فيتنام تطور سوق الكربون: اتجاه لا رجعة فيه - صحيفة لانغ سون الإلكترونية

فيتنام ليست خارج الاتجاه العام في العالم ، وهي مضطرة إلى بذل الجهود لتنفيذ التدابير الرامية إلى الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري نحو هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

نظرة عامة على مشروع طاقة الرياح نام بينه 1. (الصورة: VNA)

في عالمنا المعولم، يعد بناء سوق ائتمان الكربون والتمويل الأخضر اتجاهاً لا مفر منه لزيادة القدرة التنافسية العالمية.

وسوف يلعب الوفاء بمعايير حاجز الضريبة على الكربون التي تطبقها الأسواق الكبرى دوراً حاسماً في السباق الجديد في سلسلة التوريد العالمية.

عملي

إن تأثير تغير المناخ والتدهور البيئي لا يؤثر سلباً على نوعية حياة الناس فحسب، بل يؤثر أيضاً بشكل خطير على التنمية المستدامة للبلدان.

ولا تنفصل فيتنام عن الاتجاه العام الذي تتبعه دول العالم، والتي تضطر إلى بذل الجهود لتنفيذ التدابير الرامية إلى خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري نحو تحقيق هدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

ولا يعد هذا الهدف ضرورة بيئية فحسب، بل إنه يقدم أيضًا فرصًا كبيرة للمنظمات من جميع الأحجام؛ بما في ذلك توفير التكاليف من خلال كفاءة الطاقة، وتعزيز سمعة العلامة التجارية، بما يتماشى مع الطلب المتزايد من المستهلكين والمستثمرين على الممارسات المستدامة.

نشأت أسواق الكربون من بروتوكول كيوتو للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ (1997).

يتم بيع أو شراء البلدان التي تمتلك حقوق انبعاثات زائدة إلى البلدان التي تصدر انبعاثات أكثر أو أقل من الأهداف التي التزمت بها. ومنذ ذلك الحين ظهر في العالم نوع جديد من السلع وهو شهادات خفض وامتصاص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

في الوقت الحالي، يتاجر العالم بائتمانات الكربون في سوقين: إلزامية وطوعية. حيث أن سوق الكربون الإلزامي هو سوق تعتمد فيه تجارة الكربون على التزامات البلدان في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لتحقيق أهداف خفض الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

في الوقت الحاضر، أكبر هذه الأسواق هي سوق الكربون الأوروبية وسوق الكربون الأمريكية... وسوق الكربون الطوعية هي سوق تعتمد على اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف بين المنظمات أو الشركات أو البلدان.

يشارك مشتري الائتمان في المعاملات على أساس طوعي لتلبية سياسات الحوكمة البيئية والاجتماعية والشركاتية (ESG) لتقليل بصمتهم الكربونية.

رصيد الكربون هو شهادة تمثل تخفيض طن واحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (CO2). يتم تداول أرصدة الكربون في أسواق الكربون، حيث يمكن للشركات والمنظمات والأفراد شراء وبيع أرصدة الكربون لتعويض الغازات المسببة للاحتباس الحراري التي ينبعثون منها.

إن سوق ائتمان الكربون العالمي نشط للغاية. إن تطوير هذا السوق ليس مجرد اتجاه أخضر فحسب، بل هو أيضًا فرصة للدول للتحرك نحو "صافي الصفر" والاستجابة بشكل استباقي لتغير المناخ المعقد.

يوجد في العالم حاليا 58 دولة تعمل على تطوير أسواق الكربون، و27 دولة تطبق الضرائب على الكربون، وعدد من الدول تطبق كلا الأمرين.

وفي فيتنام، يجري تطوير سوق الكربون بهدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

ومن المتوقع أن تقوم فيتنام بتشغيل قاعة تداول ائتمان الكربون رسميًا بحلول عام 2028.

وبحسب السيد بوي دوك هيو، نائب مدير إدارة التعاون الدولي ( وزارة الموارد الطبيعية والبيئة )، فإن فيتنام دولة نامية تتمتع باقتصاد وإنتاج "منفتحين" للغاية. وإذا تم تطبيق السوق في وقت مبكر، فسوف يعني ذلك إجبار الشركات على خفض الانبعاثات.

محطة طاقة الرياح باك ليو ، بسعة تصل إلى حوالي 100 ميجاوات. يساهم المشروع بشكل كبير في حماية البيئة المعيشية وتقليل آثار تغير المناخ. (الصورة: دوي خونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وسيكون لهذا تأثير كبير على الاقتصاد، مما يدفع الشركات إلى إنفاق الكثير من الأموال لتحويل التكنولوجيا؛ بالإضافة إلى مراعاة الموارد البشرية اللازمة لتشغيل وإتقان التقنيات والآلات الجديدة.

ومع ذلك، لتحقيق الأهداف المحددة، لا يزال يتعين علينا أن نفعل، وأن نتحول، وإلا فإننا سوف نتخلف عن العالم.

قال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إن تشكيل سوق ائتمان الكربون هو بمثابة الوفاء بالالتزام بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري إلى الصفر (صافي الصفر).

استخدام الأدوات الاقتصادية لإدارة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري. الهدف هو إنشاء سوق عامة وشفافة لائتمان الكربون، على أساس تحديد إجمالي الانبعاثات، وتخصيص حصص الانبعاثات للمناطق والقطاعات، وحتى للمتسببين الأفراد؛ استخدام الأدوات الاقتصادية لتغيير الوعي والسلوك فيما يتعلق بانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

لا يمكن لأسواق ائتمان الكربون أن تكون فعالة وذات فوائد حقيقية إلا إذا تم تطبيقها بشكل متزامن وعلى نطاق واسع وعادل على نطاق عالمي.

ومع ذلك، لم تبدأ حتى الآن سوى عدد قليل من البلدان والمناطق في تطبيق الأدوات الاقتصادية لإدارة الانبعاثات الكربونية لبعض المنتجات والسلع.

يتعين علينا أن نعمل بشكل استباقي على بناء سوق ائتمان الكربون الآن للاستجابة بشكل مناسب للبلدان والمناطق التي طبقت أدوات اقتصادية ومالية لإدارة انبعاثات الكربون، وتجنب الخسائر والعيوب للشركات، وحماية المصالح الوطنية.

لوائح البناء لإدارة ائتمان الكربون

تم ذكر سوق الكربون لأول مرة في القرار 1775/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء في عام 2012، والذي وافق على مشروع إدارة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري؛ إدارة أنشطة أعمال ائتمان الكربون للسوق العالمية. وبناءً على ذلك، يقوم المشروع بمراجعة واستكمال نظام الوثائق القانونية كأساس لتنظيم وتشغيل سوق ائتمان الكربون الطوعي؛ تطوير سياسات لتسهيل قيام المحليات والوكالات والمنظمات والشركات بالاستثمار في مشاريع ائتمان الكربون من الغابات في اتجاه تعميم أعمال حماية الغابات وتنميتها...

حدد قرار الحزب رقم 24-NQ/TW في عام 2013 بشأن الاستجابة الاستباقية لتغير المناخ وتعزيز إدارة الموارد وحماية البيئة مهمة تعزيز أنشطة خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري المناسبة لظروف بلدنا على أساس الدعم المالي والتكنولوجي من البلدان والمنظمات الدولية؛ تطوير سوق تبادل ائتمان الكربون المحلي، والمشاركة في سوق الكربون العالمية.

ينظم قانون حماية البيئة لعام 2020، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2022، تنظيم سوق الكربون وتنفيذه. وعليه، فإن سوق الكربون المحلي يشمل أنشطة تبادل حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وائتمانات الكربون التي يتم الحصول عليها من آليات تبادل وتعويض ائتمانات الكربون المحلية والدولية، وفقا لأحكام القانون والمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوا فيها.

ينص قانون حماية البيئة لعام 2020 على أن المنشآت التي تنبعث منها الغازات المسببة للاحتباس الحراري يجب أن تجري جردًا للغازات المسببة للاحتباس الحراري في القائمة المحددة، وتخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لها، ولها الحق في التبادل والتجارة في سوق الكربون المحلية.

لا يجوز للدول التي تصدر غازات الاحتباس الحراري أن تصدر غازات الاحتباس الحراري إلا في حدود الحصص المخصصة لها؛ وفي حالة الحاجة إلى إصدار كمية أكبر من الحصة المخصصة، يمكن شراء الحصة من جهة أخرى من خلال سوق الكربون المحلية.

في عام 2021، حدد القرار الحكومي 50-NQ/CP "تنفيذ مشروع تطوير سوق الكربون في فيتنام" كواحدة من المهام للاستجابة لتغير المناخ وحماية البيئة.

في 7 يناير 2022، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 06/2022/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون وتطوير سوق الكربون.

يسري هذا المرسوم على المنظمات والأفراد العاملين في مجال انبعاث الغازات المسببة للاحتباس الحراري وخفض الانبعاثات وامتصاص الغازات المسببة للاحتباس الحراري؛ المشاركة في تطوير أسواق الكربون المحلية؛ إنتاج واستيراد وتصدير واستهلاك والتخلص من المواد المستنفدة لطبقة الأوزون والغازات المسببة للاحتباس الحراري التي تخضع لبروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون.

أشار السيد نجوين توان كوانج، نائب مدير إدارة تغير المناخ بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، إلى أن فيتنام أصدرت العديد من الوثائق الاستراتيجية المهمة بشأن النمو الأخضر والتنمية المستدامة؛ بما في ذلك خارطة طريق لتطوير أدوات تسعير الكربون، وخاصة سوق الكربون المتوافقة.

تخطط فيتنام لتسريع تطوير اللوائح المتعلقة بإدارة ائتمان الكربون وأنشطة تبادل حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري؛ توجيه تنفيذ آليات تبادل وتعويض أرصدة الكربون المحلية والدولية وفقًا للأحكام القانونية والمعاهدات الدولية وإقامة منصات تجريبية لتداول أرصدة الكربون اعتبارًا من عام 2025.

تشغيل وتطوير سوق الكربون

ومن أجل حل المشاكل المتعلقة بتغير المناخ، نظمت الأمم المتحدة العديد من مؤتمرات تغير المناخ لإيجاد الحلول الأكثر فعالية وعملية. وعليه، تعتبر تجارة الكربون واحدة من أهم الأدوات للتخفيف من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

سيتم تداول انبعاثات ثاني أكسيد الكربون أو تداول الكربون في السوق من خلال الاعتمادات، والمعروفة أيضًا باسم اعتمادات الكربون.

في 7 يناير 2022، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 06/2022/ND-CP الذي ينظم الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.

يتضمن هذا المرسوم أحكامًا محددة بشأن خارطة الطريق التنموية وتوقيت تنفيذ سوق الكربون المحلية. وعلى وجه الخصوص، بحلول نهاية عام 2027، سيتم وضع لوائح لإدارة أرصدة الكربون، وأنشطة تبادل حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وأرصدة الكربون؛ وضع القواعد التنظيمية لتشغيل أرضيات تداول أرصدة الكربون؛ التنفيذ التجريبي لآليات تبادل وتعويض أرصدة الكربون في القطاعات المحتملة والتوجيه بشأن تنفيذ آليات تبادل وتعويض أرصدة الكربون المحلية والدولية وفقًا للأحكام القانونية والمعاهدات الدولية التي تكون فيتنام عضوًا فيها؛ إنشاء وتنظيم عملية تجريبية لأرضية تداول أرصدة الكربون اعتبارًا من عام 2025؛ تنفيذ أنشطة بناء القدرات ورفع الوعي بشأن تطوير سوق الكربون.

المرحلة من عام 2028 ستنظم التشغيل الرسمي لمنصة تداول أرصدة الكربون في عام 2028؛ تنظيم أنشطة ربط وتبادل أرصدة الكربون المحلية مع أسواق الكربون الإقليمية والعالمية.

منطقة زراعة أشجار المانجروف ضمن مشروع التشجير الأزرق والأخضر للتكيف مع المناخ. (الصورة: هوو تشي/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في فيتنام، يشمل سوق الكربون المحلي أنشطة تبادل حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وائتمانات الكربون التي يتم الحصول عليها من آليات تبادل وتعويض ائتمانات الكربون المحلية والدولية وفقًا لأحكام القانون والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

قال مدير إدارة تغير المناخ بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة تانغ ذا كوونغ إنه يوجد حاليا 1912 شركة على مستوى البلاد مطلوب منها حصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتلبية حصص الانبعاثات، وستشارك هذه الشركات في الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

وقد كلفت الحكومة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ببحث وإصدار آليات لإدارة كافة أرصدة الكربون، والتحرك نحو إنشاء نظام تسجيل وطني. وبناء على ذلك، سيتعين على جميع الشركات والمؤسسات التي لديها ائتمانات منشأة على مستوى الدولة التسجيل في هذا النظام.

عندما يكون هناك تبادل في الخارج، فمن الضروري الإبلاغ إلى وكالة الإدارة، لأن هذا النشاط يؤثر على تنفيذ هدف خفض الانبعاثات الإجمالي.

ومع بدء تشغيل السوق المحلية، فإن الطلب على أرصدة الكربون سوف يزداد وسوف تكون هناك حاجة إلى مصادر إضافية للسلع الائتمانية في المستقبل. وتتمثل القضية الحالية في الحاجة إلى لوائح إضافية لتوفير إرشادات محددة بشأن تبادل وبيع الاعتمادات في السوق المحلية، ولوائح لإدارة تبادل وبيع اعتمادات الكربون على المستوى الدولي.

إن الفوائد من السوق الدولية هائلة والطلب مرتفع للغاية، ولكن لا يزال يتعين على فيتنام إعطاء الأولوية لتنفيذ أهداف خفض الانبعاثات الوطنية بحلول عام 2030 وانبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050.

تنفيذاً لسياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن التنمية الاقتصادية الخضراء، تم إصدار العديد من السياسات المالية لتجسيد هذه السياسات، مما ساهم في خلق الظروف لتعبئة وجذب موارد الاستثمار نحو النمو الأخضر.

قال وزير المالية هو دوك فوك إنه من الآن وحتى نهاية عام 2027، ستركز الوزارة على بناء نظام من اللوائح والسياسات لإنشاء أساس لتشغيل السوق بالإضافة إلى إنشاء وتنظيم عملية تجريبية لأرضية تداول ائتمان الكربون، بهدف تشغيل أرضية تداول ائتمان الكربون رسميًا في عام 2028.

وباعتبارها الوكالة المكلفة برئاسة تطوير وإنشاء أرضية تداول ائتمان الكربون وإصدار آلية إدارة مالية لعمليات سوق الكربون، تقوم وزارة المالية ببحث وتطوير مشروع تطوير سوق الكربون لتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه.

تعزيز مشاريع ائتمان الكربون

يمثل عام 2023 علامة فارقة مهمة للغاية عندما نجحت فيتنام لأول مرة في قطاع الغابات في بيع 10.3 مليون رصيد كربون للغابات من خلال البنك الدولي، وحصلت على 51.5 مليون دولار أمريكي (حوالي 1250 مليار دونج). هذه هي نتيجة تنفيذ اتفاقية دفع خفض انبعاثات الغازات الدفيئة في منطقة الشمال الأوسط (ERPA) الموقعة في 22 أكتوبر 2020 بين وزارة الزراعة والتنمية الريفية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) التابع لمجموعة البنك الدولي (WB).

سيتم استخدام العائدات من بيع أرصدة الكربون في الغابات لدفع رواتب مالكي الغابات المكلفين بإدارة الغابات الطبيعية، ولجان الشعب على مستوى البلديات وغيرها من المنظمات المكلفة من قبل الدولة بإدارة الغابات الطبيعية، وغيرها من الكيانات المشاركة في أنشطة حماية الغابات وتنميتها، مما يساهم في الحد من إزالة الغابات وتدهورها وزيادة الدخل وتحسين سبل العيش للأشخاص العاملين في قطاع الغابات.

