السماح للمسؤولين بتأسيس الشركات.. ما الجديد في المقترح؟

تطلب وزارة الداخلية إبداء الملاحظات على مشروع قانون الموظفين المدنيين المُعدّل. ومن المتوقع عرض مشروع القانون على المجلس الوطني للنظر فيه وإقراره في دورته العاشرة القادمة.

وفقًا لمشروع قانون الموظفين المدنيين المنقح، سيُسمح للموظفين المدنيين بالمساهمة برأس المال وإنشاء وتشغيل المؤسسات - الصورة: كوانغ دينه

تجدر الإشارة إلى أن المشروع وسّع نطاق حقوق موظفي الخدمة المدنية، إذ أصبح يُسمح لهم بتوقيع عقود عمل في وحدات خدمة عامة أخرى، بالإضافة إلى الوحدة التي يعملون بها حاليًا.

توسيع العمليات التجارية

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لمشروع قانون الموظفين المدنيين المعدل، يُسمح للموظفين المدنيين أيضاً بالمساهمة برأس المال، وإنشاء وإدارة وتشغيل والعمل في المؤسسات التي تنشئها وحدة الخدمة العامة التي يعملون بها، أو المشاركة في إنشائها لتسويق نتائج البحوث، واستغلال الملكية الفكرية والاختراعات والتكنولوجيا الرقمية التي أنشأتها تلك المنظمة بشكل فعال.

التكليف بالعمل في الهيئات العلمية والتكنولوجية، ومؤسسات التعليم العالي، والشركات، وغيرها من الهيئات لفترة محددة. يُسمح له بالمساهمة في رأس المال، أو التأسيس، أو المشاركة في الإدارة، أو التشغيل، أو تطوير التكنولوجيا في الشركات المحلية والأجنبية.

وينص مشروع القانون أيضاً على أنه في حالة الموظف المدني الذي هو رئيس، يجب أن يحصل على موافقة السلطة الإدارية المباشرة؛ وخلال فترة عمله في هذه المنظمات، يجب على الموظف المدني الحفاظ على نظام الرواتب والأنظمة والسياسات الحالية الأخرى، ويجب التخطيط له وتعيينه وتدريبه ورعايته وفقاً للأنظمة.

ويحق للمسؤولين أيضاً ممارسة حقوق أخرى في الأنشطة التجارية والعمل خارج أوقات العمل المحددة وفقاً لما تحدده القوانين والأنظمة المتخصصة للجهات المختصة.

في حديثه مع توي تري، قال الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إنه بموجب القانون الحالي، يُسمح لموظفي الخدمة المدنية فقط بالمساهمة برأس المال، ولكن لا يُسمح لهم بالمشاركة في الإدارة والعمليات. وفي قانون موظفي الخدمة المدنية المُعدّل، اقترحت وزارة الداخلية توسيع نطاقه، مما يسمح لموظفي الخدمة المدنية بالمساهمة برأس المال، وتأسيس الشركات وتشغيلها.

وفقًا للسيد دينه، لا داعي للقلق من أن يُسبب هذا التوسع صراعات أو إساءة استخدام للسلطة من قِبل المسؤولين. في الواقع، يُقدم المسؤولون هنا بشكل رئيسي خدمات عامة في مجالات التعليم والرعاية الصحية، إلخ، ولا يُديرون الدولة أو يُشاركون في صنع السياسات بشكل مباشر.

علاوةً على ذلك، تُنشأ هذه المؤسسة أو تُشارك فيها وحدة الخدمة العامة التي يعمل فيها الموظف، بهدف تسويق نتائج الأبحاث، والاستغلال الأمثل للملكية الفكرية والاختراعات والتقنيات الرقمية التي تُنتجها تلك الجهة. ويضاف إلى ذلك تطوير التكنولوجيا في المؤسسات المحلية والأجنبية.

وأضاف الدكتور دينه أن "خلق الظروف و"تخفيفها" للموظفين المدنيين كما هو مذكور أعلاه هو أمر مناسب وجيد في الوضع الحالي، وخلق الظروف للموظفين المدنيين للمشاركة في الأنشطة الاقتصادية، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في العصر الجديد".

إن القواعد والقوانين ضرورية لتجنب إساءة استعمال السلطة.

وفي معرض مناقشة المسألة المذكورة أعلاه، أعرب النائب فام فان هوا - عضو لجنة القانون والعدالة - عن موافقته على الاقتراح الخاص بـ"توسيع" حقوق الموظفين المدنيين فيما يتعلق بالأنشطة التجارية.

قال إن هذه المقترحات الواردة في مشروع القانون مُضمنة في عدد من القوانين السابقة. وعلى وجه الخصوص، ينص قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على أنه يُسمح للموظفين الحكوميين العاملين في مؤسسات التعليم العالي الحكومية بالمساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المشاريع التي تُنشئها هذه المؤسسات، والمشاركة في إنشاء مشاريع لتسويق نتائج البحوث التي تُنتجها هذه المؤسسات.

مع ذلك، اقترح السيد هوا أن تنص هيئة الصياغة بوضوح على إمكانية مشاركة موظفي الخدمة المدنية العاديين في المساهمة برأس المال، وإنشاء وتشغيل الشركات. أما بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية، فينبغي تطبيق لوائح أكثر صرامة، حتى في المجالات المهمة، حيث لا يُسمح بالمشاركة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديد مسؤوليات الإبلاغ وآليات منع تضارب المصالح بين العمل العام وأنشطة الأعمال بوضوح.

وقال السيد هوا إنه في الآونة الأخيرة، ووفقا للتقارير، ظهرت في بعض الأماكن ظاهرة قيام المسؤولين باستخدام أسماء أقاربهم لتسجيل الشركات، مما يسبب صعوبات في الإدارة ويؤدي بسهولة إلى انتهاكات لمبدأ نزاهة الخدمة العامة.

لذلك، من الضروري أن يتم تحديد كيفية التعامل مع المخالفات التي يرتكبها المسؤولون عند مشاركتهم في الإدارة والمساهمة برأس المال في المؤسسات، وخاصة حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة لخدمة مصالح شخصية.

لا تتهرب من العمل الموكل إليك.

قال الدكتور نجوين تين دينه أيضًا إنه على الرغم من أن مشروع القانون صريح، إلا أنه ينص بوضوح على إدارة موظفي الخدمة المدنية عند مشاركتهم في الأنشطة الاقتصادية، حيث يجب ألا يكون هناك أي تهرب أو تسويف أو عرقلة في أداء الواجبات والمهام الموكلة إليهم.

لا يجوز له ممارسة أي عمل يتعلق بالإنتاج والأعمال والموارد البشرية وفقاً لأحكام قانون مكافحة الفساد وممارسة الادخار ومكافحة الهدر وحماية أسرار الدولة.

إلى جانب ذلك الأمور الأخرى التي يقررها القانون أو الجهات المختصة أثناء مدة العمل أو بعد تركه أو التقاعد، إلا في الأحوال التي ينص عليها قانون آخر خاص.

شائع

المصدر: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm