يُعدّ البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EMMA) - المرحلة الأولى للفترة 2021-2025، والذي أقرّه رئيس الوزراء بالقرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر 2021 (EMMA 1719)، سياسةً رئيسيةً للتنمية الشاملة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وبتوجيه من الحكومة واللجنة العرقية والوزارات والفروع، بذلت مقاطعة فو ثو جهودًا لتنفيذ البرنامج، وإزالة الصعوبات والعقبات تدريجيًا، وتسريع صرف رأس المال اللازم لتنفيذه.
إن تسريع صرف رأس المال من برنامج الهدف الوطني 1719 يخلق دافعًا للأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في المقاطعة، بما في ذلك منطقة ثانه سون، للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية والحفاظ عليها وتعزيزها.
"العقبات" أمام تقدم الصرف
بالنظر إلى أكثر من نصف المرحلة الأولى، فقد حقق تنفيذ هذه السياسة المهمة في المقاطعة نتائج أولية ملحوظة. وقد ساهم البرنامج في تغيير وجه الأقليات العرقية والمناطق الجبلية من حيث البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ووعي الناس ومؤهلاتهم وقدرتهم الإنتاجية. أصبح الناس في المناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المقاطعة على دراية برعاية حياتهم الشخصية والعائلية، والاقتصاد آخذ في التطور، ويتزايد دخل الأنشطة الإنتاجية والتجارية، ويستمر تعزيز الخصائص الثقافية الإقليمية والحفاظ عليها، وتزداد قيمة الحياة بشكل متزايد. ينخفض معدل الفقر كل عام عن العام السابق، والفجوة الاقتصادية والثقافية والاجتماعية بين المناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الأخرى تضيق بشكل متزايد. ظهرت بعض النقاط المضيئة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحفاظ على الثقافة والتنمية في المنطقة.
مع ذلك، لا تزال عملية تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719 تواجه العديد من الصعوبات والعقبات التي تعيق صرف رأس المال. فمن عام 2022 إلى نهاية عام 2024، بلغ رأس مال الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج ما يقارب 720 مليار دونج، صُرف منها ما يقارب 200 مليار دونج. ويتضح أن عملية صرف رأس المال لا تزال بطيئة، مما يؤثر على نتائج تنفيذ البرنامج 1719.
يعود بطء صرف رأس مال برنامج جبهة الوطن الأم الفيتنامية 1719 في المقاطعة إلى أسباب عديدة. أولًا، يرجع ذلك إلى الصعوبات والعقبات في آلية توجيه التنفيذ. تم تنفيذ البرنامج لمدة 3 سنوات، ولكن حتى الآن، لا تزال آلية التوجيه تحتوي على بعض المحتويات الإشكالية التي لم يتم حلها بشكل محدد وواضح. من خلال التنفيذ العملي للمشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المكونات، هناك العديد من المشكلات الناشئة التي لم يتم تضمينها في توجيهات الوزارات المركزية والفروع. لقد أثرت بعض أحكام قانون المناقصات ذات العمليات الإجرائية المطولة على تقدم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المكونات. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال آلية تخصيص الأموال العامة للبرنامج غير كافية، حيث لا تخصص الميزانية الإجمالية للفترة 2021-2025 بأكملها، ولكنها تخصص تفاصيل سنوية لكل مشروع ومحتوى، مما يجعل من الصعب للغاية على المحليات تنفيذ وموازنة تخصيص الأموال المقابلة.
علاوةً على ذلك، أبطأت الظروف والصعوبات الخاصة بعملية التنفيذ في المحليات عملية صرف رأس مال البرنامج. في الواقع، تتداخل الجهات المستفيدة من بعض مشاريع ومكونات البرنامج أو تتلقى دعمًا من برامج وسياسات أخرى، ولذلك عند تخصيص رأس المال، يحدث نقص أو لا يوجد مستفيدون لصرفه وفقًا للخطة. إضافةً إلى ذلك، لا تزال بعض الوحدات على مستوى المديريات، في طور مراجعة وتحديد المستفيدين، غير دقيقة؛ إذ لا يتوافق تحديد الطلب على رأس مال الاستثمار التنموي مع ممارسات التنفيذ، مما يُسبب صعوبات في صرف رأس المال.
