بناء ممر قانوني لأسواق الكربون من خلال رؤية استراتيجية

السيد تانغ ذا كوونغ

هل يمكنكم مشاركة لمحة عامة عن خارطة طريق تطوير سوق الكربون في فيتنام، بما في ذلك الإطار القانوني الحالي ودور مشروع تطوير سوق الكربون الذي تمت الموافقة عليه مؤخرًا؟

وفيما يتعلق بسوق الكربون، فقد تم إرساء أساس قانوني مهم من خلال قانون حماية البيئة لعام 2020، حيث تنص المادة 139 بوضوح على تنظيم وتطوير هذه السوق. لتنفيذ القانون، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، الذي يوضح محتوى وخارطة الطريق لتطوير سوق الكربون، مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني أولي للأنشطة ذات الصلة. وتقوم وزارة الزراعة والبيئة حاليا بالتنسيق الوثيق مع وزارة المالية ووزارة الصناعة والتجارة ووزارة البناء والوزارات والفروع الأخرى للقيام بالعديد من المهام بشكل نشط لوضع هذا السوق موضع التنفيذ.

ومن المعالم المهمة في هذه الخريطة مشروع تطوير سوق الكربون، الذي وافق عليه رئيس الوزراء بموجب القرار رقم 232 بتاريخ 24 يناير 2025. ويشكل هذا المشروع أساسًا يحدد العديد من المهام المحددة لتعزيز سوق الكربون، بما في ذلك استكمال الإطار القانوني وبناء العناصر الفنية اللازمة.

من الناحية القانونية، تنصح وزارة المالية الحكومة بإصدار مرسوم بشأن أنشطة التداول في بورصة الكربون. سيعمل هذا المرسوم على تفصيل أنشطة تداول بورصات الكربون، بهدف إصداره من الآن وحتى يونيو 2025، بهدف خلق قاعدة متينة لأنشطة التداول في سوق الكربون في الفترة المقبلة. وهذه خطوة مهمة لضمان عمل السوق بشفافية وكفاءة ووفقًا للمتطلبات العملية الحالية.

ماذا تستعد فيتنام للمشاركة في تجارة الكربون الدولية، وتلبية المعايير العالمية والوفاء بالتزاماتها بشأن الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري؟

للمشاركة في تجارة الكربون في السوق الدولية، فإننا نعمل على بناء إطار قانوني يتماشى مع المعايير العالمية. تعمل وزارة الزراعة والبيئة حالياً على صياغة مرسوم جديد لتطبيق أحكام المادة 139 من قانون حماية البيئة لتقديمه إلى الحكومة. سيوضح هذا المرسوم بالتفصيل أنشطة تبادل أرصدة الكربون وحصص الكربون على الصعيد الدولي، بما في ذلك نتائج خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتبادل التكنولوجيا مع الشركاء الأجانب.

في الوقت الحالي، تحظى نتائج خفض الانبعاثات وائتمانات الكربون باهتمام كبير من العديد من البلدان والمنظمات الدولية والشركات إلى فيتنام. يرغب هؤلاء الشركاء في الاستثمار في مشاريع الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في فيتنام، باستخدام التقنيات الحديثة لإنشاء أرصدة كربون عالية الجودة تلبي المعايير الدولية.

وفيما يتعلق بالتبادلات الدولية، قمنا على الفور بتحديث المبادئ التوجيهية الدولية الجديدة في هذا المرسوم المعدل. وفي مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في نهاية عام 2024، قدم المجتمع الدولي إرشادات محددة لتنفيذ المادة 6 من اتفاق باريس. وبناءً على ذلك، عند تبادل أرصدة الكربون الدولية، سيتم خصم كمية الانبعاثات أو أرصدة الكربون من الدولة المحولة واحتسابها لصالح الدولة المستقبلة للوفاء بالتزاماتها بالمساهمة في التزامات تقرير المصير الوطني، والمعروفة أيضًا باسم NDCs.

