দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করা

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বিকেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করার, তৃণমূল স্তরের কর্মীদের জন্য সম্পদ এবং নীতি বরাদ্দ করার প্রস্তাব করেছিলেন, যার ফলে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের কার্যকর পরিচালনা নিশ্চিত করা সম্ভব হবে।

জাতীয় পরিষদের আলোচনা অধিবেশনের দৃশ্য। (ছবি: DUY LINH)

দুর্বল সংগঠন কিন্তু কাজের চাপ বৃদ্ধি

২৯শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে ২০২৫ সালের আর্থ -সামাজিক পরিস্থিতি এবং ২০২৬ সালের পরিকল্পনা নিয়ে আলোচনা করা হয়। জাতীয় পরিষদের অনেক ডেপুটি বলেছেন যে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়ন প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এবং কার্যকর ও দক্ষতার সাথে পরিচালনার জন্য যন্ত্রপাতিকে সুগম করার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।

যাইহোক, বাস্তবায়নের একটি নির্দিষ্ট সময় পরেও, মডেলটি এখনও অনেক অসুবিধা এবং সমস্যা প্রকাশ করে যা মসৃণ পরিচালনা নিশ্চিত করতে এবং জনগণকে আরও ভালভাবে সেবা প্রদানের জন্য শীঘ্রই সমাধান করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই ( থান হোয়া প্রতিনিধিদল) মন্তব্য করেছেন যে আইন তৈরি এবং প্রয়োগের কাজে চিন্তাভাবনা এবং কাজের পদ্ধতিতে অনেক উদ্ভাবন এসেছে, যা পার্টির নীতি এবং রেজোলিউশনগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, বিশেষ করে 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নে।

প্রতিনিধি ম্যায় ভ্যান হ্যায় (থান হোয়া প্রতিনিধি) বক্তব্য রাখেন। (ছবি: ডুই লিন)

প্রতিনিধিরা মূল্যায়ন করেছেন যে এটি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের সাংগঠনিক বিন্যাসের ক্ষেত্রে সবচেয়ে ব্যাপক এবং গভীর সংস্কার, যা দৃঢ়ভাবে, নমনীয়ভাবে এবং সৃজনশীলভাবে পরিচালিত হয়েছে, ইতিবাচক ফলাফল এনেছে এবং বিপুল সংখ্যক কর্মী, দলীয় সদস্য, ভোটার এবং জনগণের মনোযোগ, সমর্থন এবং উচ্চ প্রশংসা পেয়েছে।

প্রতিনিধিদের মতে, প্রায় ৪ মাস ধরে কাজ করার পর, ২-স্তরের সরকারী মডেলটি মূলত সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হয়েছে, মানুষ এবং ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানে অবদান রেখেছে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের কাজগুলিতে মনোনিবেশ করেছে, তৃণমূল পর্যায়ে জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছে।

তবে, বাস্তবতা দেখায় যে স্থানীয় ক্যাডারের উদ্বৃত্ত বা ঘাটতির মতো সমস্যা এখনও রয়েছে, বিশেষ করে পাহাড়ি কমিউন, সীমান্তবর্তী এলাকা, প্রত্যন্ত অঞ্চলে; শাসনব্যবস্থা এবং নীতিমালা সেই অনুযায়ী উন্নত হয়নি।

ডেলিগেট ট্রান কোক টুয়ান (ভিন লং ডেলিগেশন) বলেন যে ৩৪টি প্রদেশ এবং শহরে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের পর, প্রশাসনিক ব্যবস্থা কেন্দ্রবিন্দুগুলির দিক থেকে আরও কম্প্যাক্ট ছিল কিন্তু কাজের চাপ উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছিল। অনেক এলাকার কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ে, আরও কাজ করতে হয়েছিল, আরও ভ্রমণ করতে হয়েছিল কিন্তু তাদের আয়ের উন্নতি হয়নি।

প্রতিনিধি Tran Quoc Tuan (Vinh Long Delegation) বক্তব্য রাখেন। (ছবি: ডুই লিন)

কোয়াং ত্রি, বিন থুয়ান, ভিন লং, এনঘে আন, লাম ডং, ডং থাপের মতো অনেক এলাকার ভোটারদের মতে, প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণের ফলে অনেক কমিউন কর্মকর্তাকে নতুন সদর দপ্তরে ১০-১৫ কিমি ভ্রমণ করতে বাধ্য করা হয়েছে, অন্যদিকে ভ্রমণ ভাতা এবং জনসেবা ভাতা সমন্বয় করা হয়নি। ব্যয় বৃদ্ধির কারণে জীবনযাত্রা কঠিন, প্রকৃত আয় আগের তুলনায় ১০-১২% কমেছে।

এছাড়াও, বাক ক্যান, ক্যান থো এবং মেকং ডেল্টার কিছু প্রদেশের মতো অনেক এলাকাও এই পরিস্থিতির প্রতিফলন ঘটায় যে বেতন-ভাতা সহজীকরণের কারণে তৃণমূল ক্যাডারদের অনেক কাজ এবং দায়িত্ব পালন করতে হচ্ছে কিন্তু তাদের আয়ের উন্নতি হয়নি, যা তাদের মনোবিজ্ঞান, প্রেরণা এবং কর্মদক্ষতাকে প্রভাবিত করে।

"এই প্রতিফলনগুলি কেবল সংখ্যা বা প্রযুক্তিগত সুপারিশ নয়, বরং তৃণমূল স্তরের সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের কণ্ঠস্বর। তারাই রাষ্ট্রযন্ত্রের সবচেয়ে ভারী কাজের চাপ বহন করে। যদি তাদের জীবনের নিশ্চয়তা না দেওয়া হয়, তাহলে নীতি বাস্তবায়নের কার্যকারিতাও প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা কঠিন হবে," প্রতিনিধি বলেন।

