في 11 يوليو، ترأست اللجنة الاقتصادية المركزية ونسقت مع المجلس النظري المركزي وبنك التنمية الآسيوي لتنظيم ورشة عمل بعنوان "تعزيز الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير البنية التحتية في بعض القطاعات الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام".
من خلال رصد أنشطة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الآونة الأخيرة، قال السيد دونج با دوك، مدير إدارة الاستثمار ( وزارة المالية )، إن الفترة 2010-2014 كانت الفترة التي شهدت أكبر عدد من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة، مع التركيز بشكل رئيسي على مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) والبناء والنقل (BT) في قطاع النقل.
وستركز الفترة 2015-2020 بشكل رئيسي على مواصلة التفاوض بشأن العديد من مشاريع الطاقة BOT التي واجهت مشاكل في الفترة السابقة ومعالجة مشاكل مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي وقعت عقودًا.
خلال عام ٢٠٢١ (وهو تاريخ سريان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حتى الآن)، لم يُنقل سوى ثلاثة مشاريع نقل بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) من الفترة السابقة، ووقعت عقودها؛ وهناك ثمانية مشاريع جديدة في مرحلة إعداد الاستثمار، ولم تُوقع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص بعد. من بينها سبعة مشاريع في قطاع النقل، ومشروع واحد بنظام البناء والتشغيل والنقل (BTL) في قطاع المياه النظيفة.
وبالتالي، منذ عام 2021 وحتى الآن، لم يتم توقيع أي عقود جديدة للشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وأفادت السيدة دو ثي بيتش هونغ، من معهد الاستراتيجية في بنك الدولة، أنه اعتبارًا من 31 مارس 2023، كان هناك 22 مؤسسة ائتمانية تقدم الائتمان لمشاريع النقل BOT وBT، بحد إجمالي قدره 166,819 مليار دونج، ومدة مشتركة تتراوح بين 10 و15 عامًا؛ بلغ إجمالي رصيد الائتمان المستحق 92,015 مليار دونج، وهو ما يمثل 0.75٪ من إجمالي رصيد الائتمان المستحق للاقتصاد.
وفقًا للسيدة هونغ، بلغ نمو الائتمان ذروته في الفترة 2011-2015 بفضل التنفيذ القوي لمشاريع النقل بنظامي البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والبناء والتشغيل ونقل الملكية (BT). ومنذ عام 2016، لم تُنشأ سوى مشاريع جديدة قليلة، واقتصرت البنوك في معظمها على صرف وتحصيل الديون للمشاريع التي التزمت بتقديم الائتمان.
رداً على سؤال حول أسباب الاتجاه النزولي في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من عام 2015 حتى الآن، كلف رئيس الحكومة "وزارة المالية برئاسة مراجعة الصعوبات في المرسوم رقم 28/2021/ND-CP واقتراح التعديلات والمكملات؛ وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الثالث من عام 2023".
أرسلت إدارة الاستثمار وثائق لطلب آراء الوزارات والفروع والمحليات والمستثمرين وعدد من الجهات والمنظمات ذات العلاقة بالأنشطة الاستثمارية.
من الأسباب المذكورة مشكلة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، الذي يخضع لسلطة المجلس الوطني في تعديله وتكميله. يرى البعض أن تحديد نسبة مساهمة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بحد أقصى 50% من إجمالي رأس المال الاستثماري (المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص) غير مناسب؛ ويقترح البعض إلغاء الحد الأقصى، بينما يقترح البعض الآخر دراسة هذه النسبة وتعديلها لزيادة هذه النسبة (ربما 70% من إجمالي الاستثمار).
وتدرس الحكومة حاليا إعداد مشروع قانون لتعديل بعض القوانين، بما في ذلك التعديل المتوقع لأحكام إزالة العوائق (المذكورة أعلاه) أمام مشاريع المرور.
ومع ذلك، لضمان الاستخدام الفعال لرأس مال الدولة، قال رئيس إدارة الاستثمار إنه من الضروري أن يكون هناك لوائح صارمة بشأن المعايير التي تسمح لمشاريع الطرق بتطبيق سقف رأس مال الدولة بما يزيد عن 50٪ من إجمالي الاستثمار.
واقترحت بعض الآراء المحلية أن تقوم الدولة بتقاسم الإيرادات المخفضة مع مستثمر/مؤسسة مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بمجرد انخفاض الإيرادات الفعلية عن 75% من الإيرادات المحددة في العقد، بدلاً من تعديل السعر ومدة العقد كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
"تُمثل التعليقات المذكورة أعلاه إشكالياتٍ تتعلق بأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، الصادر عن مجلس الأمة. وسنقوم بالتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات الأخرى لرفع تقرير إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار في القريب العاجل"، هذا ما صرّح به ممثلٌ عن إدارة الاستثمار.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)