إن مسؤولية خفض الانبعاثات هي التزام عالمي، ولذلك أنشأ المجتمع الدولي قواعد وتعديلات مماثلة بين البلدان عند إجراء معاملات ائتمان الكربون، لضمان العدالة والشفافية.

وفي إطار الجهود الرامية إلى الوفاء بالالتزامات الدولية بشأن الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، يتعين على فيتنام أن تعمل على تهيئة الظروف التي تمكن الشركات من المشاركة في سوق الكربون. نحن نركز على التحول في مجال الطاقة وتغيير الإنتاج، ومساعدة الشركات على توليد أرصدة الكربون والمشاركة في تداول القيمة السوقية.

كما يتم تقديم المرسوم رقم 06/2022/ND-CP إلى الحكومة لتعديله، ومن المتوقع صدوره بحلول نهاية أبريل 2025. ويوضح هذا المرسوم المتطلبات العملية، بما في ذلك تعزيز جرد غازات الاحتباس الحراري، وقياس نتائج خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والإبلاغ عنها والتحقق منها. وفي حال صدوره، فإن المرسوم من شأنه تسهيل التشغيل الفعال لسوق الكربون، بدءاً من إنشاء المشاريع وتسجيلها إلى إصدار ائتمانات الكربون، إلى أنشطة التجارة والتبادل الدولي.

من الناحية الفنية والتشغيلية، كيف يتم بناء سجل الكربون ومنصة التداول، وما هي خارطة الطريق حتى عام 2028؟

من الناحية الفنية، تعمل وزارة الزراعة والبيئة على بناء نظام تسجيل لإدارة حصص الانبعاثات وائتمانات الكربون بشكل صارم. سيتصل النظام بالوزارات والقطاعات والمؤسسات الفيتنامية التي لديها حصص وائتمانات كربونية. عندما يتم إنشاء الحصص أو الاعتمادات، سيتم تسجيل الكيانات، والحصول على التراخيص، ومن ثم تكون قادرة على التجارة بين الشركات.

ويرتبط النظام أيضًا بمنصات تداول الكربون ومنظمات المعايير الدولية مثل Gold Standard أو VCS. إذا تم الاعتراف بائتمانات الكربون الخاصة بالمؤسسات الفيتنامية وتسجيلها من قبل هذه المنظمات، فسيتم تحديثها على نظامنا. وعند التداول على المستوى الدولي، يتم أيضًا تسجيل أرصدة الكربون والحصص في هذا النظام، مما يضمن تتبع جميع التقلبات، سواء المحلية أو الدولية.

ولإكمال سوق الكربون، فإننا نحتاج، بالإضافة إلى نظام التسجيل، إلى تطوير نظام لتداول الحصص والاعتمادات في البورصة. وفي الوقت الحالي، تعمل وزارة المالية على تعزيز إنشاء أرضية لتداول الكربون، في حين توفر وزارة الزراعة والبيئة المتطلبات التشغيلية لضمان التشغيل الفعال. وستقوم وزارة المالية بإنشاء وتشغيل هذا البورصة على أساس تجريبي، مع توقع التنفيذ التجريبي في عام 2025.

وفقًا لخارطة الطريق من عام 2025 إلى عام 2028، سنقوم بإجراء عمليات تجريبية، وفي نفس الوقت استكمال الممر القانوني والأساس الفني للتنفيذ المتزامن، وضمان الانسجام بين المصالح الوطنية والتجارية والتنظيمية والمساهمة في جهود الحد من الانبعاثات الوطنية.

نحن نبذل قصارى جهدنا لتنفيذ مشروع رئيس الوزراء 232 بقوة. بحلول عام 2028، سنقوم بمراجعة وتقييم بناء سوق كربون متوافقة ورسمية وواسعة النطاق، مماثلة لتلك الموجودة في الدول الرائدة مثل الصين وكوريا الجنوبية والاتحاد الأوروبي. وفي المرحلة المقبلة، سنعمل على ربط بورصة الكربون الفيتنامية بالبورصات الإقليمية والدولية، مما يؤدي إلى إنشاء نظام مترابط بشكل وثيق.