في مدينة هوشي منه، أطلقت مجموعة CT رسميًا شركة مساهمة منصة تداول ائتمان الكربون لرابطة دول جنوب شرق آسيا (CCTPA)، لتصبح أول شركة في فيتنام تطلق منصة تداول ائتمان الكربون، وتتكيف بشكل استباقي مع سياسات التجارة البيئية الدولية، بينما تهدف إلى تحقيق اقتصاد منخفض الكربون مع معدلات نمو متميزة.

وبحسب السيدة هوانج باخ دونج، نائب الرئيس الدائم لمجموعة CT، فإن تفعيل شركة مساهمة عامة لبورصة الكربون التابعة لرابطة دول جنوب شرق آسيا في فيتنام سيشجع الشركات على التحول إلى تقنيات أنظف وأقل انبعاثات كربونية وأكثر كفاءة.

إلى جانب هدف خفض انبعاثات الكربون والمساعدة في تحقيق التزام صافي الصفر بحلول عام 2050.

كما تستثمر شركة مساهمة عامة لبورصة الكربون في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN Carbon Credit Exchange) في البحث في تطبيق Blockchain لسوق الكربون، مما يضمن أعلى مستوى من الشفافية والموثوقية والكفاءة في إدارة وتخصيص ونقل وحساب وتتبع أرصدة الكربون.

وقعت شركة مساهمة آسيان لتبادل الكربون اتفاقية تعاون مع اللجنة المركزية لجمعية المياه النظيفة والبيئة في فيتنام، ومعهد أبحاث الاتصالات التنموية، ووحدات البحث العلمي، والمؤسسات المالية، ووحدات التفتيش الدولية... لدمج الموارد لإنشاء حلول رائدة، وتطبيق التكنولوجيا الخضراء للحد من انبعاثات الكربون، وتنسيق تنظيم برامج التحول الأخضر، لتحقيق هدف صافي الصفر.

تضم فيتنام حاليًا 28 مقاطعة ومدينة ساحلية و125 منطقة ساحلية، تمتد على طول ساحل يزيد عن 3260 كيلومترًا. ولذلك فإن أشجار المانجروف مهمة في معالجة تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي والتنمية المستدامة فضلاً عن تعزيز القدرة على التكيف مع المناخ والنمو الأخضر.

لا تشكل غابات المانجروف مورداً قيماً للمجتمع والمحلية فحسب، بل تشكل أيضاً عنصراً مهماً يساهم في نظام "الكربون الأزرق" في فيتنام.

في إطار برنامج الوعد المناخي العالمي التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بدعم من حكومة المملكة المتحدة، يقوم البرنامج بتقييم مخزونات الكربون في 28 مقاطعة ساحلية في فيتنام ويحدد مسارات التمويل المستدام وإمكانات أسواق الكربون في فيتنام.

فيما يتعلق بسوق الكربون، وقعت شركة FPT IS (شركة عضو في شركة FPT Corporation) وCarbon EX - منصة تداول شهادات ائتمان الكربون والطاقة المتجددة في اليابان - مذكرة تفاهم بشأن التعاون في تقديم الخدمات والحلول لتعزيز مشاريع ائتمان الكربون وفقًا للمعايير العالمية مثل Verra Carbon Standard وGold Standard وJ-Credit.

وتشكل الجهود المشتركة بين الجانبين نموذجًا رائدًا لمرافقة الحكومة والشركات الفيتنامية في الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتحقيق هدف صافي الصفر بحلول عام 2050.

وبحسب السيد لونغ كوانغ هوي، رئيس إدارة الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون، بإدارة تغير المناخ، بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فقد تواصل عدد من المؤسسات بشكل استباقي مع الوكالات المتخصصة في الوزارة أثناء عملية التنفيذ لمناقشة المحتويات والمسؤوليات التي يتعين تنفيذها.

وهذا يدل على أن اهتمام ووعي المؤسسات بالامتثال للأنظمة القانونية المتعلقة بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري قد تحسن ويستمر في التحسن.

ومن الواضح أن مشاركة الشركات والمحليات مهمة لسوق كربون فعالة على الصعيد الوطني، نحو الهدف المشترك المتمثل في تقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

مصدر