السماح للمسؤولين بتأسيس الشركات.. ما الجديد في المقترح؟

تطلب وزارة الداخلية إبداء الملاحظات على مشروع قانون الموظفين المدنيين المُعدّل. ومن المتوقع عرض مشروع القانون على المجلس الوطني للنظر فيه وإقراره في دورته العاشرة القادمة.

وفقًا لمشروع قانون الموظفين المدنيين المنقح، سيُسمح للموظفين المدنيين بالمساهمة برأس المال وإنشاء وتشغيل المؤسسات - الصورة: كوانغ دينه

تجدر الإشارة إلى أن المشروع وسّع نطاق حقوق موظفي الخدمة المدنية، إذ أصبح يُسمح لهم بتوقيع عقود عمل في وحدات خدمة عامة أخرى، بالإضافة إلى الوحدة التي يعملون بها حاليًا.

توسيع العمليات التجارية

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لمشروع قانون الموظفين المدنيين المعدل، يُسمح للموظفين المدنيين أيضاً بالمساهمة برأس المال، وإنشاء وإدارة وتشغيل والعمل في المؤسسات التي تنشئها وحدة الخدمة العامة التي يعملون بها، أو المشاركة في إنشائها لتسويق نتائج البحوث، واستغلال الملكية الفكرية والاختراعات والتكنولوجيا الرقمية التي أنشأتها تلك المنظمة بشكل فعال.

التكليف بالعمل في المؤسسات العلمية والتكنولوجية والجامعات والشركات وغيرها من المؤسسات لفترة محددة. يُسمح له بالمساهمة في رأس المال، أو التأسيس، أو المشاركة في الإدارة، أو التشغيل، أو تطوير التكنولوجيا في الشركات المحلية والأجنبية.

وينص مشروع القانون أيضاً على أنه في حالة الموظفين المدنيين الذين يترأسون هذه المنظمات، يجب أن يحصلوا على موافقة السلطة الإدارية المباشرة؛ وخلال فترة عملهم في هذه المنظمات، يحق للموظفين المدنيين الاحتفاظ بنظام رواتبهم الحالي وغيره من الأنظمة والسياسات، ويتم التخطيط لهم وتعيينهم وتدريبهم ورعايتهم وفقاً للوائح.

ويحق للمسؤولين أيضاً ممارسة حقوق أخرى في الأنشطة التجارية والعمل خارج أوقات العمل المحددة وفقاً لما تحدده القوانين والأنظمة المتخصصة للجهات المختصة.

في حديثه مع توي تري، قال الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إنه بموجب القانون الحالي، يُسمح لموظفي الخدمة المدنية فقط بالمساهمة برأس المال، ولكن لا يُسمح لهم بالمشاركة في الإدارة والعمليات. وفي قانون موظفي الخدمة المدنية المُعدّل، اقترحت وزارة الداخلية توسيع نطاقه، مما يسمح لموظفي الخدمة المدنية بالمساهمة برأس المال، وتأسيس الشركات وتشغيلها.

وفقًا للسيد دينه، لا داعي للقلق من أن يُسبب هذا التوسع صراعات أو إساءة استخدام للسلطة من قِبل المسؤولين. في الواقع، المسؤولون هنا مسؤولون بشكل رئيسي عن تقديم الخدمات العامة في التعليم والرعاية الصحية، إلخ، وليسوا مسؤولين بشكل مباشر عن إدارة الدولة أو وضع السياسات.

علاوةً على ذلك، تُنشأ هذه المؤسسة أو تُشارك فيها وحدة الخدمة العامة التي يعمل فيها الموظف، بهدف تسويق نتائج الأبحاث، والاستغلال الأمثل للملكية الفكرية والاختراعات والتقنيات الرقمية التي تُنتجها تلك الجهة. ويضاف إلى ذلك تطوير التكنولوجيا في المؤسسات المحلية والأجنبية.

وقال الدكتور دينه "إن خلق الظروف و"تخفيفها" للموظفين المدنيين كما هو مذكور أعلاه هو أمر مناسب وجيد في الوضع الحالي، وخلق الظروف للموظفين المدنيين للمشاركة في الأنشطة الاقتصادية، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في العصر الجديد".

إن القواعد والقوانين ضرورية لتجنب إساءة استعمال السلطة.

وفي معرض مناقشة المسألة المذكورة أعلاه، أعرب النائب فام فان هوا - عضو لجنة القانون والعدالة - عن موافقته على الاقتراح الخاص بـ"توسيع" حقوق الموظفين المدنيين فيما يتعلق بالأنشطة التجارية.

قال إن هذه المقترحات الواردة في مشروع القانون مُضمنة في عدد من القوانين السابقة. وعلى وجه الخصوص، نصّ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على أنه يُسمح للموظفين الحكوميين العاملين في مؤسسات التعليم العالي الحكومية بالمساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المشاريع التي تُنشئها تلك المؤسسة التعليمية، والمشاركة في إنشاء مشاريع لتسويق نتائج البحوث التي تُنتجها تلك المؤسسة.

مع ذلك، اقترح السيد هوا أن تنص هيئة الصياغة بوضوح على إمكانية مشاركة موظفي الخدمة المدنية العاديين في المساهمة برأس المال، وتأسيس وتشغيل الشركات. أما بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية، فينبغي تطبيق لوائح أكثر صرامة، حتى في المجالات المهمة، حيث لا يُسمح بالمشاركة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحديد مسؤوليات الإبلاغ وآليات منع تضارب المصالح بين العمل العام وأنشطة الأعمال بوضوح.

وقال السيد هوا إنه وردت تقارير في الآونة الأخيرة في بعض الأماكن تفيد بأن مسؤولين استخدموا أسماء أقاربهم لتسجيل الشركات، مما تسبب في صعوبات في الإدارة وأدى بسهولة إلى انتهاكات لمبادئ نزاهة الخدمة العامة.

لذلك، من الضروري أن يتم تحديد كيفية التعامل مع المخالفات التي يرتكبها المسؤولون عند مشاركتهم في الإدارة والمساهمة برأس المال في المؤسسات، وخاصة حالات إساءة استخدام المنصب والسلطة لخدمة مصالح شخصية.

لا تتهرب من العمل الموكل إليك.

قال الدكتور نجوين تين دينه أيضًا إنه على الرغم من أن مشروع القانون مفتوح، إلا أنه ينص بوضوح على مسائل إدارة شؤون الموظفين المدنيين عند مشاركتهم في الأنشطة الاقتصادية، والتي تنص على منع التهرب أو التهرب أو التقصير في أداء الواجبات والمهام الموكلة إليهم.

لا يجوز له ممارسة أي عمل يتعلق بالإنتاج والأعمال والموارد البشرية وفقاً لأحكام قانون مكافحة الفساد وممارسة الادخار ومكافحة الهدر وحماية أسرار الدولة.

إلى جانب ذلك الأمور الأخرى التي يقررها القانون أو الجهات المختصة أثناء مدة العمل أو بعد تركه أو التقاعد، إلا في الأحوال التي ينص عليها قانون آخر خاص.

ثانه تشونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm