لغرض التنمية الاقتصادية

يُعدّ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، المرحلة الأولى (2021-2025)، الذي أقره رئيس الوزراء بموجب القرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر 2021 (البرنامج الوطني المستهدف 1719)، قرارًا سياسيًا هامًا للتنمية الشاملة لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وبتوجيه من الحكومة ولجنة شؤون الأقليات العرقية والوزارات والهيئات المعنية، بذلت مقاطعة فو ثو جهودًا حثيثة لتنفيذ البرنامج، حيث عملت على تذليل الصعوبات والعقبات تدريجيًا، وتسريع صرف الأموال المخصصة للبرنامج الوطني المستهدف 1719.

إن تسريع صرف الأموال من البرنامج الوطني المستهدف 1719 سيخلق زخماً للأقليات العرقية والمجتمعات الجبلية في المقاطعة، بما في ذلك منطقة ثانه سون، للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وصيانتها وتعزيزها.

العقبات التي تعيق تقدم عملية صرف الأموال.

بعد مرور أكثر من نصف المرحلة الأولى، حقق تطبيق هذه السياسة الهامة في المحافظة نتائج أولية ملحوظة. فقد ساهم البرنامج في تغيير ملامح مناطق الأقليات العرقية من حيث البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية، ووعي السكان، ومهاراتهم، وقدراتهم الإنتاجية. وبات سكان هذه المناطق أكثر وعياً بأهمية رعاية شؤونهم الشخصية والأسرية، ويشهد الاقتصاد نمواً، ويتزايد الدخل من الأنشطة الإنتاجية والتجارية، ويستمر تعزيز الخصائص الثقافية الإقليمية والحفاظ عليها، وتتحسن جودة الحياة بشكل متزايد. وينخفض ​​معدل الفقر سنوياً مقارنة بالعام السابق، وتتقلص الفجوة الاقتصادية والثقافية والاجتماعية بين مناطق الأقليات العرقية والمناطق الأخرى. وقد برزت عدة مؤشرات إيجابية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وفي الحفاظ على الثقافة وتطويرها.

مع ذلك، واجه تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719 العديد من الصعوبات والعقبات التي أثرت على صرف الأموال. ففي الفترة من عام 2022 وحتى نهاية عام 2024، بلغت ميزانية الحكومة المركزية المخصصة للبرنامج حوالي 720 مليار دونغ فيتنامي، لم يُصرف منها سوى حوالي 200 مليار دونغ. ومن الواضح أن صرف الأموال لا يزال بطيئًا، مما يؤثر سلبًا على نتائج تنفيذ برنامج 1719.

يعود بطء صرف الأموال من برنامج جبهة الوطن 1719 في المحافظة إلى عدة أسباب. أولًا، توجد صعوبات وعقبات في إرشادات التنفيذ. فعلى الرغم من مرور ثلاث سنوات على بدء تنفيذ البرنامج، لا تزال بعض المسائل عالقة في هذه الإرشادات. ويواجه التنفيذ العملي للمشاريع والمشاريع الفرعية ومكوناتها تحديات عديدة لم تُغطَّ في إرشادات الوزارات والهيئات المركزية. كما أن بعض لوائح قانون المناقصات، بإجراءاتها المطولة، تُعيق تقدم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومكوناتها. علاوة على ذلك، فإن آلية تخصيص الأموال التشغيلية للبرنامج غير كافية؛ فبدلًا من تخصيص ميزانية إجمالية للفترة 2021-2025 بأكملها، تُقدَّم مخصصات سنوية مفصلة لكل مشروع ومكون، مما يُصعِّب على السلطات المحلية تنفيذ التمويل المشترك وتحقيق التوازن فيه.

علاوة على ذلك، أدت ظروف وصعوبات محددة في عملية التنفيذ على المستوى المحلي إلى تباطؤ صرف الأموال في إطار البرنامج. ففي الواقع، يتداخل المستفيدون من بعض المشاريع ومكونات البرنامج، أو سبق لهم الحصول على دعم من برامج وسياسات أخرى، مما ينتج عنه نقص في عدد المستفيدين المؤهلين للصرف وفقًا للخطة الموضوعة عند تخصيص الأموال. إضافة إلى ذلك، لم تكن بعض الوحدات على مستوى المقاطعات دقيقة في عملية مراجعة وتحديد المستفيدين، ولم تحدد بدقة احتياجات رأس مال الاستثمار التنموي بما يتماشى مع التنفيذ الفعلي، مما تسبب في صعوبات في صرف الأموال.

