رئيس الوزراء مصمم على إلغاء "التراخيص الفرعية".

بمناسبة حلول السنة القمرية الجديدة 2024 (عام التنين)، أجرت DTTC حوارًا وديًا مع الدكتور نغوين دين كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية ، حول ذكرياته العميقة عن رئيس الوزراء الراحل فان فان خاي. وقد شارك الدكتور نغوين دين كونغ ما يلي:

شهدت فترة رئاسة الوزراء فان فان خاي تحولاً إيجابياً لفيتنام في اندماجها مع العالم . ففي هذه الفترة، تم التفاوض على اتفاقية التجارة الثنائية بين فيتنام والولايات المتحدة وتوقيعها، كما سارعت فيتنام إلى إجراء مفاوضات جوهرية للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. (في الصورة: في عام ٢٠٠٥، كان رئيس الوزراء فان فان خاي أول زعيم فيتنامي رفيع المستوى يلتقي بالرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش في البيت الأبيض).

في ديسمبر 2023، مرّ أكثر من خمس سنوات على رحيل السيد فان فان خاي (المعروف برئيس الوزراء فان فان خاي)، إلا أن إسهاماته في مسيرة الإصلاح والتكامل الدولي لا تزال راسخة في أذهان أجيال عديدة من المسؤولين وأعضاء الحزب والشعب. وما قدمه لبيئة الأعمال، بما في ذلك صياغة قانون الشركات وإلغاء العديد من التراخيص غير القانونية، يُعدّ جزءًا هامًا من مسيرته كخبير تقني وشخصية بارزة.

قم ببناء نظام اقتصاد السوق بقوة.

خلال فترتين رئاسيتين تقريبًا (1997-2006)، وتحت وطأة الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 والصعوبات والتحديات التي واجهت المراحل الأولى من الإصلاح الوطني، قاد السيد ساو خاي، بالتعاون مع قيادة الحكومة، البلاد نحو الاستقرار والتنمية، متجاوزًا العديد من الأوقات العصيبة. وقد أولى اهتمامًا بالغًا وبذل جهودًا حثيثة لبناء اقتصاد السوق، والحد من تدخل الدولة في الاقتصاد، وإرساء أسس تسمح للدولة بالانتقال من أسلوب "التدقيق المسبق" إلى أسلوب "التدقيق اللاحق"، وذلك من خلال التنظيم والإدارة والإشراف وفقًا لمبادئ الانفتاح والشفافية.

في الجلسة الأولى للجمعية الوطنية العاشرة المنعقدة في 30 سبتمبر 1997، وبعد خمسة أيام فقط من توليه منصبه، أوضح رئيس الوزراء الجديد فان فان خاي أحد أولويات خطة عمل الحكومة للفترة الجديدة: "استكمال الإطار القانوني، وخلق بيئة تنافسية متكافئة بين مؤسسات جميع القطاعات الاقتصادية، إلى جانب آلية للسيطرة على احتكارات الأعمال". وتماشياً مع هذا المبدأ، قاد رئيس الوزراء الحكومة في أول عملية تطوير وتطبيق لوثائق قانونية بالغة الأهمية، مثل قانون الشركات، وقانون الاستثمار، ووثيقة انضمام فيتنام إلى منظمة التجارة العالمية، واتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة، وقرار الحكومة بشأن تعزيز التنشئة الاجتماعية في مجالات التعليم والصحة والتربية البدنية والرياضة والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها.

استذكر الدكتور نغوين دين كونغ، الذي كان أحد واضعي قانون المؤسسات لعام 1999، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2000 - وهو قانون يُعتبر أنه حرر ومهد الطريق للتنمية الاقتصادية بشكل عام، ولتطوير الأعمال التجارية في جميع القطاعات الاقتصادية بشكل خاص، ولا سيما القطاع الخاص - قائلاً: "قد تكون بعض المحتويات الجديدة في القانون بمثابة "صدمة" للعقول المحافظة، على سبيل المثال، الرأي القائل بأن "بإمكان الناس فعل أي شيء لا يحظره القانون"، بدلاً من "بإمكان الناس فقط فعل ما هو مسموح به" الذي كان سائداً لفترة طويلة من قبل؛ أو "الدولة لا تفعل إلا ما لا يستطيع الناس فعله أو لا يرغبون في فعله".

أشار الخبير المخضرم، مستشهداً بالعديد من اللوائح غير المعقولة والعبثية، إلى أنه قبل سريان قانون الشركات لعام ١٩٩٩، كان على الراغبين في بيع الصحف أو الآلات الكاتبة الحصول على ترخيص ساري المفعول لمدة ثلاثة أشهر، ما يعني وجوب تجديد الترخيص كل ثلاثة أشهر. حتى جمع الخردة المعدنية أو الورق المستعمل أو رسم اللوحات الشخصية كان يتطلب تصاريح... لحسن الحظ، حظي فريق صياغة وتحرير قانون الشركات بدعم قوي من رئيس الوزراء. في أغسطس ٢٠٠٠، وفي مقابلة صحفية حول الآراء المعارضة، صرّح رئيس الوزراء فان فان خاي بصراحة: "من الطبيعي أن يشعر الكثيرون بالدهشة إزاء نظام اعتاد على طلب ومنح التصاريح، ثم إلغاء اللوائح غير الضرورية والضارة. في رأيي، هذا رد فعل مفهوم."

أتفهم تمامًا الإجراءات الإدارية المعقدة والمتشعبة التي تُسبب حاليًا العديد من الصعوبات للشركات... وباسم الحكومة، أتعهد لكم بمعالجة هذه المشكلات من خلال الحوار والحلول السريعة، بما يُسهّل على الشركات ممارسة أنشطتها الإنتاجية والتجارية قدر الإمكان. وبالتزامن مع تسريع وتيرة الإصلاحات الإدارية، سيتم القضاء تدريجيًا على هذه المعوقات.

رئيس الوزراء فان فان خاي، متحدثاً إلى ممثلي الشركات والعلماء في هانوي، 9 يناير 1998.

شجاعة شخص مستعد لتحمل المسؤولية.

شارك الدكتور نغوين دين كونغ ما أثار إعجابه برئيس الوزراء فان فان خاي: لم يقتصر دوره على تشجيع إنجاز قانون الشركات، بل أشرف مباشرةً على تنفيذه. "بعد 58 يومًا فقط من دخول القانون حيز التنفيذ، وقّع رئيس الوزراء قرارًا بتشكيل فريق عمل لتنفيذ قانون الشركات، برئاسة وزير التخطيط والاستثمار، والذي ضمّ العديد من الموظفين العاديين آنذاك، مثلي. على حد علمي، كانت هذه المرة الأولى التي يُشكّل فيها فريق عمل كهذا. كما كانت هذه المرة الأولى التي تدعو فيها الحكومة ممثلين عن مجتمع الأعمال للمشاركة في صياغة قانون. في العديد من اجتماعاتنا، كان رئيس الوزراء يستمع ويشارك في مناقشات نزيهة، لا لإصدار توجيهات. كان يدرس ويتخذ القرارات بسرعة فائقة. في إحدى المرات، أبلغنا عن مشكلة ما في اليوم السابق، وفي صباح اليوم التالي رأيناه يوقع الوثيقة التي تعالجها."

مرّ أكثر من عشرين عامًا، لكن السيد كونغ لا يزال يتذكر قرار رئيس الوزراء رقم 19/2000/QD-TTG الذي ألغى 84 نوعًا من التراخيص التي خالفت أحكام قانون الشركات، والذي يُمكن اعتباره بمثابة "تغيير جذري" في الحياة الاجتماعية والاقتصادية آنذاك: "لقد اقترحنا أكثر من 100 نوع، وقرر إلغاء 84 نوعًا. كان ذلك قرارًا حاسمًا للغاية، لأنه جرّد العديد من الوزارات والهيئات من "سلطتها"، ومنع أساليب العمل البيروقراطية والمضايقات من قِبل الإدارة العامة المرتبطة مباشرةً بأنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال للشركات. لم نكن نعمل بهذه الحرية من قبل."

حظي رئيس الوزراء فان فان خاي باحترام الخبراء من خارج الجهاز الإداري، والذين لم يشغل العديد منهم مناصب مهمة. وكان رئيس الحكومة على استعداد لتحمل مخاطر سياسية كبيرة بقبول مقترحاتهم الجريئة، ومستعدًا لمواجهة هجمات الجهات التي فقدت فجأة صلاحياتها في تقديم التسهيلات. ولم يقتصر اهتمام رئيس الوزراء على بناء المؤسسات فحسب، بل حرص دائمًا على تقدير مكانة ودور الشركات ورواد الأعمال، وسعى دائمًا إلى الاستماع إلى أصوات من يواجهون تحديات عالم الأعمال. ونظم سلسلة من الاجتماعات والحوارات الصريحة والمفتوحة مع شركات من مختلف القطاعات الاقتصادية في مناطق شمال ووسط وجنوب فيتنام، بهدف تعزيز نموها.

رئيس الوزراء السابق فان فان خي (الرابع من اليسار)، والدكتور نغوين أونه كونغ (الثاني من اليسار)، والسيدة فام تشي لان (الخامسة من اليسار).

"يستمع رئيس الوزراء دائمًا بصبر إلى الشركات وهي تعرض مخاوفها وتطلعاتها وتوصياتها بشأن أوضاع وبيئة الأعمال. وقبل كل اجتماع، يقوم رئيس الوزراء، من خلال فريقه من المستشارين وفرق العمل، بدراسة بيئة الأعمال بدقة، وغالبًا ما يتخذ قرارات فورية للشركات على الفور. إنه لا يذهب إلى هناك لمجرد المصافحة أو التعبير عن حسن النية العامة"، هذا ما ذكره الدكتور كونغ بإعجاب شديد.

كان السيد فان فان خاي بمثابة "التابع" للسيد فو فان كيت. شغل السيد خاي منصب نائب السيد كيت لفترة طويلة. لاحقًا، وبعد توليه منصب رئيس الوزراء، سعى جاهدًا للسير على خطى سلفه، فأكمل ما لم يكمله السيد كيت، وبنى عليه. وبناءً على ذلك، ورث أفكارًا وتوجهات رئيسية تتعلق باقتصاد السوق وتطوير القطاع الخاص. فعلى سبيل المثال، كان قانون المؤسسات الخاصة وقانون الشركات، اللذان سُنّا في الفترة 1990-1991، محدودين بظروف ذلك الوقت، إذ كانا يسمحان للمؤسسات الخاصة بالعمل ضمن القطاع الرسمي فقط، مع خضوعها لآلية موافقة الدولة، مما يقيد حريتها في ممارسة الأعمال. إلا أنه خلال فترة ولاية السيد خاي، سُنّ قانون المؤسسات لعام 1999، الذي أعاد الحقوق التجارية لهذا القطاع.

السيدة فام تشي لان، العضو السابق في لجنة أبحاث رئيس الوزراء من عام 1996 إلى عام 2006.

باو فان (مسجل)

مصدر: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html