বাক নিন: তৃণমূল পর্যায়ে ভূমি কার্যবিধি নিষ্পত্তির কার্যকারিতা উন্নয়ন।

বাক নিন-এ দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের বাস্তবায়ন এবং ভূমি খাতের অনেক প্রশাসনিক পদ্ধতি জেলা পর্যায় থেকে কমিউন পর্যায়ে স্থানান্তরকে প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্ত করা ও জনগণের সুবিধা সর্বাধিক করার লক্ষ্যে একটি কৌশলগত পদক্ষেপ হিসেবে বিবেচনা করা হয়; তবে, প্রাথমিক পরিচালন পর্যায়ে এই প্রক্রিয়াটি এমন কিছু অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা প্রকাশ করেছে, যেগুলোর সমাধান করা প্রয়োজন।

এই পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, বাক নিন প্রদেশের বিশেষায়িত সংস্থাগুলো সক্রিয়ভাবে হস্তক্ষেপ করেছে এবং ক্রমান্বয়ে কার্যপ্রণালী উন্নত করেছে, প্রযুক্তিগত ব্যবস্থা আধুনিকায়ন করেছে ও স্থানীয় পর্যায়ে নথি প্রক্রিয়াকরণের সক্ষমতা বৃদ্ধি করেছে।

এখনও বাধা ও অমীমাংসিত সমস্যা রয়েছে।

জটিল ভূমি-সংক্রান্ত ইতিহাসসম্পন্ন নবগঠিত কমিউন ও এলাকাগুলোতে ফাইলের জট এবং নথি ও মানচিত্রের মধ্যেকার অসঙ্গতি উল্লেখযোগ্য প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করে। উদাহরণস্বরূপ, তিনটি কমিউন ও শহরকে একীভূত করে প্রতিষ্ঠিত সন ডং কমিউনে, যেখানে একটি বিশাল প্রাকৃতিক এলাকা ও প্রায় ২৪,৪০০ বাসিন্দা রয়েছে, সেখানকার পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান হোয়াং ভান ডুং বলেছেন যে, পার্টি কমিটি ও স্থানীয় সরকার দ্রুত পুনর্গঠন এবং কর্মী নিয়োগ করা সত্ত্বেও, বিভিন্ন সময়ের ভূমি-সংক্রান্ত ফাইলের জট নিরসন করা এখনও একটি চ্যালেঞ্জ।

বাক নিন প্রদেশের কিয়েন লাও কম্যুনের কর্মকর্তারা বাসিন্দাদের জন্য জমির তথ্য সংগ্রহ করছেন। ছবি: পিভি

এছাড়াও, ২০১০ সালের আগে অনেক কৃষি জমি মানুষ বাড়ি তৈরির জন্য ব্যবহার করেছিল এবং তারপর যথাযথ মালিকানা প্রক্রিয়া ছাড়াই তা হস্তান্তর করা হয়েছিল। যদিও পরবর্তী ক্রেতারা ২০২৪ সালের ভূমি আইন অনুযায়ী ভূমি ব্যবহারের সনদ পাওয়ার শর্ত পূরণ করেন, বর্তমান পদ্ধতি অনুযায়ী শুধুমাত্র সনদে যার নাম রয়েছে তাকেই সনদ প্রদান করা হয় এবং মালিকানা হস্তান্তরের বিষয়গুলো এতে বিবেচনা করা হয় না। এর মানে হলো, যারা স্থিতিশীলভাবে বসবাস করছেন এবং আইনি শর্ত পূরণ করেন, তারাও পদ্ধতিগত বাধার কারণে আইনি দলিল পেতে পারছেন না।

এছাড়াও, অনেক এলাকা প্রযুক্তিগত এবং তথ্য-সংক্রান্ত বাধার সম্মুখীন হয়। ট্রুং চিন এবং কিয়েন লাও কমিউনে, ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ সার্ভিস সফটওয়্যারে আর্থিক দায়বদ্ধতা নির্ধারণ, নথি যাচাই বা জনসমক্ষে প্রকাশের মতো ধাপগুলোর জন্য সময় নির্ধারণের ব্যবস্থা না থাকায় ফলাফল প্রদানের সময়সূচী সঠিক থাকে না। বাও দাই কমিউনে, নতুন এবং পুরানো ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্রের মধ্যে অসামঞ্জস্যের কারণে জমির সনদপত্র প্রদান ও প্রতিস্থাপন করা কঠিন, অন্যদিকে ফাইলগুলোতে একাধিক পরিবর্তন (উপহার, উত্তরাধিকার, হস্তান্তর) হওয়ায় জমির উৎস যাচাই করা জটিল হয়ে পড়েছে।

আরেকটি সাধারণ অসুবিধা হলো, জেলা পর্যায় থেকে কম্যুন পর্যায়ে স্থানান্তরিত ভূমি-সংক্রান্ত প্রশাসনিক কার্যক্রমের পরিমাণ তীব্রভাবে বৃদ্ধি পাওয়া, অথচ ভূমি প্রশাসনের জনবল অপর্যাপ্ত এবং অধিকাংশ কর্মকর্তাই একাধিক পদে অধিষ্ঠিত। এদিকে, অনেক এলাকার ভূমি ডেটাবেসগুলো সমন্বিত নয় এবং আন্তঃসংযুক্ত সফটওয়্যার সিস্টেমগুলো এখনও ত্রুটিপূর্ণ, যা আবেদনপত্র গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণে বিঘ্ন ঘটাচ্ছে।