صرحت الرفيقة دو ثي فونغ هوا، رئيسة قسم شؤون الأقليات العرقية في مقاطعة ثانه سون، قائلةً: "حتى الآن، لا توجد لوائح تنظم تصنيف البلديات الجبلية والمتوسطة والمنخفضة، مما يُسبب صعوبات كبيرة للمقاطعة في تنظيم تنفيذ بعض السياسات المتعلقة بالمناطق الجغرافية. كما أن جمع المعلومات وتحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق المنخفضة يتعثر بسبب نقص المخصصات المحددة من الأنظمة الإحصائية المركزية إلى المحلية... مما يُسبب صعوبات في تنفيذ محتويات ومشاريع البرنامج، ويُبطئ صرف الأموال."

أدى بطء صرف الأموال في إطار البرنامج الوطني المستهدف لعام 1719 إلى عدم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية وفقًا للجدول الزمني المخطط له، مما يتطلب من المحافظات والقطاعات والمناطق الاستمرار في اتباع التوجيهات والإرشادات الصادرة من المستويات العليا عن كثب، والتغلب تدريجيًا على الصعوبات بناءً على الوضع الفعلي.

تنفيذ مشاريع بناء البنية التحتية الريفية باستخدام الأموال من البرنامج الوطني المستهدف 1719 في مقاطعة ين لاب.

الجهود المبذولة للتغلب على الصعوبات

بهدف تسريع وتيرة التقدم وتفعيل الموارد على أرض الواقع، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، نفّذت المحافظة العديد من الحلول. وأصدرت المحافظة توجيهات شاملة وفي الوقت المناسب للقطاعات والمواقع المعنية لتنظيم التنفيذ. وفي الوقت نفسه، وجّهت لجنة شؤون الأقليات العرقية في المحافظة إلى إعداد وإصدار وثائق إرشادية وإجراء مسوحات ميدانية لفهم الصعوبات والعقبات فهمًا دقيقًا، والعمل فورًا مع المواقع لحل المشكلات وضمان تنفيذ السياسات بشكل صحيح للمستفيدين المقصودين، دون إغفال أي فرد مؤهل. كما نظّمت اللجنة الشعبية للمحافظة مؤتمرات لتقييم الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719 في المحافظة وتقديم ملاحظات بشأن حلّها.

وعلى وجه الخصوص، ساهم التنفيذ في الوقت المناسب للقرار رقم 111/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بتاريخ 18 يناير 2024، بشأن بعض الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، من خلال قيام اللجنة الشعبية الإقليمية بتقديم تقريرها وإسداء المشورة إلى المجلس الشعبي الإقليمي لإصدار قرار بتعديل مصدر رأس المال، في التغلب على العديد من الصعوبات وتسريع صرف الأموال.

لتسريع صرف الأموال اللازمة للتنفيذ الفعال لمشاريع البرنامج، تركز المحافظة على استكمال صياغة وإصدار الوثائق التوجيهية والتشغيلية لضمان الامتثال للوائح وملاءمتها للظروف المحلية. ويتم إعطاء الأولوية للاستثمار المستدام، بناءً على المناطق الجغرافية والمستفيدين، مع التركيز على معالجة القضايا الأكثر إلحاحاً لكل برنامج فيما يتعلق بالبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة التي تلبي احتياجات الإنتاج في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تواصل لجنة شؤون الأقليات العرقية في المقاطعة تقديم المشورة بشأن قرارات مجلس الشعب في المقاطعة وتوجيهات وتعليمات لجنة الشعب في المقاطعة المتعلقة بشؤون الأقليات العرقية، وتنفيذها بفعالية. وصرح السيد ترونغ تيان كوان، نائب رئيس لجنة شؤون الأقليات العرقية في المقاطعة، قائلاً: "تواصل اللجنة تعزيز رصدها وتقييمها للأوضاع في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتقديم المعلومات والتقارير اللازمة حول شؤون الأقليات العرقية والسياسات ذات الصلة لمعالجة القضايا المستجدة ضمن نطاق اختصاصها، مع التوصية في الوقت نفسه بحلول للسلطات العليا لتذليل الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ البرامج والمشاريع والسياسات الخاصة بالأقليات العرقية. كما سنكثف جهودنا التوعوية لجذب مجتمعات الأقليات العرقية وحشدها للمشاركة في تنفيذ البرامج والمشاريع..."

اقترحت المحافظة أيضًا أن تقوم الحكومة المركزية والوزارات والهيئات المعنية بتعديل وتحديث القرار رقم 1719/QD-TTg على وجه السرعة لتيسير تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومكوناتها من قبل السلطات المحلية. وفي الوقت نفسه، طلبت مراجعة وتعديل وتحديث واستبدال القرارات والمراسيم والتعاميم في الوقت المناسب لضمان أن يكون نظام الوثائق القانونية "واضحًا من حيث الموضوعات والمضمون والمعايير وإجراءات التسوية، ومتوافقًا مع الظروف الفعلية" لتنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ضمن البرنامج. ويهدف ذلك إلى تذليل الصعوبات والعقبات لكي تتوفر لدى السلطات المحلية أسس كافية للتنفيذ.

لي أوان

المصدر: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm