وتوزيع المهام مباشرةً أثناء الاجتماع. وقد بدأت العديد من المحليات بتوحيد البنية التحتية لمؤتمرات الفيديو، ووضع لوائح لتنظيم الاجتماعات الإلكترونية متوافقة مع اللوائح القانونية لضمان الشفافية والمساءلة.

تُعدّ إدارة موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام محورًا أساسيًا. ولضمان نجاح نموذج المستويين، وجّهت وزارة الداخلية بتنفيذ قاعدة البيانات الوطنية لموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد، مما يتطلب من برامج الإدارة في الوزارات والفروع والمحليات تحديث السجلات وتوقيعها رقميًا ومزامنتها وفقًا لواجهة برمجة التطبيقات (API) القياسية. ويهدف ذلك إلى ضمان ظهور جميع التغييرات في المناصب والمهام والعقود ونتائج التقييم فورًا في قاعدة البيانات المشتركة، مما يُسهم في عمليات التعبئة والتناوب وتقييم أداء الخدمة العامة.

انتهت وزارة الداخلية من إنشاء قاعدة البيانات الوطنية للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

مع تحديث النظام وتوحيده، ستشهد الحكومات المحلية ثلاثة تأثيرات واضحة: (1) زيادة سرعة معالجة الأعمال مع تداول الوثائق والسجلات إلكترونيًا؛ (2) تحسين الشفافية والمساءلة من خلال إمكانية التتبع وسجل التقدم العام؛ (3) تحسين تجربة المواطنين والشركات مع تقليل الأعمال الورقية وتسريع تقديم النتائج عبر المنصات الإلكترونية. هذه النتائج دليل على أن التكنولوجيا، عند إدارتها بشكل جيد، قادرة على خدمة الناس حقًا بدلًا من أن تكون عبئًا إداريًا.

إن الطريق نحو التوحيد القياسي ليس خاليًا من التحديات: فالبنية التحتية للاتصالات في المناطق النائية لا تزال محدودة؛ والبرمجيات قديمة، والبيانات غير موحدة؛ والقدرات التكنولوجية المختلفة للفرق المحلية؛ ويجب ضمان متطلبات السلامة والأمان المطلقة. وللتغلب على هذه التحديات، من الضروري التركيز على: (أ) الاستثمار في البنية التحتية المشتركة ومنصات الحوسبة السحابية؛ (ب) توحيد البيانات، ونشر واجهات برمجة التطبيقات (APIs) القياسية وخرائط البيانات؛ (ج) تدريب وتطوير قدرات الموظفين؛ (د) تحسين الإطار القانوني لتخزين البيانات ومشاركتها وحمايتها.

إن تطوير وتوحيد نظام المعلومات الذي يخدم إدارة مستويين حكوميين ليس مهمة الجهاز التكنولوجي فحسب، بل هو أيضًا التزامٌ من النظام السياسي بأكمله تجاه الشعب وقطاع الأعمال: الالتزام بضمان استمرارية العمليات وشفافيتها ومسؤوليتها وفعاليتها. عندما تُوحَّد الوثائق والاجتماعات الإلكترونية ورسائل البريد الإلكتروني وبيانات الموظفين وتُربط فيما بينها، فإن الحكومة لن "تعمل" فحسب، بل "تُقدِّم" أيضًا خدماتٍ أكثر احترافية.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/chuan-hoa-he-thong-thong-tin-nen-tang-ben-vung-cho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-19725101215075674.htm