قالت الرفيقة دو ثي فونغ هوا، رئيسة إدارة الشؤون العرقية في مقاطعة ثانه سون: "حتى الآن، لا توجد لوائح بشأن ترسيم حدود البلديات الجبلية والوسطى والجبلية والسهلية، مما يُسبب صعوبات كبيرة للمقاطعة في تنظيم تنفيذ عدد من السياسات المتعلقة باللوائح الخاصة بالمناطق. ويُعدّ جمع المعلومات وتحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية أمرًا صعبًا نظرًا لنقص النفقات المحددة من النظام الإحصائي المركزي إلى مستوى القاعدة الشعبية... مما يُسبب صعوبات في تنفيذ محتويات البرنامج ومشاريعه، ويُبطئ وتيرة صرف رأس المال".
أدى البطء في صرف رأس المال في إطار برنامج الهدف الوطني 1719 إلى عدم تحقيق تقدم في تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية للخطة، مما يتطلب من المقاطعات والقطاعات والمحليات مواصلة متابعة توجيهات وإرشادات الرؤساء عن كثب، وبناءً على الوضع الفعلي، إزالة الصعوبات تدريجيًا.
تنفيذ مشاريع بناء البنية التحتية الريفية من مصدر رأس المال الوطني المستهدف 1719 في منطقة ين لاب.
جهود للتغلب على الصعوبات
لتسريع وتيرة التقدم، وتسريع ضخ الموارد، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، نفذت المقاطعة العديد من الحلول. وأصدرت المقاطعة وثائق توجيهية شاملة وفي الوقت المناسب للقطاعات والجهات المعنية لتنظيم التنفيذ. إلى جانب ذلك، كُلِّفت اللجنة العرقية في المقاطعة بإعداد وإصدار وثائق توجيهية، وإجراء مسوحات ميدانية لتحديد الصعوبات والعقبات، والعمل فورًا مع الجهات المعنية لتذليل الصعوبات وضمان تطبيق السياسات على المستفيدين المناسبين، وعدم إغفال أيٍّ منهم. كما نظمت اللجنة الشعبية في المقاطعة مؤتمرات لتقييم الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719 في المنطقة وإبداء الرأي بشأن تذليلها.
وعلى وجه الخصوص، ساعد التنفيذ في الوقت المناسب لقرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15 المؤرخ 18 يناير 2024 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ برامج الهدف الوطني من خلال تقارير اللجنة الشعبية الإقليمية وتقديم المشورة إلى مجلس الشعب الإقليمي لإصدار قرار لتعديل مصادر رأس المال، على إزالة العديد من الصعوبات وتسريع صرف مصادر رأس المال.
لتسريع صرف رأس المال اللازم لتنفيذ مشاريع البرنامج بفعالية، تُركز المقاطعة على استكمال إعداد وإصدار وثائق التوجيهات والإدارة والتنفيذ لضمان الامتثال للوائح وبما يتماشى مع الوضع الفعلي للمنطقة. ويُصنف الاستثمار على أساس تركيزه ومحوريته واستدامته، حسب الأولوية، حسب المنطقة والمستفيدين، بناءً على الحاجة إلى حل المشكلات الأكثر إلحاحًا في كل برنامج، والمتعلقة بالبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة اللازمة لتلبية احتياجات الإنتاج في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
تواصل اللجنة العرقية الإقليمية تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لقرارات مجلس الشعب الإقليمي، وتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية ووثائقها الإدارية المتعلقة بالشؤون العرقية. وصرح الرفيق ترونغ تيان كوان، نائب رئيس اللجنة العرقية الإقليمية، قائلاً: "تواصل اللجنة تعزيز رصد وفهم الوضع في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتقديم المعلومات والتقارير على الفور بشأن الشؤون العرقية، والسياسات اللازمة لحل المشكلات الناشئة ضمن نطاق صلاحياتها، إلى جانب تقديم توصيات إلى الجهات المختصة لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ البرامج والمشاريع والسياسات العرقية وحلها. كما تعمل على تعزيز الدعاية، وجذب وتعبئة أبناء الأقليات العرقية للمشاركة في تنفيذ البرامج والمشاريع...".
كما اقترحت المقاطعة أن تُعجّل الحكومة المركزية والوزارات والهيئات المعنية بتعديل واستكمال القرار 1719/QD-TTg، بما يُسهّل على المحليات تنظيم وتنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات مكوناتها. وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة وتعديل واستكمال واستبدال القرارات والمراسيم والتعميمات على الفور، لضمان أن يكون نظام الوثائق القانونية "مُعالجًا بوضوح لمواضيع ومحتويات ومعايير وإجراءات الدفع، وملائمًا للظروف الفعلية" لتنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية للبرنامج المذكور. وذلك بهدف تذليل الصعوبات والعقبات، بما يُتيح للمحليات أساسًا كافيًا للتنفيذ.
لي أونه
[إعلان 2]
المصدر: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm
تعليق (0)