كيف تستعد الشركات الخاصة للمشاركة في أسواق الكربون، وكيف يمكنها ضمان الشفافية في تقارير انبعاثاتها؟

وفيما يتعلق بمشاركة القطاع الخاص، قامت وزارة الزراعة والبيئة بالتنسيق مع البنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية لإجراء دراسة استقصائية حول مستوى الاستعداد للمشاركة في سوق الكربون. وتظهر النتائج أن وعي الشركات وفهمها لسوق الكربون واضح تمامًا. وقد قامت العديد من الشركات بإنشاء اعتمادات الكربون من خلال منظمات المعايير الدولية مثل Gold Standard.

وفي ورشة عمل عقدت مؤخرا، أعربت عدة شركات عن رغبتها في إنشاء آلية محلية للمشاركة في سوق الكربون بشكل أكثر فعالية. كما يريدون من الوكالات الحكومية تقديم إرشادات أكثر تفصيلاً بشأن قياس الكربون المحلي واختباره والمعايير. وسوف نعمل على استكمال هذه القضايا، ودعم الشركات في تسجيل المعايير اللازمة لإنشاء أرصدة الكربون المحلية، ومن ثم إجراء المعاملات مع بعضنا البعض بشكل تطوعي وتشاركي - وهو عامل مهم للغاية في الفترة المقبلة.

لتعزيز تجارة الكربون المحلية، نهدف إلى تطوير دليل مفصل حول المشاركة في سوق الكربون، لمساعدة الشركات على الفهم والتواصل بشكل أكثر فعالية. وسوف يؤدي هذا إلى إنشاء نظام بيئي أكثر قوة لتجارة الكربون. على سبيل المثال، يمكن للشركات التي تعمل على خفض الانبعاثات في قطاع زراعة الغابات أو الشركات الناشئة مثل Vinamilk وTH إنشاء أرصدة الكربون والتجارة مع شركات التصنيع التي تتجاوز انبعاثاتها الحصة. ومن شأن هذا النظام البيئي من أرصدة الكربون والحصص أن يشكل خطوة مهمة إلى الأمام، ويساهم في جهود البلاد للحد من الانبعاثات.

وبالوتيرة الحالية، ومع التزام وعزيمة الوزارات والفروع والهيئات الحكومية، أعتقد أننا في الفترة المقبلة سنتحرك سريعاً، لنجعل سوق الكربون يعمل بفعالية، ويواكب دول المنطقة والعالم.

وفيما يتعلق بالشفافية في الإبلاغ عن الانبعاثات، تلقينا أسئلة حول كيفية تقييم وتصنيف الشركات المشاركة في سوق الكربون، وخاصة من خلال الإبلاغ عن الانبعاثات والنفايات على نظام ESG.

وبموجب مشروع المرسوم رقم 06، يتعين على وحدة استشارية مستقلة تقييم هذه التقارير. في الوقت الحالي، يجب أن تتوافق تقارير التقييم مع الأنظمة الدولية، المنصوص عليها في المرسوم رقم 06، والمختصر باسم MRV - القياس والإبلاغ والتحقق. ومع ذلك، لا تزال فيتنام تفتقر إلى وحدات استشارية مستقلة للقيام بهذا العمل. ونحن نقترب من هذا من خلال استخدام وحدات شهادة المطابقة بموجب المرسوم 107 للتحقق من محتوى رئيسيين: نتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري لتحديد حصص الانبعاثات، ونتائج خفض الانبعاثات لإنشاء أرصدة الكربون.

في الوقت الحالي، هناك عدد قليل فقط من الشركات في البلاد التي تلبي هذا المعيار. وفي الفترة المقبلة، ستعمل الحكومة على تطوير هذه المنظمات بشكل أكبر وتعيين المهام لوحدات مستقلة لضمان أن يتوافق عمل التقييم مع المعايير الدولية، مثل المبادئ التوجيهية للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) ولوائح نظام تقييم الأثر البيئي (VCS)، لضمان الشفافية والدقة في القياس والإبلاغ والتقييم.

شكرًا لك!

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-thi-truong-carbon-tu-tam-nhin-chien-luoc-162631.html