ভেঙে ফেলুন, প্রক্রিয়াকরণ পদ্ধতি পরিমার্জন করুন এবং প্রযুক্তি উন্নত করুন।

তৃণমূল স্তরের অসুবিধাগুলো অনুধাবন করে, বাক নিন প্রদেশের গণ কমিটি কৃষি ও পরিবেশ বিভাগকে সরাসরি কম্যুন ও ওয়ার্ড পরিদর্শন করে নির্দেশনা প্রদান এবং সমস্যা সমাধানের জন্য কার্যকরী দল গঠনের নির্দেশ দিয়েছে। এই দলগুলো নথিপত্র পরিদর্শন করেছে, অনুরোধ শুনেছে এবং প্রতিটি নির্দিষ্ট মামলা পরিচালনার জন্য বিস্তারিত পদক্ষেপ ব্যাখ্যা ও নির্দেশনা দিয়েছে, যা ঘটনাস্থলেই অনেক সমস্যার সমাধানে এবং জনগণের জন্য প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে সাহায্য করেছে।

পেশাগত ও প্রযুক্তিগত দিক থেকে, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ কম্যুন-পর্যায়ের ভূমি ও নির্মাণ কর্মকর্তাদের পেশাগত দক্ষতা এবং রেকর্ড ব্যবস্থাপনা সফটওয়্যার ব্যবহারে পারদর্শিতা বৃদ্ধির জন্য নিবিড় প্রশিক্ষণ কোর্সের আয়োজন করেছে। বিভাগটি জনসেবা ব্যবস্থা, ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ সার্ভিস সফটওয়্যার এবং অন্যান্য বিশেষায়িত সফটওয়্যারের প্রযুক্তিগত ত্রুটি পর্যালোচনা ও সংশোধনের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিভাগ এবং প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের সাথেও সহযোগিতা করে। সিস্টেমের জট, ধীরগতির আপডেট বা রেকর্ডের ভুল অবস্থা কমাতে ত্রুটি সংশোধন এবং উন্নত আন্তঃসংযোগের কাজ ত্বরান্বিত করা হচ্ছে।

বিশেষত, বাস্তবায়ন পদ্ধতিকে মানসম্মত করার লক্ষ্যে, কৃষি ও পরিবেশ বিভাগ তার অধীনস্থ বিভাগ এবং কমিউন পর্যায়ের গণকমিটির সকল ভূমি-সম্পর্কিত কার্যবিধির জন্য অভ্যন্তরীণ কার্যপ্রণালী অনুমোদন করে একটি সিদ্ধান্ত জারি করেছে। প্রতিটি কার্যবিধিতে প্রয়োজনীয় নথিপত্র, ক্রম এবং প্রতিটি বিভাগের দায়িত্ব সম্পর্কে সুস্পষ্ট নির্দেশনা রয়েছে, যা স্থানীয় কর্মকর্তাদের দ্বারা সামঞ্জস্যপূর্ণ বাস্তবায়নের ভিত্তি তৈরি করে।

নগোক থিয়েন কম্যুনের গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন কোয়াং টামের মতে, প্রদেশের বিশেষায়িত সংস্থাগুলোর সময়োপযোগী নির্দেশনা ও সহায়তার ফলে স্থানীয় পর্যায়ে আবেদনপত্র গ্রহণ ও নিষ্পত্তির প্রক্রিয়া আরও "মসৃণ" হয়েছে। জুলাই থেকে এখন পর্যন্ত, কম্যুনটি প্রথমবারের মতো ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ এবং ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকানা সনদের জন্য ২৫৯টি আবেদনপত্র পেয়েছে, যার বেশিরভাগই সময়মতো নিষ্পত্তি করা হয়েছে। তবে, আবেদনপত্র নিষ্পত্তির জন্য আরও অনুকূল পরিবেশ তৈরির লক্ষ্যে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষগুলো প্রদেশকে দ্রুত কর বিভাগ এবং কম্যুন পর্যায়ে গণসমিতির মধ্যে ঘনিষ্ঠ সমন্বয়ের নির্দেশ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করছে।

আগামী সময়ে, বাক নিন প্রদেশ তার ভূমি ডেটাবেস সিস্টেমের উন্নতি অব্যাহত রাখবে, রেকর্ড ডিজিটাইজেশনের গতি বাড়াবে এবং প্রদেশ জুড়ে একটি সমন্বিত মডেল অনুযায়ী ভূমি পরিবর্তনের তথ্য হালনাগাদ করবে। দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের অধীনে কার্যপ্রণালী পরিচালনার ক্রমবর্ধমান উচ্চ চাহিদা মেটাতে কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোকে ভূমি প্রশাসন কর্মী হিসেবে অতিরিক্ত সহায়তা প্রদান করা হবে এবং পেশাগত প্রশিক্ষণ আরও জোরদার করা হবে। প্রদেশটি বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উদ্ভূত মামলাগুলোর, বিশেষ করে একাধিক ধাপে ভূমি হস্তান্তরের সাথে জড়িত মামলাগুলোর কার্যপ্রণালীতে সমন্বয় ও সংযোজনের জন্য সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর কাছে পর্যালোচনা ও প্রস্তাবনা অব্যাহত রাখবে, যা আইনগত বিধিবিধান এবং জনগণের ন্যায্য অধিকারের মধ্যে ভারসাম্য নিশ্চিত করবে।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html