বিকেন্দ্রীকরণকে নিখুঁত করা এবং তৃণমূল সরকারের জন্য সম্পদ নিশ্চিত করা

প্রতিনিধি ডাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) কথা বলছেন। (ছবি: ডুই লিন)

এদিকে, প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং (খান হোয়া) বলেন যে প্রশাসনিক সাংগঠনিক ব্যবস্থা অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে, তবুও কমিউন পর্যায়ে কাজ সম্পাদনের জন্য সম্পদ এখনও কঠিন। কর্মীদের সংখ্যা হ্রাস পেয়েছে, ব্যবস্থাপনার পরিধি বিস্তৃত হয়েছে, কাজের চাপ বৃদ্ধি পেয়েছে, যদিও অনেক জায়গায় এখনও অর্থ, ভূমি, নির্মাণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির মতো ক্ষেত্রে বিশেষায়িত মানব সম্পদের অভাব রয়েছে।

তথ্য প্রযুক্তির অবকাঠামো এবং সুযোগ-সুবিধার এখনও অভাব রয়েছে এবং তা সুসংগত নয়, যা ডিজিটাল সরকার বাস্তবায়ন এবং অনলাইন জনসেবা প্রদানের উপর প্রভাব ফেলছে। কিছু ক্ষেত্র এবং এলাকা বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে একটি মূল কাজ হিসেবে বিবেচনা করেনি, যার ফলে স্থানীয় প্রশাসনিক পদ্ধতির সাথে সম্পর্কিত বিকেন্দ্রীভূত কাজের হার কম, মাত্র ৫৬% এ পৌঁছেছে। এছাড়াও, আর্থিক-বাজেট প্রক্রিয়া নতুন মডেলের সাথে তাল মিলিয়ে চলতে পারেনি, অনেক কাজ বরাদ্দ করা হয়েছে কিন্তু কোনও সহগামী তহবিল উৎস নেই।

এই বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধি ড্যাং থি মাই হুওং সুপারিশ করেছেন যে সরকার কমিউন-স্তরের কর্মকর্তাদের একটি স্থিতিশীল এবং সক্ষম দল গঠন করবে, বিশেষ করে বিশেষায়িত ক্ষেত্রে; নির্ধারিত কাজের সাথে সামঞ্জস্য রেখে যুক্তিসঙ্গতভাবে সম্পদ পর্যালোচনা এবং বরাদ্দ করবে; তথ্য প্রযুক্তি অবকাঠামো এবং একীভূত ব্যবস্থাপনা সফ্টওয়্যারে বিনিয়োগকে উৎসাহিত করবে; এবং দুই-স্তরের সরকারী মডেলে প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরের মধ্যে স্পষ্ট এবং স্বচ্ছভাবে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে নিখুঁত করবে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। (ছবি: DUY LINH)

বিশেষ করে, স্পষ্ট আইনি ভিত্তি ছাড়াই বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রশাসনিক অর্পণ এড়াতে দায়িত্ব, ক্ষমতা এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। একই সাথে, ক্ষমতার লঙ্ঘন এবং অপব্যবহার এড়াতে প্রবিধান, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার উপর স্বচ্ছ নিয়ন্ত্রণের পরিপূরক করা প্রয়োজন। মহিলা প্রতিনিধি জোর দিয়েছিলেন যে এটি প্রতিরোধ, সনাক্তকরণ এবং তাড়াতাড়ি পরিচালনা করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি নগুয়েন কোয়াং হুয়ান (হো চি মিন সিটি প্রতিনিধিদল) প্রস্তাব করেন যে সরকার নিয়মিতভাবে স্থানীয় সরকারের দুটি স্তরে, বিশেষ করে কমিউন এবং ওয়ার্ড পর্যায়ে, সংগঠন, মানবসম্পদ এবং বাজেট সম্পর্কিত অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি জরিপ এবং মূল্যায়ন করবে; একই সাথে বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং সম্পদ বরাদ্দ যথাযথভাবে বাস্তবায়ন করবে যাতে দ্রুত সমাধান করা যায়, যাতে দুই স্তরের সরকারী মডেল কার্যকরভাবে কাজ করে এবং জনগণের আরও ভাল সেবা করে।

প্রতিনিধি মাই ভ্যান হাই আরও প্রস্তাব করেন যে সরকার বিকেন্দ্রীকরণের পুনর্মূল্যায়ন এবং কমিউন এবং ওয়ার্ডগুলিকে নতুন মডেলের সাথে সামঞ্জস্য করার জন্য ক্ষমতা অর্পণের নির্দেশ দিক; তাৎক্ষণিকভাবে চাকরির পদ নির্ধারণ করা, উপযুক্ত বেতন নীতি তৈরি করা; কাজের ফলাফলের ভিত্তিতে ক্যাডারদের মূল্যায়নের জন্য নিয়মকানুন জারি করা এবং উপযুক্ত স্ক্রিনিং ব্যবস্থা থাকা উচিত।

একই সাথে, "জনগণের জন্য ডিজিটাল সাক্ষরতা" প্রচারণা কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের পাশাপাশি, কমিউন-স্তরের সরকারি কর্মচারীদের জন্য ডিজিটাল রূপান্তর, তথ্য প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল দক্ষতা প্রশিক্ষণের জন্য অবকাঠামোতে বিনিয়োগের দিকে মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, যা জনগণের জন্য বাস্তবসম্মত।

সত্যিকারের আলিঙ্গন

সূত্র: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html