في 11 يوليو، نظمت اللجنة الاقتصادية المركزية، بالتنسيق مع المجلس النظري المركزي وبنك التنمية الآسيوي، ورشة عمل بعنوان "تشجيع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في تطوير البنية التحتية في العديد من القطاعات الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام".
استنادًا إلى رصد أنشطة الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص خلال الفترة الماضية، صرح السيد دوونغ با دوك، مدير إدارة الاستثمار ( وزارة المالية )، بأن الفترة من 2010 إلى 2014 كانت الفترة التي شهدت أكبر عدد من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة، والتي تركز بشكل أساسي على مشاريع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) ومشاريع البناء والتحويل (BT) في قطاع النقل.
ركزت الفترة 2015-2020 بشكل أساسي على مواصلة المفاوضات بشأن العديد من مشاريع الطاقة بنظام البناء والتشغيل والتحويل التي واجهت صعوبات في المرحلة السابقة وحل المشكلات المتعلقة بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي وقعت بالفعل عقودًا.
منذ عام 2021 (الفترة الممتدة من تاريخ سريان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وحتى الآن)، تم ترحيل 3 مشاريع نقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) فقط من الفترة السابقة وتوقيع عقودها؛ بينما لا تزال 8 مشاريع جديدة في مرحلة إعداد الاستثمار ولم يتم توقيع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص عليها بعد. من بين هذه المشاريع، 7 مشاريع في قطاع النقل، ومشروع واحد بنظام البناء والتحويل والتأجير (BTL) في قطاع إمدادات المياه.
لذلك، لم يتم توقيع أي عقود جديدة للشراكة بين القطاعين العام والخاص منذ عام 2021.
كما أفادت السيدة دو ثي بيتش هونغ من معهد الاستراتيجية التابع لبنك الدولة الفيتنامي، أنه حتى 31 مارس 2023، قدمت 22 مؤسسة ائتمانية قروضًا لمشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) ونظام البناء والتشغيل والتحويل (BT)، بإجمالي حد ائتماني قدره 166,819 مليار دونغ فيتنامي، بفترة سداد مشتركة تتراوح بين 10 و15 عامًا؛ وبلغ إجمالي الائتمان القائم 92,015 مليار دونغ فيتنامي، وهو ما يمثل 0.75% من إجمالي الائتمان القائم للاقتصاد.
بحسب السيدة هونغ، كان نمو الائتمان في ذروته خلال الفترة من 2011 إلى 2015 نتيجةً للتنفيذ القوي لمشاريع النقل بنظامي البناء والتشغيل والتحويل (BOT) والبناء والتحويل (BT). ومنذ عام 2016 وحتى الآن، لم تظهر سوى مشاريع جديدة قليلة، واقتصرت البنوك في الغالب على صرف وتحصيل الديون لمشاريع سبق لها الالتزام بتقديم التمويل.
وللإجابة على السؤال المتعلق بأسباب التراجع في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من عام 2015 وحتى الآن، كلف قادة الحكومة "وزارة المالية بأخذ زمام المبادرة في مراجعة العقبات الواردة في المرسوم رقم 28/2021/ND-CP واقتراح التعديلات والإضافات؛ وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الثالث من عام 2023".
أصدرت دائرة الاستثمار وثيقة تطلب فيها آراء الوزارات والإدارات والمحليات والمستثمرين وعدد من الوكالات والمنظمات ذات الصلة بالأنشطة الاستثمارية.
من بين الأسباب المذكورة مسألة خضوع قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لسلطة الجمعية الوطنية في تعديله وتكميله. ويرى البعض أن اللائحة التي تنص على حد أقصى قدره 50% من إجمالي رأس المال الاستثماري الذي تساهم به الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص) غير مناسبة؛ ويقترح البعض إلغاء هذا الحد، بينما يقترح آخرون دراسة تعديلات لزيادة هذه النسبة (ربما إلى 70% من إجمالي الاستثمار).
تدرس الحكومة حاليًا صياغة تعديلات على القوانين الحالية، والتي من المتوقع أن تتضمن مراجعات للوائح التي تعالج العقبات المذكورة أعلاه أمام مشاريع النقل البري.
ومع ذلك، ولضمان الاستخدام الفعال لرأس مال الدولة، يعتقد رئيس إدارة الاستثمار أن هناك حاجة إلى لوائح صارمة فيما يتعلق بمعايير السماح لمشاريع الطرق بتطبيق سقف لرأس مال الدولة يتجاوز 50٪ من إجمالي الاستثمار.
تشير بعض الآراء المحلية إلى أنه ينبغي على الدولة أن تشارك في عجز الإيرادات مع المستثمر / المؤسسة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بمجرد أن تنخفض الإيرادات الفعلية إلى أقل من 75٪ من الإيرادات المنصوص عليها في العقد، بدلاً من تعديل السعر أو مدة العقد كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
"إن الآراء (المذكورة أعلاه) تشكل عقبات أمام تنفيذ أحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي تقع ضمن اختصاص الجمعية الوطنية. وسنقوم بالتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والهيئات الأخرى لتقديم تقرير إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه في القريب العاجل"، هذا ما صرح به ممثل عن دائرة الاستثمار.
مصدر
تعليق (0)